Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2022 года Дело N А45-23269/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Серёдкиной Е.Л., при ведении протокола помощником судьи Красько А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального Казенного Учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ОГРН 1127746046691), г. Новосибирск,

к индивидуальному предпринимателю Майорову Владиславу Александровичу (ОГРНИП 319547600036926), г. Новосибирск,

о взыскании неустойки в сумме 195447 рублей, штрафа в сумме 339810 рублей 97 копеек,

при участии в судебном заседании представителей

истца: Ткачева Н.В., доверенность от 11.01.2022, паспорт, диплом,

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Федеральное Казенное Учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к индивидуальному предпринимателю Майорову Владиславу Александровичу (далее - ответчик) о взыскании неустойки в сумме 195447 рублей, штрафа в сумме 339810 рублей 97 копеек.

Стороны, в установленном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) порядке, надлежащим образом извещены о рассмотрении искового заявления, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчётом о публикации на официальном сайте "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" (www.kad.arbitr.ru) определения о принятии к производству искового заявления.

При этом, ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, мотивированный отзыв, документальное обоснование возражений на иск не представил.

Представитель истца, явившийся в судебное заседание, поддержал доводы иска, просил удовлетворить их в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и его отзыва, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования иска обоснованы статьями 309, 310, 708, 763 ГК РФ и мотивированы тем, что 05.11.2019 между истцом (далее - заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт N 54/ЭАПД/0720/10.2019-ВР (далее - контракт) на выполнение работ по текущему ремонту помещений Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г. Новосибирске, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 167 (далее - объект) (пункт 1.1. контракта).

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.07.2020, цена контракта составила 6796219, 44 рублей.

Согласно пункту 3.4.1. контракта, подрядчик должен выполнить работы надлежащего качества и в полном объеме, в соответствии с условиями контракта.

При выполнении работ ответчиком допущено ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, что подразумевает взыскание неустойки (штрафов, пени).

Согласно пункту 4.2. контракта срок выполнения работ и сдачи результатов заказчику установлен в течение 45 календарных дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 20.12.2019.

В соответствии с предоставленным подрядчиком актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 (далее - КС-2) от 22.08.2020, обязательства по контракту исполнены только 22.08.2020.

Таким образом, просрочка исполнения подрядчиком обязательств составила 246 календарных дней.

В пункте 7.3. Контракта стороны также установили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек Штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ (в редакции на момент действия Контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Подпунктом 7.3.1. контракта также установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

При этом согласно пункту 9.1. контракта стороны не несут ответственность за невыполнение своих обязательств по контракту, если такое невыполнение обязательств по контракту является результатом действия непреодолимой силы.

Также согласно пункту 9.2. контракта для целей контракта "непреодолимая сила" означает чрезвычайное, непредотвратимое при данных условиях обстоятельство, неподвластное контролю сторон, не связанное с их просчетом или небрежностью, в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ.

Письмом от 31.03.2020 N 013 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении выполнения работ в связи угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и объявлением нерабочих дней с 30.03.2020 до снятия ограничений, т.е. по 11.05.2020 в соответствии с Указами Президента Российской - Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что составляет 43 календарных дня.

Таким образом, путем вычитания 43 календарных дней в соответствии с письмом подрядчика от 31.03.2020 N 013 из общего количества дней просрочки исполнения обязательств по Контракту - 246 (двести сорок шесть) календарных дней, просрочка исполнения подрядчиком обязательств по контракту составляет 203 календарных дня.

Таким образом, размер пени за 203 календарных дня просрочки исполнения ответчиком обязательства по контракту составляет 195447, 94 рублей.

Истец обращался к ответчику с требованием об оплате возникшей задолженности, ввиду просрочки исполнения обязательств в рамках контракта, что подтверждается претензией от 07.12.2020 N 35-02-13/9057, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отказ ответчика от исполнения требований истца, послужил основанием для обращения последнего в арбитражный суд в целях защиты своих прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 708 ГК РФ условия о сроках выполнения работ являются существенными для договора подряда. Указанные в договоре сроки выполнения работ могут быть изменены только в случаях и порядке, предусмотренных договором. Подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ.

08.09.2020 стороны расторгли контракт, что, однако, не является основанием для освобождения подрядчика от обязанности по оплате неустойки (пункт 2.4. соглашения о расторжении контракта).

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик в установленный срок работы, предусмотренные договором, не выполнил, акты формы КС-2 и справки формы КС-3 не представил. Просрочка исполнения обязательства по своевременному выполнению работ составила 203 дня, что ответчиком не оспаривается.

Не оспаривая сам факт просрочки исполнения обязательств по контракту, выразил свое несогласие с претензией, указывая на то, что работы выполнялись им в условиях действующего учреждения и тем самым был поставлен в заведомо невыполнимые условия, то есть ответчик не мог выполнить работы в условиях действующего учреждения в очень короткие сроки.

Вместе с тем, как указывает истец, согласно пункту 4.2. контракта, выполнение работ осуществлялось в соответствии с режимом работы заказчика, с понедельника по пятницу с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 47 минут) (по местному времени) (за исключением общегосударственных праздников). Иное время выполнения работ согласовывается с заказчиком. Ответчик не согласовывал с заказчиком иное время выполнения работ.

Более того, в соответствии с Законом о контрактной системе, истец разместил в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона на заключение контракта. Информация, содержащаяся в ЕИС, является общедоступной и представляется безвозмездно. При подаче заявки на участие в электронном аукционе ответчик подтвердил свое согласие на выполнение работ на условиях, установленных в извещении. При заключении контракта, ответчик не направлял истцу протокол разногласий, что свидетельствует об отсутствии у сторон разногласий по условиям исполнения контракта. По результатам электронного аукциона был заключен контракт с ответчиком.

Учитывая, что в соответствии с условиями контракта результат работ был достигнут не вовремя, заказчик полагает необходимым привлечь подрядчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания пени в размере 195447, 94 рублей.

Кроме того, пунктом 4.7. контракта предусмотрено, что для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик своими силами проводит экспертизу или к ее проведению привлекаются эксперты, экспертные организации. Для приемки выполненных работ заказчик может создавать приемочную комиссию.

Согласно пункту 4.14. контракта в случаях, когда работы выполнены подрядчиком с отступлениями от контракта, ухудшающими результат работ, в том числе при выявлении скрытых недостатков выполненных работ, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работы цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков.

В связи с неоднократными нарушениями, допущенными ответчиком при выполнении работ по контракту истцом привлечена экспертная организация ООО "СудСтройЭкспертиза" для проведения строительно-технической экспертизы. Письмом от 29.07.2020 N 35-17-16/5151 (получено ответчиком 31.07.2020) истец уведомил ответчика о проведении независимой строительно-технической экспертизы результатов выполнения работ по контракту.

Согласно заключению ООО "СудСтройЭкспертиза" от 11.08.2020 N 65-08/2020 ОС по результатам исследования объемов и качества строительных работ, выполненных ответчиком в помещениях истца, расположенных по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 167, выявлено несоответствие качества и объема выполненных ответчиком работ, условиям Контракта. Возражений и документов, подтверждающих обратное, ответчик в адрес истца не предоставил.

Так как при проведении указанной экспертизы выявлен ряд замечаний, спущенных ответчиком в ходе выполнения работ по контракту, которые доведены до него письмом от 11.08.2020 N 35-17-16/5514, где ответчику предложено устранить выявленные недостатки и сдать результат работ истцу в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения указанного письма.

Однако, актом осмотра от 25.08.2020 комиссия по приемке выполненных работ по контракту и инженер ООО "СудСтройЭкспертиза" установили, что выявленные дефекты устранены не в полном объеме, а именно:

- неровность оштукатуренной поверхности стен по горизонтали и вертикали до 15 мм в кабинетах N 325, N 318 и коридоре - не устранена, вычтен объем КС-2;

- уступы между плитками до 3 мм в коридоре, санузлах, новом кабинете - не устранены, вычтен объем из КС-2;

- швы облицовки не ровные - разной ширины (от 2, 5 мм до 9 мм), наблюдается разрушение, неполное заполнение затиркой в коридоре, санузлах, новом кабинете - не устранено, вычтен объем из КС-2;

- неровности плоскости внутренней облицовки до 4 мм в санузлах - не устранены, вычтен объем из КС-2;

- швы облицовки не ровные - разной ширины (от 2, 5 мм до 9 мм), наблюдается разрушение в санузлах - не устранено, вычтен объем из КС-2;

- на поверхности четырех плиток напольного покрытия имеются сколы в коридоре и санузлах - не устранено, вычтен объем из КС-2.

Ввиду того, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены ответчиком ненадлежащим образом, истец лишен в полной мере того, на что вправе был претендовать при заключении контракта.

Подпунктом 7.3.2. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 5 % цены контракта (этапа), что составляет 339810, 97 рублей.

Истец обращался к ответчику с требованием об оплате штрафа, выставленного в связи с неисполнением обязательства по контракту, что подтверждается претензией от 06.05.2022 N 46-02-16/3056.

Однако претензия истца была также оставлена без ответа и удовлетворения.

В силу статьей 721 и 722 ГК РФ выполненные подрядчиком работы должны соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в том числе возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

При этом, часть 1 статьи 329 ГК РФ предоставляет сторонам возможность обеспечить исполнение обязательств, в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.