Дата принятия: 07 октября 2022г.
Номер документа: А45-23668/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2022 года Дело N А45-23668/2022
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виторг" (ОГРН 1175476102504), г. Новосибирск к 1) Новосибирской Таможне (ОГРН 1025400531584), г. Новосибирск; 2) Владивостокской Таможне (ОГРН 1052504398484), г. Владивосток
о признании недействительными решения Владивостокской таможни, уведомлений Новосибирской таможни,
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - Москаленко Т.В. (доверенность б/н от 20.07.2022, паспорт, диплом); от заинтересованного лица: 1) Муравьева И.И. (доверенность N 03-05/18329 от 24.12.2021, удостоверение ГС N 219014); 2) Барсегян В.А. (онлайн) (доверенность N 823 от 26.11.2021, паспорт, диплом),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Виторг" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Владивостокской Таможне, Новосибирской Таможне о признании недействительными (незаконными) решения Владивостокской Таможни от 25.05.2022 N РКТ-10702000-22/0000325Д, уведомлений (уточнения к уведомлению) Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.05.2022 г. NN 10609000/У2022/0000622, 10609000/У2022/0000623, 10609000/У2022/0000624, 10609000/У2022/0000625, 10609000/У2022/0000626, 10609000/У2022/0000627, 10609000/У2022/0000628, 10609000/У2022/0000629, 10609000/У2022/0000630, 10609000/У2022/0000631, 10609000/У2022/0000632, 10609000/У2022/0000633, 10609000/У2022/0000634, 10609000/У2022/0000635, 10609000/У2022/0000636, 10609000/У2022/0000637 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Владивостокской таможней и Новосибирской таможней заявлены ходатайства о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края, поскольку оспариваемое решение принято Владивостокской таможней (Приморский край, г. Владивосток), основанием для выставления уведомлений (уточнения к уведомлению) послужило решение Владивостокской таможни от 25.05.2022 N РКТ-10702000-22/0000325Д, при этом указанные уведомления, согласно которым подлежат доплате таможенные платежи, являются следствием принятия Владивостокской Таможней решения о классификации товаров. Именно факт принятия указанного решения повлек соответствующие правовые последствия. Таким образом, уведомления по своему правовому статусу носят уведомительный (информационный) характер и не обладают признаками ненормативного правового акта, оспаривание которого возможно в рамках главы 24 АПК РФ.
Заявитель возражает против удовлетворения данных ходатайств, считает, что выбор суда, в данном случае на основании п. 2 ст. 35 АПК РФ принадлежит заявителю.
В соответствии со статьей 35 АПК РФ по общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Согласно п. 2 ст. 35 АПК РФ иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.
Согласно части 2 статьи 189 АПК РФ заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.
Глава 24 АПК РФ, регулирующая рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, особый порядок подачи заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными, не предусматривает.
Применительно к аналогичным нормам по налоговым спорам согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если решением вышестоящего налогового органа по жалобе решение нижестоящего налогового органа в обжалованной части было оставлено без изменения полностью или частично, судам необходимо исходить из следующего. В данном случае при рассмотрении в суде дела по заявлению Общества, поданному на основании главы 24 АПК РФ, оценке подлежит решение нижестоящего таможенного органа с учетом внесенных вышестоящим таможенным органом изменений (если таковые имели место), в связи с чем, подсудность данного дела определяется по месту нахождения нижестоящего таможенного органа.
Решение вышестоящего таможенного органа, принятое по жалобе Общества, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего таможенного органа за пределы своих полномочий.
В данном случае оспариваемые заявителем уведомления Новосибирской таможни не являются новыми по отношению к решению, принятому Владивостокской таможней.
Как следует из материалов дела, оспариваемые заявителем уведомления Новосибирской таможни основаны на решении Владивостокской таможни, Новосибирской таможней не проводилось мероприятий по установлению фактических обстоятельств дела.
Предметом доказывания по настоящему спору является установление фактических обстоятельств, исследование доказательств и правовых аргументов, связанных с действиями, выразившимися в классификации товара, которые в силу действующего порядка производятся территориальными таможенными органами.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления оценке подлежат действия Владивостокской таможни.
Привлечение заявителем к участию в деле Новосибирской таможни с формально заявленными к ней требованиями, создает искусственную подсудность спора Арбитражному суду Новосибирской области, в то время как целью заявителя является признание незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товаров от 25.05.2022 N РКТ-10702000-22/0000325Д.
Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ местом нахождения Владивостокской таможни является город Владивосток.
Таким образом, надлежащим судом в данном случае является Арбитражный суд Приморского края.
Согласно Определениям Конституционного Суда Российской Федерации (от 03.07.2007 N 623-О-П, от 15.01.2009 N 144-О-П), следует, что решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно - вопреки ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, не допускающей ограничение этого права ни при каких обстоятельствах, - принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Учитывая изложенные обстоятельства, дело подлежит передаче на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Руководствуясь статьями 39, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
определил:
передать дело N А45-23668/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виторг" к Новосибирской Таможне, Владивостокской Таможне о признании недействительными решения, уведомлений на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья
Л.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
