Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2022 года Дело N А45-24444/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Сергеевская средняя образовательная школа (ОГРН: 1025406427133, ИНН: 5430102807) Новосибирская область, Сергеевка село

о взыскании финансовых санкций в размере 22 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сергеевская средняя образовательная школа (далее - учреждение, страхователь, заинтересованное лицо) финансовых санкций в размере 22 000 рублей за нарушение порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2.4, 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились, от учреждения поступил отзыв, согласно тексту, которого просит учесть смягчающие обстоятельства и снизить размер финансовых санкций.

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 137, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в отсутствие представителей сторон, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-ТД в общем количестве на 22 застрахованных лица за отчетный период февраль 2021 на бумажном носителе.

За предшествующий отчетный период (январь 2021) страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М на 26 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Так как численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц составляет 25 и более лиц, страхователь обязан представлять сведения в форме электронного документа.

Заявителем по результатам проверки были составлены акты от 28.02.2022, от 01.03.2022, от 08.04.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 31.03.2022, от 05.05.2022 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на общую сумму 22 000 рублей.

Страхователю были направлены требования от 29.04.2022 об уплате финансовых санкций. В установленный срок, в добровольном порядке требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили.

Ввиду неисполнения вышеуказанных требований в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций в общем размере 22 000 рублей.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьям 11 и 15 Закона N 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5 и 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации по форме СЗВ-ТД (пункт 2.4. статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет сведения по форме СЗВ-ТД в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (пункт 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей (пункт 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Как указывает Пенсионный фонд страхователь представил сведения по форме СЗВ-ТД в общем количестве на 22 застрахованных лица за отчетный период февраль 2021 на бумажном носителе.

За предшествующий отчетный период (январь 2021) страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М на 26 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Так как численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц составляет 25 и более лиц, страхователь обязан представлять сведения в форме электронного документа.

Таким образом, заинтересованным лицом, нарушен порядок представления сведений и к страхователю в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Факт совершения обществом указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, штраф в общем размере 22 000 рублей применен по решениям УПФР правомерно.

Однако при принятии решения Пенсионный фонд не рассматривал вопрос о возможности снижения суммы штрафа. В Законе N 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств или исключающих ответственность за совершение правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона N 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, нарушение не нанесло ущерба бюджету пенсионного фонда, отсутствует наступление негативных последствий, заинтересованное лицо является муниципальным казенным образовательным учреждением, осуществляющим социально значимую образовательную деятельность, факт уклонения от исполнения обязанностей не установлен (нарушение вызвано организационными причинами).

Арбитражный суд считает возможным учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного пенсионным фондом штрафа с 22 000 рублей до суммы 500 рублей. Указанную сумму суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Судебные расходы (расходы по уплате государственной пошлины) в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сергеевская средняя образовательная школа (ОГРН: 1025406427133, ИНН: 5430102807) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025401313310, ИНН: 5403102519) финансовые санкции в размере 500 рублей 00 копеек, за нарушение порядка представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-ТД за февраль 2021 года.

В остальной части требований, в удовлетворении заявления, отказать.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сергеевская средняя образовательная школа (ОГРН: 1025406427133, ИНН: 5430102807) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 45 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка