Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2022 года Дело N А45-23667/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игонькиной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания Айрис" (ИНН 2543104895), г. Владивосток, Приморский край,

к Новосибирской таможне (ИНН 5406017276), г. Новосибирск,

по заявлению о признании незаконными решений:

- от 17.05.2022 N РКТ-10609000-22/000032Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ NN 10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519, 10005030/170519/0094520;

- от 17.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10005030/170519/0094518;

- от 17.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/170519/0094519;

-от 17.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/170519/0094520;

- от 18.05.2022 N РКТ-10609000-22/000035Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ NN 10005030/260520/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645, 10005030/260520/0142656;

- от 18.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/260520/0142597;

-от 18.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/260520/0142636;

- от 18.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/260520/0142645;

- от 18.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/260520/0142656,

и об обязании восстановить нарушенные права путем возврата излишне взысканных таможенных пошлин и пеней по ДТ NN 10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519, 10005030/170519/0094520, 10005030/260520/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645, 10005030/260520/0142656.

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: Цюрупа П.Д., доверенность от 29.07.2022, диплом, паспорт; Рузняев М.М., директор, решение N 1 от 26.10.2016, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

заинтересованного лица: Ковалева В.С., доверенность N 03-05/18328 от 24.12.2021, диплом, служебное удостоверение; Семеновская Н.А., доверенность N 05-05/11873 от 05.09.2022, служебное удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медицинская компания Айрис" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "МК Айрис") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Новосибирской таможне (далее по тексту - заинтересованное лицо, таможенный орган, Новосибирская таможня):

- от 17.05.2022 N РКТ-10609000-22/000032Д о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по ДТ NN 10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519, 10005030/170519/0094520, от 17.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10005030/170519/0094518, от 17.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/170519/0094519, от 17.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/170519/0094520;

- от 18.05.2022 N РКТ-10609000-22/000035Д о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по ДТ NN 10005030/260520/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645, 10005030/260520/0142656, от 18.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/260520/0142597, от 18.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/260520/0142636, от 18.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/260520/0142645, от 18.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/260520/0142656.

- об обязании Новосибирской таможни восстановить нарушенные права ООО "МК Айрис" путем возврата излишне взысканных таможенных пошлин и пеней по ДТ NN 10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519, 10005030/170519/0094520, 10005030/260520/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645, 10005030/260520/0142656.

В обосновании данного требования заявитель указал на то, что общество ввезло на таможенную территорию РФ по декларациям на товары NN 10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519, 10005030/170519/0094520, 10005030/260220/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645, 10005030/260520/0142656 медицинские изделия - аппаратура для нервной стимуляции, система Freedom для электростимуляции спинного мозга. Декларирование осуществлялось на Авиационном таможенном посту Шереметьевской таможни. Ввезенные товары включены в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 и их медицинское назначение подтверждено регистрационным удостоверением N РЗН 2017/5712 от 22.05.2017 на медицинское изделие "Система Freedom для электростимуляции спинного мозга, с принадлежностями" и декларациями о соответствии. Выпуск указанных товаров по спорным декларациям произведен 18.05.2019 (ДТ NN 10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519), 19.05.2019 (ДТ N 10005030/170519/0094520) и 26.05.2020 (ДТ NN 10005030/260220/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645, 10005030/260520/0142656). В период с 01 июня 2021 года по 11 апреля 2022 года Новосибирской таможней проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в спорных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в указанных таможенных декларациях. По результатам таможенной проверки, отражённым в акте камеральной таможенной проверки N 10609000/210/110422/А000081 от 11 апреля 2022 года, таможенный орган пришел к выводу о наличие фактов нарушения заявителем действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле, связанных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров "аппаратура для нервной стимуляции, система Freedom...". По мнению Новосибирской таможне товары "аппаратура для нервной стимуляции, система Freedom..." должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%. В связи с этим, таможенным органом приняты оспариваемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.05.2022 N РКТ-10609000-22/000032Д и от 18.05.2022 N РКТ-10609000-22/000035Д и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных декларациях на товары. ООО "МК Айрис" полагает, что таможенным органом классификация товара - "аппаратура для нервной стимуляции, система Freedom по коду 9021 90 900 9 была произведена неверно, поскольку указанный товар подлежал классификации в соответствии с кодом 9018 90 750 0 (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения, - инструменты и оборудование, прочие, -- аппаратура для нервной стимуляции), со ставкой ввозной таможенной пошлины -0%. Принимая оспариваемые решения, Новосибирская таможня исходила из того, что поскольку спорный товар представляет собой имплантируемый электростимулятор, внедряемый под кожу больным с целью предотвращения боли или облегчение ее, к товару "система Freedom..." применим термин "компенсация дефекта органа или его неработоспособности" (изделия, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела). Следовательно, руководствуясь ОПИ 1 ТН ВЭД, классификация товара как "прочих приспособлений, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности" должна осуществляться в товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС. Вместе с тем, указный вывод сделан таможенным органом без должного учёта характеристик и назначения товаров, и при неправильном применении положений ТН ВЭД. Исходя из свойств и характеристик спорного товара и текстов товарных позиций, классификация медицинского изделия "Система Freedom для электростимуляции спинного мозга" должна осуществляться в товарной позиции 9018. Кроме того, как полагает заявитель, оспариваемые решения приняты таможенным органом с превышением полномочий. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, возражениях, письменных пояснениях.

Определением суда от 31.08.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания Айрис" принято, возбуждено производство по делу.

В ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованным лицом заявлены ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве специалиста - заведующего научно-исследовательского отдела ангионеврологии и нейрохирургии института онкологии и нейрохирургии ФГБУ "НМИЦ им.ак. Е.Н. Мешалкина", кандидата медицинских наук - Киселева Романа Сергеевича и главного государственного инспектора отдела организации контроля в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области Бессоненко Юлию Александровну.

Кроме того, представителем заявителя заявлено ходатайство о привлечении специалиста, а именно врача высшей категории, нейрохирурга, кандидата медицинских наук, старшего научного сотрудника ФГАУ НМИЦ нейрохирургии им. ак. Н.Н. Бурденко - Исагуляна Эмиля Давидовича.

В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста (часть 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве специалистов могут привлекаться любые лица, обладающие необходимыми арбитражному суду познаниями. Специалист привлекается в процесс только в целях необходимости получения арбитражным судом разъяснений, консультаций и выяснения его профессионального мнения по существу разрешаемого спора.

Суд, в целях получения разъяснений по обстоятельствам дела, привлек к участию в деле в качестве специалиста Киселева Романа Сергеевича, Бессоненко Юлию Александровну, Исагуляна Эмиля Давидовича.

В судебном заседании заданы судом и лицами, участвующими в деле вопросы специалистам, получены мнения (суждения) по заданным вопросам в отношении спорного товара - системы Freedom для электростимуляции спинного мозга с принадлежностями в вариантах исполнения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно указав, что согласно заявленным позициям, консультациям специалистов и материалами, представленными в настоящее разбирательство, медицинское изделие "Система Freedom для электростимуляции спинного мозга с принадлежностями в вариантах исполнения", используется для нейронной стимуляции спинного мозга, с целью оказания терапевтического воздействия при хронических, некупируемых болей в спине и/или нижних конечностях, включая односторонние или двусторонние боли, предназначена для обезболивающей терапии. Указанная система не компенсирует дефект органа или его неработоспособности в терминах тома VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и как следствие, не соответствует товарной позиции 9021. Система фактически не берет на себя функции или не заменяет дефектную или неработоспособную часть тела, а лишь облегчает последствия дефекта или неработоспособности.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителя, поддержали свою позицию, изложенную в отзыве, письменных пояснениях, ссылаясь при этом на следующее. Обоснованность классификационных решений, принятых таможенным органом подтверждается инструкцией по применению (постоянная и пробная система) Системы Freedom для электростимуляции спинного мозга с принадлежностями в вариантах исполнения: Система Freedom четырёх (4) электродная; Система Freedom восьми (8) электродная; Система Freedom пробная четырёх (4) электродная; Система Freedom пробная восьми (8) электродная предоставленной ООО "МК Айрис" на требование Новосибирской таможни от 01.06.2021 N 04-01-09/07930. Кроме того, в представленном при проведении таможенной проверки регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 22 мая 2017 года N РЗН 2017/5712, ОКП - 119500 указано следующее: наименование вида медицинского изделия - система электростимуляции спинного мозга для обезболивания. Комплект изделий для подачи электрических стимулов на весь спинной мозг или его часть с целью обезболивания (анальгезия). Комплект включает имплантируемую систему отведений/электродов, помещаемую в эпидуральное пространство спинного мозга и подключаемую либо к имплантированному пассивному электронному контуру, в который сигналы и/или энергия передаются индуктивно от внешнего источника, либо к полностью имплантируемой автономной системе, содержащей свой собственный источник энергии и не зависящей от внешних устройств. Используется для облегчения острой и/или хронической неустранимой боли в тех случаях, когда лекарственная терапия нежелательна или больше неэффективна. При проведении камеральной таможенной проверки таможенным органом получены квалифицированные мнения ведущих учреждений, специализирующихся на исследовании и применении медицинских изделий, применяемых в нейро, кардио - хирургии, которые подтверждают правомерность классификации спорного товара в товарную позицию 9021 ТН ВЭД ЕАЭС. Так, спорный товар в соответствии с инструкцией и сведениями, указанными в регистрационном досье на медицинское изделие, представляет собой имплантируемый электростимулятор, внедряемый под кожу пациентам с целью предотвращения боли или ее облегчения. Терапевтическое воздействие обеспечивается за счет воздействия импульсами электрического тока на нервную систему человека (через спинной мозг), что с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует, что "система Freedom" выполняет функцию компенсации дефекта органа или его неработоспособности. Свойства и характеристики продекларированного товара - "система Freedom" не позволяют отнести его к приборам или устройствам, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Следует отметить, что принцип работы спорного товара аналогичен принципу работы кардиостимулятора и стимуляторов блуждающего нерва (принцип работы кардиостимулятора также заключается в передаче электрических импульсов от имплантированного генератора импульсов (кардиостимулятора) с помощью имплантируемых электродов на ткани организма. Данное утверждение подтверждается многочисленными письмами, полученными таможенным органом при проведении таможенного контроля: Национального медико-хирургического Центра им. Н.И. Пирогова от 24.05.2021 N 11-1051/24-1543, от 09.02. 2022 N 11-01.03/24-0503; ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 16.06.2021 N 2477; РНИНИ им. Профессора А.Л. Поленова - ф-л ФГБУ "НМИЦ имени В.А. Алмазова" от 24.05.2021 N 02-05-5358/2, от 16.02.2022 N 02-05-1571/22; ФГБНУ "Научный центр неврологии" от 10.09.2021 N 1184-исх./21, от 31.01.2022 N 127-исх./22; ФГБУ "ФЦН" Минздрава России г. Новосибирск от 09.09.2021 N 932, ФГБУ "НМИЦ им. Ак. Е.Н. Мешалкина" от 17.09.2021 N 6400, 28.01.2022 N 558. Вывод таможенного органа об отнесении товара в подсубпозицию 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС по своему функциональному назначению, принципу действия, характеристикам и свойствам правомерен. Подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве на заявление, письменных объяснениях в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.11.2016 ООО "МК Айрис" зарегистрировано и поставлено на учёт как юридическое лицо в Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Владивостока за основным государственным регистрационным номером 1162536092190.

Основной вид деятельности: торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, в специализированных магазинах.

Согласно выписке ЕГРЮЛ - руководителем (генеральным директором) и учредителем ООО "МК Айрис" с 01.11.2016 является Рузняев Михаил Михайлович, доля в уставном капитале 10 000 рублей - 100%.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 11.02.2022 ООО "МК Айрис" является действующей организацией.

26.04.2019 между компаний VIXING LIMITED (Гонконг) - продавец и ООО "МК Айрис" (Россия) - покупатель заключен контракт N 26-04/2019. Согласно условиям данного контракта продавец обязуется отгрузить на условиях поставки EXW (Инкотермс-2020) товары (медицинские изделия) в соответствии с инвойсами к данному контракту, а покупатель обязуется принять и оплатить этот товар. Общая стоимость данного контракта 700 000 долларов США. Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2021.

05.05.2020 между Freedom Neuro BV (Нидерланды) - поставщик и ООО "МК Айрис" (Россия) - заказчик заключен контракт N 05-05/2020. Согласно условиям заключенного контракта поставщик обязуется поставить товар (медицинские изделия) в соответствии с инвойсами к данному контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить этот товар. Общая стоимость данного контракта 700 000 долларов США. Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2021..

Так, ООО "МК Айрис", осуществляя внешнеэкономическую деятельность, являясь получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, по ДТ N N10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519, 10005030/170519/0094520, 10005030/260520/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645 10005030/260520/0142656 на таможенном посту Авиационный (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни произвело таможенное декларирование товаров: "аппаратура для нервной стимуляции, система FREEDOM используется для стимуляции спинного мозга...".

С 01.06.2021 по 11.04.2022 Новосибирской таможней проведена камеральная таможенная проверка.

В графе 33 "Код товара" ДТ NN NN 10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519, 10005030/170519/0094520, 10005030/260520/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645, 10005030/260520/0142656, обществом заявлен классификационный код товара 9018 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС - ставка таможенной пошлины - 0 %, НДС - 20% (УН), которому соответствует наименование: "аппаратура для нервной стимуляции, система FREEDOM используется для стимуляции спинного мозга, с целью оказания терапевтического воздействия при хронических, некупируемых болях в спине и/или нижних конечностях, включая односторонние и двусторонние боли".

По результатам камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней утвержден акт камеральной таможенной проверки от 11.04.2022 N 10609000/210/110422/А000081.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.05.2022 N РКТ10609000-22/000032Д, от 18.05.2022 N РКТ-10609000-22/000035Д и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.05.2022 (ДТ NN 10005030/170519/0094518, 10005030/170519/0094519, 10005030/170519/0094520), от 18.05.2022 (ДТ NN 10005030/260520/0142597, 10005030/260520/0142636, 10005030/260520/0142645, 10005030/260520/0142656). Товар по вышеуказанным ДТ классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС "приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: прочие: прочие: прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 20%.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет.

ООО "МК Айрис" полагая, что классификация спорных товаров по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС произведена неверно, поскольку система Freedom для электростимуляции спинного мозга с принадлежностями в вариантах исполнения подлежала классификации в соответствии с кодом 9018 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения, - инструменты и оборудование, прочие, -- аппаратура для нервной стимуляции), со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, считая решения Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары незаконными, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В силу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.