Дата принятия: 20 октября 2022г.
Номер документа: А45-26440/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2022 года Дело N А45-26440/2022
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года
В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2022 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области (ОГРН: 1215400036477, ИНН: 5405066288), г. Новосибирск
к Комарову Сергею Олеговичу (ИНН: 540204094648), г. Новосибирск
о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей сторон:
заявителя: Патрушева Н.С., доверенность N 248 от 25.05.2022, удостоверение; Леус К.В., доверенность N 276 от 04.08.2022, удостоверение, диплом
заинтересованного лица: не явился, извещен
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области (далее - Инспекция, заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Комарова Сергея Олеговича (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзыва не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Александровский грузовой терминал" (Далее - ООО "АГТ") в период с 30.08.2022 по настоящее время состоит на налоговом учете в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Новосибирской области. Юридический адрес: 630132, Россия, Новосибирская обл., Новосибирск г., Нарымская ул., 27, ОФИС 1102/1. Дата создания Общества - 27.04.2011.
Руководителем (Должностным лицом) ООО "АГТ" в период с 21.02.2019 и по настоящее время является Комаров Сергей Олегович.
Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве арбитражным судом может быть возбуждено дело о банкротстве при наличии у должника неисполненных денежных обязательств или обязательных платежей, в совокупности составляющих не менее чем триста тысяч рублей. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направленно в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обязательств.
Задолженность ООО "АГТ" по состоянию на 14.09.2021 составляет в сумме 2 558 877, 28 руб., в т.ч.: 2 301 017,04 руб. - основной долг, 201 390,24 руб. - пени, 56 470 руб. - штраф.
Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет 1 977 852, 52 руб.
По состоянию на 20.10.2021 задолженность составляет в сумме 2 606 400, 01 руб., в т.ч. 2 313 882,04 руб.- основной долг, 236 047,97 руб.- пени, 56 470 руб.- штрафы. Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет 2 275 287,04 руб.
Основанием возникновения задолженности более трехсот тысяч рублей (основной долг) является, сданные налогоплательщиком декларации: 29.07.2020 Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (уточненная) за 3 квартал 2018 год на сумму 350 677 руб., per. N 1030846985; 29.10.2020 Расчет по страховым взносам за 9 мес. 2020 год на сумму 279 874, 47 руб., per. N 1085279986; 02.11.2020 Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма N 6-НДФЛ) за 9 мес. 2020 год на сумму 150 511 руб., per. N 1088563135; 26.10.2020 Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 год на сумму 294 130 руб., per. N 1080431404.
В результате неуплаты суммы налогов по вышеуказанным налоговым декларациям у ООО "АГТ" возникла задолженность по обязательным платежам в бюджет более трехсот тысяч рублей по основному долгу.
Межрайонной ИФНС России N 18 по Новосибирской области направлены следующие требования: N 44192 от 21.08.2020 (срок исполнения 06.10.2020) на сумму 2 944 384, 52 руб., в т.ч. основной долг- 143 041 руб.; N 47526 от 06.11.2020 (срок исполнения 04.12.2020) на сумму 173 585,99 руб., в т.ч. основной долг - 34 676,34 руб.; N 48042 от 13.11.2020 2020 (срок исполнения 11.12.2020) на сумму 141 111,85 руб., в т.ч. основной долг - 84 576 руб.; N 50333 от 14.12.2020 (срок исполнения 19.01.2021) на сумму 98 265,94 руб., в т.ч. основной долг -98 016 руб.
Однако, по истечении трех месяцев после срока уплаты по последнему требованию N 50333 от 14.12.2020 (срок исполнения 19.01.2021), с 20.01.2021 по 19.04.2021 должником задолженность по обязательным платежам не уплачена.
При наличии признаков неплатежеспособности руководитель ООО "АГТ" (ИНН 7022018822) Комаров Сергей Олегович (ИНН 540204094648) не обратился с заявлением в суд о признании организации несостоятельным (банкротом) в течение одного месяца, а именно: в период с 20.04.2021 по 19.05.2021 т.е. не исполнил свою обязанность согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве.
26.10.2021 Начальником Межрайонной ИФНС России N 17 по Новосибирской области в отношении Комарова Сергея Олеговича вынесено Постановление N 54772216700015700003 о назначении административного наказания за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании банкротом, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление N 54772216700015700003 от 26.10.2021 вступило в силу 08.12.2021.
Вместе с тем, у организации ООО "АГТ" ИНН 7022018822 просроченная более чем на 3 месяца задолженность по обязательным платежам (основной долг) увеличилась и по состоянию на 21.09.2022 составляет 5 524 358, 95 руб., в т.ч. 4 648 649,36 руб. - основной долг, 749 290,02 руб. - пени, 126 419,57 руб. - штраф.
Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев - 4 613 666, 36 руб.
Основанием возникновения задолженности более трехсот тысяч рублей (основной долг) являются следующие налоговые декларации: Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (первичная) за 3 кв. 2021 год (Дата поступления в НО - 25.10.2021) на сумму 158 332, 00 руб.; Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 кв. 2021 год (Дата поступления в НО - 24.01.2022, уточненная, номер корректировки 2) на сумму 1 123 806,00 руб.; Расчет по страховым взносам за 9 мес. 2021 год (Дата поступления в НО - 29.10.2020) на сумму 7 261,20 руб.; Расчет по страховым взносам за 12 мес. 2021 год (Дата поступления в НО - 26.01.2022) на сумму 143 682,24 руб.
В результате неуплаты суммы налога по вышеуказанным налоговым декларациям у ООО "АГТ" " повторно возникла задолженность по обязательным платежам в бюджет более трехсот тысяч рублей по основному долгу.
Налоговым органом были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: N 641 от 11.01.2022 (срок исполнения 08.02.2022) в сумме 158 332, 00 руб. в т.ч. основной долг -158 332,00 руб.; N 3254 от 01.02.2022 (срок исполнения 02.03.2022) на сумму 1 354 236,71 руб., в т.ч. основной долг - 1 274 749,44 руб.
Задолженность по требованиям об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов составляет в сумме 1512 568, 71 руб., в т.ч. основной долг - 1 433 081,44 руб.
Однако, по истечении трех месяцев после срока уплаты по требованию N 3254 от 01.02.2022 (срок исполнения 02.03.2022) должником задолженность по обязательным платежам не уплачена.
Должностное лицо - директор ООО "АГТ" Комаров Сергей Олегович в связи с увеличением задолженности превышающей триста тысяч рублей, обязан был повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании организации несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 04.07.2022 (с учетом выходных), поскольку повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более трехсот тысяч рублей у ООО "АГТ" образовалась со 02.03.2022 (истечение срока исполнения по требованию N 3254 от 01.02.2022).
Вместе с тем, на дату возникновения обязанности повторного обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), размер задолженности предприятия по основному долгу составил 4 571 214, 36 руб.
По факту выявленного нарушения налоговым органом 21.09.2022 составлен протокола об административном правонарушении N 54772220900023700002 по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1, пунктом 5 части 2 статьи 28.3, частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Комарова С.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, предусмотрено, что неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении руководителем юридического лица обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом правонарушения выступает руководитель юридического лица.
С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 9 Закон о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;
В силу абзаца шестого пункта 1, пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника о признании его банкротом в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
При этом исходя из положений статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств; под недостаточностью имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.
Согласно статье 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.
Таким образом, из содержания изложенных норм права, следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих лиц к ответственности при банкротстве", пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, обязанность по обращению в суд с заявлением должника о банкротстве возникает в момент, когда добросовестный и разумный руководитель в рамках стандартной управленческой практики должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве. Если руководитель должника докажет, что, несмотря на временные финансовые затруднения (в частности, возникновение признаков неплатежеспособности), добросовестно рассчитывал на их преодоление в разумный срок, приложил максимальные усилия для достижения такого результата, выполняя экономически обоснованный план, такой руководитель освобождается от субсидиарной ответственности на тот период, пока выполнение его плана являлось разумным.
Таким образом, момент возникновения обязанности по подаче заявления о банкротстве должника в каждом конкретном случае определяется моментом осознания руководителем критичности сложившейся ситуации, очевидно свидетельствующей о невозможности продолжения нормального режима хозяйствования без негативных последствий для должника и его кредиторов. При этом необходимо учитывать режим и специфику деятельности должника, а также то, что финансовые трудности в определенный период могут быть вызваны преодолимыми временными обстоятельствами. Сами по себе кратковременные и устранимые, в том числе своевременными эффективными действиями руководителя, затруднения не могут рассматриваться как безусловное доказательство возникновения необходимости обращения последнего в суд с заявлением о банкротстве.
26.10.2021 начальником Межрайонной ИФНС России N 17 по Новосибирской области в отношении Комарова Сергея Олеговича вынесено Постановление N 54772216700015700003 о назначении административного наказания за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании банкротом, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Комаров Сергей Олегович признан виновным, назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление N 54772216700015700003 от 26.10.2021 вступило в силу 08.12.2021.
Таким образом, должностное лицо - директор ООО "АГТ" Комаров Сергей Олегович в связи с увеличением задолженности превышающей триста тысяч рублей, обязан был повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании организации несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 04.07.2022 (с учетом выходных дней), поскольку повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более трехсот тысяч рублей у ООО "АГТ" образовалась со 02.03.2022 (истечение срока исполнения по требованию N 3254 от 1 1.02.2022). Вместе с тем на дату возникновения обязанности повторного обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), размер задолженности предприятия по основному долгу составил 4 571 214, 36 рублей.
Дата и время совершения административного правонарушения - 05.07.2022 рассчитывается от 03.03.2022 плюс 3 месяца, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве, в течение которых налогоплательщик должен был исполнить обязанность по уплате налогов, плюс 1 месяц, период с 03.06.2022 по 04.07.2022 (с учетом выходных дней), предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, в течении которого заявление должника должно быть направленно в арбитражный суд.
До настоящего времени заявление в арбитражный суд Комаровым Сергеем Олеговичем не направленно.
Вместе с тем, согласно сайту https://kad.arbitr.ru/ 29.11.2021 в Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области о признании несостоятельным (банкротом) должника - ООО "АГТ" ИНН 7022018822, в связи с наличием у него просроченной задолженности в размере 3 241 162 руб. 46 коп., из них: 2 024 008 руб. 29 коп. - основной платёж; 128 108 руб. 67 коп. - пени; 75 364 руб. - штрафы. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.12.2021 по делу N А45-35471/2021 заявление Межрайонной ИФНС России N 17 по Новосибирской области о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АГТ" ИНН 7022018822 принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.08.2022 по делу N А45-35471/2021 рассмотрение обоснованности заявления отложено на 10 октября 2022 года в связи с поступившим от должника ходатайством об отложении судебного заседании, в котором просит отложить судебное заседания для предоставления возможности погасить образовавшуюся задолженность.
Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.12.2021 о принятии к производству заявления уполномоченного органа и возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО "АГТ" по заявлению уполномоченного органа подтверждает не исполнение обязанности руководителя Комарова Сергея Олеговича по подаче заявления в арбитражный суд.
Не обратившись с заявлением должника о признании ООО "АГТ" несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 04.07.2022, директор Комаров Сергей Олегович нарушил п. 1 и п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение обязанности по подаче заявления о признании несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд.
