Определение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2022 года Дело N А45-25029/2022


судья Арбитражного суда Новосибирской области Полякова В.А.

ознакомившись с заявлением ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101) (взыскатель) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРТНЕР" (ОГРН: 1145476156132, ИНН: 5401384890) (должник) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций

установил

09 сентября 2022 года поступило заявление взыскателя о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций в сумме 2 500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2019 года, апрель 2021 года (исходная форма) и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года (дополняющая форма).

По смыслу части 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказного производства.

В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Как следует из приложенных к заявлению материалов, взыскателем установлен факт несвоевременного представления должником сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (дополняющая форма).

Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 25.04.2019 N 064S18190024765, на основании которого принято решение от 03.06.2019 N 064S19190023688 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей; 02.07.2019 выставлено требование N 064S01190022561 об уплате финансовой санкции в срок до 23.07.2019.

В соответствии со статьёй 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Законом N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые, исправленные).

Из материалов, приложенных к заявлению о выдаче судебного приказа, следует, что 23.04.2019 страхователем представлен отчёт по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая форма) за отчётный период 2018 год в отношении одного лица.

Данные действия квалифицированы пенсионным фондом по статье 17 Закона N 27-ФЗ как непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за соответствующие периоды.

При этом ни из заявления, ни из приложенных к нему документов не следует, что дополняющая форма была представлена страхователем в связи с выявлением ошибки пенсионным фондом.

Исходя из представленных взыскателем доказательств, должником самостоятельно представлены необходимые корректирующие (дополняющие) сведения.

При таких условиях правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьёй 17 федерального закона N 27-ФЗ, за отчётный период 2018 год, не может считаться бесспорной, что исключает возможность применения норм о приказном производстве.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В этой связи при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Пенсионным фондом Российской Федерации.

С учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочётов в предоставленных сведениях в установленный срок.

Направление страхователем корректирующих (дополняющих) сведений по застрахованным лицам согласуется со статьёй 15 Закона N 27-ФЗ, закрепляющей его право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что в рассматриваемом случае страхователем самостоятельно представлены необходимые корректирующие (дополняющие) сведения, суд пришёл к выводу о том, что правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона N 27-ФЗ, не может считаться бесспорной.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по делу N А67-4164/2018, определении Верховного суда Российской Федерации от 10.09.2018 N 304-КГ18-12973 по делу N А75-18857/2017.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа.

Пенсионный фонд вправе обратиться в суд в общем порядке с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62).

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ОТДЕЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРТНЕР" (ОГРН: 1145476156132, ИНН: 5401384890) 2 500 рублей финансовых санкций.

Определение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья В.А. Полякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка