Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2023 года Дело N А45-23981/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Турбановой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Арбитражному управляющему Чернову Александру Валерьевичу, г. Барнаул

при участи в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тереховой Ирины Вячеславовны,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица (посредством онлайн-заседания): Чернов А.В., паспорт,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Чернова Александра Валерьевича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, Чернов А.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 31.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, определением от 31.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Арбитражный управляющий, отзывом, представленным в материалы дела, сам факт правонарушения не отрицал, просил освободить от административной ответственности в силу малозначительности, указав, что само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам должника, кредиторов и государства. Арбитражный управляющий также указал, на то, что собрания кредиторов от 04.05.2021 и 31.08.2021 не включали в повестку дня отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, т.к. они являлись внеочередными.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 объявлены нерабочими днями период с 30.03.2020 по 03.04.2020.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 продлены нерабочие дни до 30.04.2020.

Указом Президента РФ N 294 от 28.04.2020 с 06.05.2020 по 08.05.2020 включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Меры, предусмотренные Указом Президента РФ N 239, продляются на период с 1 по 11 мая 2020.

Таким образом, собрания кредиторов проведены им в срок.

Определением суда от 05.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Терехова Ирина Вячеславовна.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило. Отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и третьего лица.

Заслушав пояснения арбитражного управляющего, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее фактические обстоятельства.

В управление 30.06.2022 поступило обращение Тереховой И.В. о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Чернова Александра Валерьевича в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Приоритет".

По факту обращения Тереховой И.В. управлением возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.

Управлением установлено, что Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.04.2019 (резолютивная часть объявлена 01.04.2019) по делу N А45-3848/2019 в отношении ООО "Приоритет" введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим утвержден Чернов А.В.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.10.2019 (резолютивная часть объявлена 25.09.2019) по делу N А45-3848/2019 ООО "Приоритет" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Чернов А.В.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.05.2022 (резолютивная часть объявлена 23.05.2022) по делу N А45-3848/2019 Чернов А.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Приоритет".

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.06.2022 (резолютивная часть объявлена 09.06.2022) по делу N А45-3848/2019 конкурсным управляющим ООО "Приоритет" утвержден Гулак Павел Михайлович.

В поступившей в управление жалобе указано, что арбитражным управляющим Черновым А.В. нарушена периодичность проведения собраний кредиторов ООО "Приоритет".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.10.2019 (резолютивная часть объявлена 25.09.2019) ООО "Приоритет" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Чернов А.В.

Чернов А.В. в судебном заседании при утверждении его конкурсным управляющим присутствовал.

Указанный судебный акт размещен в открытом доступе 26.09.2019 в 15 часов 54 минуты по московскому времени, в связи с чем отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 26.12.2019.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Судом установлено и не оспаривается арбитражным управляющим, что им назначены собрания кредиторов должника:

05.12.2019 с повесткой дня "Отчет конкурсного управляющего",

05.03.2020 с повесткой дня "Отчет конкурсного управляющего",

23.06.2020 с повесткой дня "Отчет конкурсного управляющего" в связи с исполнением арбитражным управляющим мер по предотвращению угрозы распространения на территории РФ коронавирусной инфекции (2019-nCov) собрание кредиторов ООО "Приоритет" было проведено в заочной форме.

В ходе рассмотрения дела арбитражный управляющий не представил надлежащих доказательств невозможности провести собрание кредиторов с повесткой дня "Отчет конкурсного управляющего" в предусмотренный статьей 143 Закона о банкротстве срок 05.06.2020.

Доказательств того, что у него отсутствовала возможность назначить собрание кредиторов через три месяца после даты 05.03.2020 арбитражный управляющий суду не представил.

Учитывая данные обстоятельства, суд находит в действиях арбитражного управляющего нарушения части 1 статьи 143 Закона о банкротстве, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя в данной части нашел свое документальное подтверждение.

Судом рассмотрен довод арбитражного управляющего о том, что в период с 25.03.2020 по 11.05.2020 Указом Президента Российской Федерации объявлены нерабочие дни и им применена аналогия закона по извещению кредиторов о дате проведения собрания кредиторов, судом рассмотрен и признан необоснованным, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закон о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обращаясь в управление с жалобой на действия/бездействие конкурсного управляющего, Терехова И.В. указала, что конкурсным управляющим допущены нарушения периодичности проведения собрания кредиторов должника.

Положениями пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчетов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из названной нормы следует, что проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве.

Конкурсному управляющему не предоставлена возможность самостоятельно определять целесообразность проведения собраний кредиторов, в том числе их периодичность, либо отказаться от проведения таких собраний.

Непроведение собраний кредиторов в установленные сроки свидетельствует о нарушении прав и законных интересов кредиторов, имеющих предусмотренное Законом о банкротстве право на своевременное получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве.

Как указано выше, конкурсным управляющим проведены собрания кредиторов 05.12.2019, 05.03.2020, 23.06.2020 (заочная форма).

При этом судом принято во внимание, что в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020, и с 06.05.2020 по 08.05.2020 с сохранением за работниками заработной платы. Дни с 09.05.2020 по 11.05.2020 являлись нерабочими в связи с празднованием Дня Победы.

Учитывая, что дни с 12.05.2020 по 05.06.2020 являлись рабочими днями, в связи с чем у конкурсного управляющего имелась возможность проведения собрания кредиторов после введенного режима нерабочих дней с соблюдением предусмотренной законом периодичности, вместе с тем, управляющим дано объявление о назначении собрания кредиторов на 23.06.2020 в форме заочного голосования, что подтверждает проведение работ конкурсным управляющим в режиме установленных законодательством нерабочих дней, то есть в период с 12.05.2020 по 05.06.2020 у арбитражного управляющего имелась возможность провести собрание кредиторов в форме заочного голосования.

Установив, что конкурсный управляющий нарушил срок проведения собраний кредиторов, установленные статьей 143 Закона о банкротстве с 12.05.2020 по 05.06.2020 (проведя собрание 23.06.2020) на 18 дней, суд пришел к выводу о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего.

Датой совершения административного правонарушения является 05.06.2020 - крайняя дата для предоставления собранию кредиторов отчета конкурного управляющего о своей деятельности.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 630088, обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 67.

В заявлении, поступившем в суд, управление указывает, что Черновым А.В. с нарушением срока на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее -ЕФРСБ) на странице должника опубликовано сообщение о результатах инвентаризации имущества ООО "Приоритет".

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

На основании абзаца третьего пункта 2 статьи 99 Закона о банкротстве управляющий обязан в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в ЕФРСБ сведения о результатах такой инвентаризации.

Согласно сообщению от 30.12.2019 N 4556152 Чернов А.В. сообщает о проведенной инвентаризации имущества должника ООО "Приоритет".

Из инвентаризационной описи N 1 следует, что датой начала инвентаризации является 01.10.2019, датой окончания инвентаризации -01.01.2020.

Вместе с тем, в период инвентаризации арбитражный управляющий обращается в Арбитражный суд Новосибирской области 06.12.2019 с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества в деле о несостоятельности (банкротстве) должника, которое удовлетворено судом. Арбитражный суд продлил срок проведения инвентаризации до 01.04.2020.

Учитывая изложенное, обнаружение арбитражным управляющим имущества в ходе конкурсного производства не исключает возможности проведения новой или дополнительной инвентаризации активов должника, при этом сведения о ее результатах должны быть размещены в ЕФРСБ (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.09.2015 N Ф07-6454/2015 по делу N А56-64652/2010, оставленное без изменения Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015 N 302-АД15-16909).

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии на стороне конкурсного управляющего немотивированного (незаконного) бездействия при проведении дополнительной инвентаризации имущества должника, влекущего нарушение права и интересов кредиторов должника, нарушения сроков проведения инвентаризации выявленного имущества должника.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о том, что арбитражный управляющий представил ложную информацию о порядке и сроках проведения инвентаризации имущества ООО "Приоритет" не нашел своего документального подтверждения.

Следовательно, в данной части доводы управления суд находит необоснованными.

Обращаясь в суд с заявлением, управление также указывает на то, что арбитражным управляющим Черновым А.В. нарушен порядок опубликования сообщений о получении требований кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием г наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Управлением установлено, что при анализе ЕФРСБ страницы должника выявлено наличие сообщений от 04.10.2019 N 4236154 и от 25.12.2019 N 4538397 о получении требований кредиторов.

Из содержания сообщения от 25.12.2019 N 4538397 следует, что 23.12.2019 по почте конкурсному управляющему поступило требование кредитора общества с ограниченной ответственностью "Дело вкуса" о включении в реестр требований кредитора должника ООО "Приоритет" в размере 609 352, 31 рублей, из которых 580 000 рублей - основного долга и 29 352,31 рублей - проценты, возникших из договора займа от 02.07.2018.

Сообщение от 25.12.2019 N 4538397 включено Черновым А.В. в ЕФРСБ в установленный пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве срок.

Установить дату получения требований кредиторов, указанных в сообщении от 04.10.2019 N 4236154, по мнению управления, не представляется возможным.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что управлением ранее 10.02.2020 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по жалобе ООО "РНГО" на действия арбитражного управляющего Чернова А.В., о нарушении срока опубликования сведений о получении требований кредиторов должника АО "МКС-Новосибирск", АО "СИБЭКО" от 04.10.2019 N 4236154.

Таким образом, управление ранее уже давало оценку действиям арбитражного управляющего по данному вопросу. Следовательно, повторно решать вопрос о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по указанному нарушению, действующее законодательство не предусматривает.

По факту выявленных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2022 N 00855422 в отношении арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании, которого административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.