Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2022 года Дело N А45-25664/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "АВТО-НСК" (ИНН 5410050815), г. Новосибирск

о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений о работающих застрахованных лицах в размере 3 048 рублей 76 копеек,

при участии представителей:

истца: не явился, извещен;

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Пенсионный фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АВТО-НСК" (далее - ответчик, ООО "АВТО-НСК", общество) о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений о работающих застрахованных лицах в размере 3 048 рублей 76 копеек.

Исковые требования мотивированы возникновением ущерба из-за перечисления пенсии работнику ООО "АВТО-НСК" Ткачу Андрею Юрьевичу в повышенном размере с учетом индексации ввиду несвоевременного представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик отзыв, возражения на исковое заявление не представил.

При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев исковое заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная":

- за октябрь 2021 года - 17.03.2022;

- за ноябрь 2021 года - 17.03.2022;

- за декабрь 2021 года - 17.03.2022;

- за январь 2022 года - 27.03.2022;

- за февраль 2022 года - 25.02.2022;

- за март 2022 года - 27.03.2022;

- за апрель 2022 года 21.04.2022.

Сведения за февраль, март, апрель 2022 года представлены в установленные сроки. Во всех представленных сведениях имелись данные о работнике общества Ткаче А.Ю.

Обосновывая исковые требования, истец ссылается на то, что исходные сведения от ответчика о застрахованном лице за отчетный период октябрь 2021 года получены им только 17.03.2022. Не получив своевременно данные в отношении работника Ткача А.Ю. как о работающем пенсионере органом Пенсионного фонда произведен перерасчет пенсии с учетом индексации с 01.01.2022 в силу части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), принято решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере согласно части 3 статьи 26.1 Закон N 400-ФЗ.

Поскольку застрахованное лицо не прекращало работу, то основания для индексации пенсии с 01.01.2022 отсутствовали. Пенсионный фонд указывает, что об ошибке он узнал только 17.03.2022, в связи с чем пенсионным фондом были понесены убытки в виде неправомерно перечисленных Ткачу А.Ю. денежных средств (пенсии в повышенном размере с учетом индексации) за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в размере 3 048 рублей 76 копеек.

Как следует из материалов дела, 17.03.2022 ООО "АВТО-НСК" представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года с типом "исходная". Не получив своевременно сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (сведения должны быть представлены не позднее 15.11.2021) Пенсионным фондом принято решение N 210000271490/М от 17.12.2021 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (далее - решение об индексации) об осуществлении выплаты с 01.01.2022.

По поручению Президента Российской Федерации Правительству РФ поручено проиндексировать пенсии с 5, 9% до 8,6 %, компенсировав разницу между размером индексации пенсии и реальным уровнем инфляции. Следовательно, Пенсионным фондом 21.01.2022 принято решение N 220000102439/М об индексации пенсии до 8,6% от 25.01.2022, произведено начисление и сформирован реестр на выплату пенсии Ткачу А.Ю. с учетом индексации.

После получения сведений за октябрь 2021 года с нарушением срока (17.03.2022) Пенсионный фонд принял Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии N 1259 от 26.04.2022.

Согласно справке Пенсионного фонда об истории выплат Ткачу А.Ю. выплата пенсии в повышенном размере за период с 01.01.2022 по 30.04.2021 произведена впервые 23.12.2021 (за январь 2022) и далее ежемесячно до 23.03.2022 (за апрель 2022 года).

Пенсионный фонд направил в адрес ответчика претензию о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М от 22.06.2022 N 711-4903-14.

Поскольку требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

Рассмотрев исковые требования, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Закон N 350-ФЗ) размер страховой пенсии в 2019 - 2024 годах корректируется с 1 января каждого года.

В силу пункта 8 статьи 10 Закона N 350-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона N 400-ФЗ, с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года - 6044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года - 6759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года - 7131 рублю 34 копейкам.

Одновременно в статье 11 Закона N 350-ФЗ предусмотрено, что действие соответствующих положений статьи 18 Закона N 400-ФЗ о ежегодной индексации вступает в силу с 01.01.2025.

Таким образом, спорная индексация предусмотрена законодательством с 01.01.2022. При этом статьей 10 Закона N 350-ФЗ и статьей 18 Закона N 400-ФЗ не предусмотрено ограничение Пенсионного фонда конкретным днем, в который выносится решение об установлении страховой пенсии и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваемой в соответствии с законодательством с 01.01.2022. В этой ситуации, поскольку выплата пенсии с учетом спорной индексации устанавливается с 01.01.2022, принятие Пенсионным Фондом решения об индексации в декабре 2021 года представляется обоснованным. На возможность принятия решения в декабре 2021 года также могут указывать пункты 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, поскольку ими предусмотрено, что суммы пенсии с учетом повышения выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение.

В соответствии с частями 1, 4 и 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, в силу статьи 15 ГК РФ возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что основанием для принятия решения об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Ткачу А.Ю. Пенсионный фонд указывает факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Частью 1 статьи 18 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Следовательно, принимая решение от 17.12.2021 об индексации пении с 01.01.2022, Пенсионный фонд не имел в распоряжении сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года (представлены только 17.03.2022).

В связи с изложенным, в случае представления обществом сведений на работника Ткача А.Ю. (пенсионера) своевременно за октябрь, ноябрь 2021 года, Пенсионный фонд на основании данных сведений выявил бы, что Ткач А.Ю. работает, а работающим пенсионерам пенсии выплачиваются с учетом положений части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, то есть без индексации.

Пенсионному фонду стало известно, что пенсионер осуществляет трудовую деятельность при получении сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, то есть 25.02.2022, а за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года сведения представлены обществом только 17.03.2022, то есть с нарушением срока их представления и после того, как Пенсионный фонд произвел индексацию выплаты пенсионеру и соответствующую выплату за периоды с января по март 2022 года (выплата пенсии с учетом индексации за март произведена 24.02.2022).

При этом суд учитывает, что несмотря на то, что сведения за февраль, март 2022 года обществом представлены своевременно (25.02.2022, 27.03.2022 соответственно), это не может являться для основанием для отказа во взыскании с общества убытков за эти периоды, поскольку выплату пенсии с учетом индексации за март Пенсионный фонд осуществил 24.02.2022, то есть до получения сведений о том, что пенсионер продолжает осуществлять трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах убытки, взыскиваемые Пенсионным фондом за период с январь по март 2022 года, в сумме 2 286 рублей 57 копеек (762, 19 х 3 = 2286,57 руб.) понесены по вине общества, несвоевременно представившего сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за октябрь 2021 года в отношении Ткача А.Ю.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания убытков за апрель 2022 года суд исходит из следующего.

Согласно представленной в материалы дела истории выплат Ткачу А.Ю. пенсия с учетом индексации за апрель 2022 года была выплачена Ткачу А.Ю. 23.03.2022.

При этом Пенсионный фонд на 23.03.2022 получил сведения, что пенсионер Ткач А.Ю. продолжал осуществлять трудовую деятельность в октябре, ноябре, декабре 2021 года, поскольку сведения за указанные периоды 2021 года представлены обществом 17.03.2022.

Таким образом, располагая сведениями, что Ткач А.Ю. продолжал работать в ООО "АВТО-НСК" к моменту осуществления выплаты за апрель 2022 года (23.03.2022), Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании указанных сведений принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии и не выплачивать пенсию с учетом индексации, начиная с апреля 2022 года.

При этом суд отмечает, что решение об обнаружении ошибки вынесено только 26.04.2022, то есть спустя почти полтора месяца после получения сведений.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о взыскании с общества в пользу Пенсионного фонда подлежит 2 286 рублей 57 копеек убытков за период с января по март 2022 года, в остальной части иска следует отказать.