Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N А45-23014/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ИНН 5406308363), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью УО "Центр Жилищных Услуг" (ИНН 5407959199), г. Новосибирск,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН 5407025576),

об аннулировании лицензии,

при участии представителей сторон:

истца: Коновалова Т.Н., доверенность N 34 от 10.01.2022 (выдана сроком до 31.12.2022), служебное удостоверение, диплом,

ответчика: Жестовский С.А., доверенность N 005 от 13.01.2022 (выдана сроком на 1 год), паспорт, диплом

третьего лица: Маркина Н.С., доверенность N 2-158 от 23.04.2021 (выдана сроком до 24.04.2024), паспорт, диплом,

установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - истец, ГЖИ НСО) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об аннулировании лицензии N 054-000328 от 29.12.2016 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная обществу с ограниченной ответственностью УО "Центр Жилищных Услуг" (далее - общество, ответчик, ООО УО "Центр Жилищных Услуг").

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, отзывом, представленным в материалы дела, и в ходе судебного заседания представитель возражал против удовлетворения исковых требований. Более подробно изложено в отзыве.

Определением суда от 23.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт".

Третье лицо, отзывом, представленным в материалы дела, и в ходе судебного заседания представитель поддержал позицию представителя истца. Более подробно изложено в отзыве.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На основании решения лицензионной комиссии Новосибирской области, оформленного протоколом от 28.12.2016 N 24 и приказа N 71/10 от 29.12.2016 Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, ответчику ООО УО "Центр Жилищных Услуг" предоставлена лицензия N 054-000328 от 29.12.2016 на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлениями ГЖИ НСО по делам об административном правонарушении от 26.05.2021 N 205-21, от 19.11.2021 N 490-21, Ответчик за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - был привлечен к административной ответственности и наложены административные штрафы на общую сумму 300 000 руб.

Не согласившись с данными постановлениями, ответчик обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлениями о признании незаконными и отмене вышеуказанных постановлений ГЖИ НСО по делам об административном правонарушении от 26.05.2021 N 205-21, от 19.11.2021 N 490-21 (дела N NА45- 17087/2021, А45-33871/2021).

Решениями Арбитражного суда Новосибирской области от 26.08.2021 по делу N А45-17087/2021 и от 16.03.2022 по делу N А45-33871/2021 в заявленных требованиях ООО УО "Центр Жилищных Услуг" отказано в полном объеме.

Постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу N А45-17087/2021 и от 18.05.2022 по делу N А45-33871/2021 указанные выше решения Арбитражного суда Новосибирской области оставлены без изменения, а апелляционные жалобы ООО УО "Центр Жилищных Услуг" -без удовлетворения.

Сведения о многоквартирных домах исключены из реестра лицензий ООО УО "Центр Жилищных Услуг" приказом Истца от 14.07.2022 N 7687/10, площадь исключенных из реестра многоквартирных домов составила более 15 % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение 2021 года.

11.08.2022 N 9 лицензионной комиссией Новосибирской области принято решение об обращении ГЖИ НСО в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области, выданной ООО УО "Центр Жилищных Услуг".

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона N 99-ФЗ.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее -Закон N 99-ФЗ), статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 5 статьи 192 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (части 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Положениями статьи 199 ЖК РФ определен порядок аннулирования лицензии и прекращение ее действия.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 197 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.03.2015 N 289 "О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом" утвердила Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил информирование требуется при принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Учитывая, что сведения о многоквартирных домах исключены из реестра лицензий ООО УО "Центр Жилищных Услуг" приказом Истца от 14.07.2022 N 7687/10, площадь исключенных из реестра многоквартирных домов составила более 15 % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение 2021 года, суд считает обоснованным вывод ГЖИ НСО о наличии оснований для принудительного исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что с 30.09.2022 из реестра лицензий Новосибирской области исключены сведения о многоквартирном доме N 1 по ул. Карпатская в г. Новосибирске из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УО "Центр жилищных услуг" (приказ N 7879/10 от 27.09.2022).

С 01.10.2022 в реестр лицензий Новосибирской области включены сведения о многоквартирном доме N 1 по ул. Карпатская в г. Новосибирске в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "ПрофСервис" (приказ N 7880/10 от 27.09.2022).

Указанные приказы в судебном порядке не оспорен.

Допущенные ответчиком нарушения носят существенный характер и свидетельствуют о явно пренебрежительном отношении лицензиата к исполнению лежащих на нем обязанностей по надлежащему управлению многоквартирными домами, поскольку допущены ответчиком неоднократно.

Учитывая, что нарушая нормы действующего законодательства, лицензиат нарушает тем самым права и интересы собственников МКД, заинтересованное лицо осуществляло деятельность по управлению домами.

На основании изложенного, требование ГЖИ НСО об аннулировании лицензии, выданной ООО УО "Центр Жилищных Услуг" по управлению многоквартирными домами, подлежит удовлетворению.

Иных доказательств, опровергающих выводы суда, ООО УО "Центр Жилищных Услуг" в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

аннулировать лицензию N 054-000328 от 29.12.2016 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную обществу с ограниченной ответственностью УО "Центр Жилищных Услуг" (ОГРН 1165476184620, ИНН 5407959199).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УО "Центр Жилищных Услуг" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья

Ю.А. Пахомова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка