Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2023 года Дело N А45-25578/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Линас" (ИНН 5406795773), г. Новосибирск

о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений о работающих застрахованных лицах в размере 13 730 рублей 93 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен;

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Линас" (далее - ответчик, общество, ООО "Линас") о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений о работающих застрахованных лицах в размере 13 730 рублей 93 копеек.

Истец, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с чем дело рассматривается по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

Заявленные требования мотивированы возникновением ущерба из-за перечисления пенсии работникам общества Матюгину Евгению Владимировичу и Сидорову Евгению Олеговичу в повышенном размере с учетом индексации ввиду несвоевременного представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2022 года.

Ответчик отзыв, возражений на иск не представил.

В предварительном судебном заседании, суд при отсутствии возражений со стороны представителей лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев исковое заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с указанием в них данных о Матюгине Е.В. и Сидорове Е.О. как о работающих пенсионерах:

- за октябрь 2021 года - 12.11.2021;

- за ноябрь 2021 года - 15.12.2021;

- за декабрь 2021 года - 15.01.2022;

- за январь 2022 года - 23.03.2022;

- за февраль 2022 года - 15.03.2022;

- за март 2022 года - 08.04.2022;

- за апрель 2022 года - 16.05.2022.

Сведения за все периоды, кроме января 2022 года представлены в установленные законом сроки. Во всех представленных сведениях имелись данные о работниках ООО "Линас" Матюгине Евгении Владимировиче и Сидорове Евгении Олеговиче.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что сведения по форме СЗВ-М с указанием в них данных о Матюгине Е.В. и Сидорове Е.О. как о работающих пенсионерах от ответчика за отчетный период январь 2022 года получены им только 23.03.2022.

Не получив своевременно данные в отношении Матюгина Е.В., Сидоровой Е.О. как о работающих пенсионерах органом Пенсионного фонда была исполнена обязанность, установленная статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) и произведен перерасчет пенсии с учетом индексации с 01.01.2022. Поскольку застрахованные лица не прекращали работу, то основания для индексации пенсии с 01.01.2022 отсутствовали.

Пенсионный фонд указывает, что об ошибке он узнал только 23.03.2022, в связи с чем пенсионным фондом были понесены убытки в виде неправомерно перечисленных денежных средств (пенсии в повышенном размере с учетом индексации) Матюгину Е.В. за период с 01.01.2022 по 30.04.202 в размере 12 981 рубль 36 копеек и Сидорову Е.О. за период с 01.04.2022 по 30.04.202 в размере 749 рублей 60 копеек.

Как следует из материалов дела, 23.03.2022 ООО "Линас" представило сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года с типом "исходная". Не получив своевременно сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года (сведения должны быть представлены не позднее 15.02.2022) Пенсионным фондом в отношении Матюгина Е.В. принято решение N 2210000059892/В/М от 01.02.2022 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (далее - решение об индексации) об осуществлении выплаты с 01.01.2022.

Согласно справке Пенсионного фонда об истории выплат Матюгину Е.В. за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 выплата в повышенном размере за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 произведена 04.04.2022 (учитывая доплату за период с 01.01.2022 по 31.03.2022).

В отношении пенсионера Сидорова Е.О. пенсионным фондом 01.01.2022 вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии N 220000039543/М, согласно которому фиксированная выплата с учетом повышений за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 составила 6 564 рубля 31 копейка, общая сумма пенсии составила 9466 рублей 36 копеек.

Согласно пояснениям пенсионного фонда Сидоров Е.О. с 16.03.2021 по 31.03.2022 являлся получателем пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Закона N 400-ФЗ. С 01.04.2022 выплата пенсии была приостановлена в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 Закона N 400-ФЗ. 25.03.2022 Сидорову Е.О. был произведен перерасчет страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ. Перерасчет произведен 25.03.2022 в связи с тем, что сведения за январь 2022 года, согласно которым Сидоров Е.О. является работающим пенсионером, не были внесены в программный комплекс из-за технической ошибки. Сведения были внесены в программный комплекс только 07.04.2022.

Согласно справке Пенсионного фонда об истории выплат Сидорову Е.О. за период с 01.03.2022 по 30.06.2022 выплата в повышенном размере за период с 01.04.2022 по 30.04.2022 произведена 04.04.2022.

Пенсионный фонд считает, что на момент выплаты он не располагал информацией об осуществлении Сидоровым Е.О. трудовой деятельности в январе 2022 года.

После получения сведений за январь 2022 года с нарушением срока (23.03.2022) Пенсионный фонд принял Решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии N 1254, 1255 от 26.04.2022.

Пенсионный фонд направил в адрес ответчика претензию о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М от 17.06.2022 N 674-4903-14.

Поскольку требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

Рассмотрев исковые требования, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, в силу статьи 15 ГК РФ возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что основанием для принятия решения об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Матюгину Е.В. и Сидорову Е.О. Пенсионный фонд указывает исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2022 года в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчик сведения по форме СЗВ-М за периоды с октября по декабрь 2021 года и с февраля по апрель 2022 года представил в установленные законодательством сроки, с указанием в них данных о работающих пенсионерах.

В отношении пенсионера Матюгина Е.В. пенсионный фонд принял решение об индексации от 01.02.2022 с 01.01.2022, поскольку пенсионер не работал по состоянию на январь 2022 года. При этом суд отмечает, срок представления сведений за январь 2022 года - 15.02.2022, тогда как решение об индексации принято до истечения этого срока - 01.02.2022.

Между тем, согласно Истории выплат Пенсионного фонда Матюгину Евгению Владимировичу за период с 01.01.2022 по 30.06.2022, предоставленной в материалы дела, 04.04.2022 произведена выплата индексации за период с 01.01.2022 по 30.04.2022.

Кроме того, на момент выплаты пенсии с учетом индексации (04.04.2022) Пенсионный фонд уже получил сведения по форме СВЗ-М за период январь 2022 года (23.03.2022), в которых содержались сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорного застрахованного лица как о работающем пенсионере.

Таким образом, к моменту фактической выплаты денежных средств 04.04.2022, Пенсионный фонд, располагал сведениями о работе Матюгина Е.В. в обществе в январе 2022 года.

В отношении пенсионера Сидорова Е.О. пенсионный фонд произвел перерасчет пенсии по инвалидности только 25.03.2022. Тогда как сведения от ООО "Линас", что Сидоров Е.О. продолжал работать в январе 2022 года, поступили в пенсионный фонд 23.03.2022.

Согласно Истории выплат Пенсионного фонда Сидорову Е.О. за период с 01.03.2022 по 30.06.2022, предоставленной в материалы дела, 04.04.2022 произведена выплата индексации за период с 01.04.2022 по 30.04.2022.

Доводы пенсионного фонда о том, что на момент фактической выплаты (04.04.2022) пенсии с учетом индексации у него не было сведений о том, что пенсионер продолжает работать в ООО "Линас", поскольку данные были внесены в программный комплекс только 07.04.2022, отклоняются судом как противоречащие материалам дела, так как в данном случае имеет значение представление сведений страхователем. Страхователь представил сведения 23.03.2022.

Таким образом, к моменту фактической выплаты денежных средств 04.04.2022, Пенсионный фонд, располагал сведениями о работе Сидорова Е.О. в обществе в январе 2022 года.

Кроме того к моменту осуществления выплаты пенсии в повышенном размере двум пенсионерам (04.04.2022) Пенсионный фонд также располагал сведениями, что они осуществляли трудовую деятельность в феврале 2022 года, которые были получены от страхователя 15.03.2022.

При этом суд отмечает, что решения об обнаружении ошибки в отношении двух пенсионеров было вынесено только 26.04.2022, то есть спустя месяц после получения сведений за январь и февраль 2022 года.

Таким образом, суд считает, что Пенсионный фонд не выполнил предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия; не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, находящихся на пенсионном обеспечении (представленными сведениями по форме СЗВ-М за отчетные периоды с октября 2021 по февраль 2022 года), за основу принятого решения об индексации принял исключительно факт представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года с нарушением установленного срока.

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты. В связи с чем доводы Пенсионного фонда о том, что не имеет значение представление сведений в иные периоды судом отклоняются как необоснованные.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений.

То обстоятельство, что страхователь (ответчик) ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению сведений за январь 2022 года, представив их с нарушением установленных законом сроков, не позволяет сделать вывод о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд не доказал наличие причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и действиями страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку ущерб не наступил бы при надлежащей реализации пенсионным фондом своих полномочий.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.