Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2022 года Дело N А45-25894/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кладовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевчуком С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергетик" (ОГРН 1085406025891, ИНН 5406445289), г.Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область,

к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (ОГРН 1035406824342, ИНН 5452109757), г. Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область,

о взыскании суммы основного долга за период с 01.09.2021 по 31.05.2022 в размере 626168 рублей 82 копеек, суммы пени за период с 12.10.2021 по 11.07.2022 в размере 27930 рублей 65 копеек, с уточнением суммы иска в части пени до 32943 рублей 30 копеек;

при участии:

представитель истца - Степанова Е.В. паспорт, диплом, доверенность от 16.09.2022,

представитель ответчика - Беспятов Е.В., доверенность от 17.01.2022, паспорт, диплом (онлайн).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энергетик" (далее по тексту- истец) обратилось в суд с иском к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (далее по тексту - ответчик) о взыскании суммы основного долга за период с 01.09.2021 по 31.05.2022 в размере 626168 рублей 82 копеек, суммы пени за период с 12.10.2021 по 11.07.2022 в размере 27930 рублей 65 копеек.

Определением от 19.09.2022 исковое заявление принято к производству.

Судом, в порядке ст.49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований истца, согласно которому истец просит взыскать задолженность в размере 626 168, 82 руб. за период 01.09.2021 - 31.05.2022 руб., пени в связи с просрочкой платежа в размере 32 943,30 руб. за период 21.03.2022 - 07.12.2022.

В материалы дела представлен отзыв администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области на иск, согласно которому ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований истца, поскольку, по его мнению, факт бездоговорного потребления и образовавшейся в результате его задолженности является недоказанным, в силу того, что истцом в 2022 году не составлялся акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии в соответствии с требованиями п.8 ст.22 Закона о теплоснабжении. Представленные акты от 29.04.2020 и от 02.03.2021 не имеют отношения к-периоду предъявленной задолженности.

Также ответчик указал, что у него отсутствуют обязательства по оплате, поскольку он не является абонентом (потребителем) тепловой энергии.

Кроме того, ответчик считает, что нормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии, по тепловым сетям, принадлежащим администрации, должны быть учтены в необходимой валовой выручке истца и включаться в тариф на тепловую энергию,

Исковое заявление мотивировано отсутствием оплаты задолженности и пени со стороны ответчика

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, Арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенной обществом с ограниченной ответственностью "Энергетик" проверки установлено бездоговорное потребление тепловой энергии в тепловых сетях Администрации города Куйбышева в период с 01.09.2021 - 31.05.2022 на сумму 626 168, 82 рублей.

Поскольку тепловые сети находятся в муниципальной собственности, то обязанность по оплате ресурса в виде возникающих потерь в процессе транспортировки тепловой энергии лежит на Администрации города.

Однако, обязательства по оплате не были исполнены. Ответчику была направлена претензия с требованием о погашении задолженности. Однако, в установленный п. 10 ст. 22 ФЗ "О теплоснабжении" срок (15 дней) и до настоящего времени задолженность ответчиком не оплачена. Задолженность составила 626 168, 82 руб. за период 01.09.2021 - 31.05.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

В материалы дела представлен отзыв администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области на иск, согласно которому ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований истца.

Ответчик основывался на том, что истец безосновательно объединяет бездоговорное потребление тепловой энергии и тепловые потери. Кроме того расчет суммы исковых требований и расчет пени не содержат ссылок на участки тепловых сетей, по которым установлено бездоговорное потребление.

Помимо этого, по мнению ответчика, факт бездоговорного потребления и образовавшейся в результате его задолженности является недоказанным, в силу того, что истцом в 2022 году не составлялся акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии в соответствии с требованиями п.8 ст.22 Закона о теплоснабжении. Представленные акты от 29.04.2020 и от 02.03.2021 не имеют отношения к-периоду предъявленной задолженности.

Также ответчик полагал, что у него отсутствуют обязательства по оплате, поскольку он не является абонентом (потребителем) тепловой энергии

Кроме того, ответчик считал, что нормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии, по тепловым сетям, принадлежащим администрации, должны быть учтены в необходимой валовой выручке истца и включаться в тариф на тепловую энергию,

В дополнениях к отзыву на иск ответчик пояснил, что в связи отсутствием акта бездоговорного потребления, отсутствовали и основания для расчета объема бездоговорного потребления и начисления задолженности.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей в ее ходе часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, и поэтому она не оплачивается теплоснабжающей организации. Утраченная в сетях тепловая энергия относится к нормативным потерям теплоснабжающей организации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона.

Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Судом установлено, что в спорный период тепловые сети являлись муниципальной собственностью, следовательно, бремя их содержания, в том числе оплата ресурса в виде возникших в процессе транспортировки потерь тепловой энергии, несет Администрация.

Во владение третьим лицам тепловые сети не передавались, иного из дела не следует.

По смыслу части 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении, основанием для взыскания стоимости тепловой энергии, потребленной в отсутствие договора является факт неправомерного потребления энергии как материального блага, а не только лишь акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, как формализованный способ фиксации такого факта.

Закон о теплоснабжении не содержит правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному подобному акту, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления энергии, и определенных недостатках акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, полностью отказывать во взыскании стоимости бездоговорного потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды.

Довод ответчика о том, что у него отсутствуют обязательства по оплате, поскольку он не является абонентом (потребителем) тепловой энергии, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1, объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальному имуществу.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Законодательство Российской Федерации обязывает потребителя оплачивать фактически принятое им количество тепловой энергии (статья 544 ГК РФ). При этом, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с чем, эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

В силу положений пунктов 2, 55 Правил организации теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 08.08.2012, статей 210, 544 ГК РФ, пункта 5 статьи 13 и пункта 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики N 4 (2016), обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. Таким образом, именно администрация, как собственник тепловой сети, обязана компенсировать истцу потери, возникающие при передаче тепловой энергии по тепловым сетям.

Утверждение ответчика о том, что нормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии, по тепловым сетям, принадлежащим администрации, должны быть учтены в необходимой валовой выручке истца и включаться в тариф на тепловую энергию, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

В соответствии с абзацем пятым пункта 12 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), то такие расходы, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме. Указанные экономически обоснованные расходы регулируемой организации включаются органом регулирования в необходимую валовую выручку независимо от достигнутого ею финансового результата.

В силу подпункта "а" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила N 1075), к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются, в том числе, копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках).

Таким образом, в тариф теплоснабжающей организации могут включаться нормативные потери, которые образуются в ее сетях, а также потери в бесхозяйных сетях (часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении), в сетях теплосетевой организации (на основании договоров транспортировки тепловой энергии). Если потери не включены в тариф, у теплоснабжающей организации с собственником сетей возникают обязательства купли-продажи тепловой энергии.

Поскольку в спорный период собственник тепловых сетей в лице администрации не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом, то в результате такого бездействия ответчик, как собственник имущества, обязан произвести оплату нормативных потерь тепловой энергии в принадлежащих ему тепловых сетях.

При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В противном случае организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

На основании изложенного, довод ответчика о непредставлении истцом доказательств не включения в тариф на тепловую энергию расходов на оплату тепловых потерь сторонних организаций, признается судом необоснованным.

Доводы ответчика, о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт бездоговорного потребления, в частности, что истцом не составлялись акты о бездоговорном потреблении за 2022 год, отклоняются судом, в силу того, что истцом взыскивается не плата за бездоговорное потребление ресурса, а потери в сетях.

При этом, истцом в материалы дела представлены акты о начислении за бездоговорное пользование ресурсом NN 8-12 от 06.05.2020, N 13-17, 19-23 от 11.05.2021, 18,24 от 28.06.2021, в подтверждение довода нахождения сетей во владении ответчика.

В силу этого, суд соглашается с позицией истца, согласно которой истец не обязан выставлять акты о бездоговорном потреблении за последующие периоды.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В силу части 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

Истцом ответчику на основании части 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении начислены пени в размере 32 943, 30 руб. за период 21.03.2022 - 07.12.2022.

Расчет пени проверен судом и признан верным, арифметически ответчиком не оспорен.