Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2022 года Дело N А45-22897/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самойленко Т.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Субботина Игоря Павловича (ОГРНИП: 310501714700052, ИНН: 774307290004), д. Новораково Московской области к акционерному обществу "Региональные Электрические Сети" (ОГРН: 1045402509437, ИНН: 5406291470), г. Новосибирск

о взыскании 231 863, 64 руб.

при участии в судебном заседании: от истца - Лунина Д.А., доверенность от 21.07.2022г., от ответчика - Мухортов И.К., доверенность от 31.08.2022, паспорт, диплом,-

установил:

индивидуальный предприниматель Субботин Игорь Павлович (далее Субботин И.П.) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (далее - АО "РЭС") о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.11.2020 N 181916/5337304 в размере 231 863 рублей 64 копеек, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, принятым судом.

Возражая против заявленных требований, ответчик заявил о неисполнении истцом своих обязательств по договору по отношению к которым обязательства сетевой организации носят встречный характер. Кроме того, ответчик считает исполнение договора невозможно ввиду объективных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, между АО "РЭС" (сетевая организация) и Субботиным И.П. (заявитель) заключен договор N 181916/5337304 от 30.11.2020 г. (далее - Договор) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям проектируемой ЛЭП-10 кВ, проектируемой ТП-10/0, 4 кВ, дачных домов максимальной мощностью 630 кВт, расположенных по адресу: НСО, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, земельные участки расположены в юго-западной части кадастрового квартала 54:19:012601.

Стороны договорились, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов составляет 1 год со дня заключения настоящего договора, то есть до 30.11.2021г.

В силу п. 6 указанного договора сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Приложением N 1 к договору N 181916/5337304 являются технические условия для присоединения к электрическим сетям N 50-17/181916 от 27.10.2020.

Согласно п. 10 указанных технических условий сетевая организация обязалась осуществить: строительство воздушной ЛЭП-10 кВ от существующей ЛЭП-10 кВ Ф-11 (ориентировочно оп. N 31) РП 10 кВ Воздуходувок с алюминиевым изолированным проводом сечением до 50 мм2 включительно (железобетонные опоры) длиной 1100 метров до границ земельного участка заявителя; установка одного трехфазного прибора учета электрической энергии (мощности) прямого включения на уровне напряжения 10 кВ.

В силу п. 17 вышеуказанного договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0, 25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Нарушение ответчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению явилось основанием для начисления неустойки за период с 01.01.2022 по 26.01.2022 в размере 231 863 рублей 64 копеек за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов.

Истец направил в адрес ответчика претензию, однако ответчик уплату неустойки не произвел, в связи с чем Субботин И.П. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно п.7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правил технологического присоединения) установлена следующая последовательная процедура технологического присоединения:

1) подача заявки юридическим или физическим лицом;

2) заключение договора;

3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

4) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя (за исключением некоторых категорий объектов);

5) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;

6) фактический прием (подача) напряжения и мощности;

7) составление акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Невыполнение какого-либо из вышеуказанных этапов исключает возможность выполнения последующего этапа.

На основании п. 16 (3) Правил технологического присоединения, в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств т.е. обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

С целью обеспечения возможности осуществления присоединения энергопринимающего устройства заявителя (Истца) к электрической сети Сетевой организации (Ответчика) Стороны обязались выполнить мероприятия по технологическому присоединению (раздел 2 Договора).

В соответствии с техническими условиями N 50-17/181916 от 27.10.2020 г. к Договору - Заявитель осуществляет (в границах своих участков):

- ввод в эксплуатацию проектируемой ЛЭП-10 кВ, проектируемой ТП-10/0, 4 кВ указанных в п. 1., п. 2. технических условий;

- строительство в необходимом объеме ЛЭП-0, 4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ, введенной в эксплуатацию в соответствии с п. 11.2 технических условий;

- согласование проектной документации.

Пунктом 5 Договора установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 1 год со дня заключения Договора.

Однако в силу того, что обязательства ответчика, предусмотренные Договором носят встречный характер, ответчик имеет возможность выполнить свои обязательства по Договору в срок только в случае выполнения Истцом в срок своих обязательства по Договору.

Встречный характер принятых ответчиком обязательств следует из условий заключенного между истцом и ответчиком Договора.

В соответствии с п.1 ст.328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Так, в соответствии с условиями Договора Сетевая организация (Ответчик) обязуется выполнить следующие действия по непосредственному присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети: в течение 15 дней со дня уведомления заявителем (Истцом) сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.

Завершающий этап мероприятий по технологическому присоединению с составлением соответствующих актов выполняется сетевой организацией только после осмотра энергопринимающего устройства заявителя.

Таким образом, Ответчик имеет возможность выполнить принятые на себя обязательства, предусмотренные п.6 к Договору, в установленный договором срок только в случае выполнения Истцом своих обязательств по Договору в установленный данным Договором срок.

Кроме того, в соответствии с подпунктом б п. 16 Правил технологического присоединения одним из существенных условий договора является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно Правилам технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению установлен не только для сетевой организации, но и для заявителей, действующим законодательством не предусмотрено исполнение обязательств заявителем после исполнения обязательств сетевой организации.

Согласно доводам ответчика АО "РЭС" совершило выезд на место расположения участка ИП Субботина И.П., в результате которого было установлено отсутствие каких-либо электроустановок - построенных сетей 10 кВ, трансформаторных подстанций, сетей 0, 4 кВ. Кроме того установлено, что на участке в принципе отсутствуют дома и постройки, которые возможно присоединить к электрическим сетям, о чем свидетельствует Акт осмотра N 50-О-5337304 от 24.05.2022 г. и Акт осмотра N 5337304 от 22.08.2022 г. (с фотографиями).

Кроме того п. 8 Договора предусмотрено, что после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения

При этом Истец во исполнение Договора не уведомлял Ответчика о выполнении им технических условий.

Доказательств того, что энергопринимающее устройство Истца готово к присоединению, не представлены и в материалы дела.

Следовательно, обязанность осуществления фактического подключения объекта Истца у АО "РЭС" не возникла.

Таким образом, из положений правил технологического присоединения и условий заключенного Договора прямо следует, что обязательства АО "РЭС" носят встречный характер по отношению к обязательствам Ответчика (АО "РЭС" имеет возможность выполнить свои обязательства по договору в срок, при условии исполнения Ответчиком своих обязательств в срок).

Нарушение заявителем срока выполнения своих мероприятий, исключает обязанность сетевой организации по присоединению энергопринимающего устройства к электрическим сетям в согласованный в договоре срок.

На основании изложенного, АО "РЭС" не допущено нарушения обязательства, поскольку осуществление фактического присоединения объекта Ответчика возможно только после выполнения им мероприятий по технологическому присоединению в границах его земельного участка и проверки сетевой организацией выполнения указанных мероприятий (после получения соответствующего уведомления от ИП Субботина И.П.).

Из материалов дела также усматривается, что АО "РЭС" своевременно (с учетом объективной необходимости проведения закупки по закону N 223-ФЗ) до наступления срока технологического присоединения был заключен договор подряда для выполнения мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства до земельного участка заявителя (Истца).

Однако в процессе проектирования выявилось объективное обстоятельство, препятствующее реализации строительства - в силу географического места расположения участка ИП Субботина И.П., проектируемая ЛЭП-10 кВ неизбежно пересекает земельные участки, на которых располагаются защитные леса Новосибирского лесничества, на которых в силу п. 2 ст. 114 Лесного кодекса РФ запрещается строительство.

Письмом N 6526-08/37 от 05.07.2021 г. Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области выразило категорический отказ в согласовании трассы прохождения ЛЭП-10 кВ по территории защитных лесов, указав, помимо прочего, что один из земельных участков по которому планируется прохождение линии электропередач расположен в особо охраняемой территории регионального значения - государственном природном заказнике "Кудряшовский бор" Новосибирской области.

Принимая во внимание ответ Министерства природных ресурсов и экологиии Новосибирской области, Договор подряда с ООО "СпецЭнергострой" был расторгнут в связи невозможностью его исполнения, о чем свидетельствует соглашение о расторжении N РИ-а-69-21-01198-ДС001 от 27.01.2022.

В связи с указанными событиями АО "РЭС" потребовалось рассмотреть и разработать новый вариант прохождения трассы ЛЭП. В целях реализации мероприятий по технологическому присоединению была разработана трасса прохождения линии электропередач, минуя участки Министерств природных ресурсов и экологии Новосибирской области, через участки, принадлежащие МУП "Горводоканал". В ответ на запрос АО "РЭС" (письмо N РЭС-04/1996 от 04.03.2022) о согласовании трассы прохождения линии электропередач по прилегающим к участку заявителя территориям МУП "Горводоканал" сообщило, что строительство линии электропередач по принадлежащим ему земельным участкам не представляется возможным, поскольку эти участки запланированы под строительство площадки депонирования осадка.

Более того, как указало МУП "Горводоканал" в своем письме N 5к-6932 от 15.03.2022 г. территория принадлежащая ИП Субботину И.П. попадает в зону с особыми условиями использования территории: Санитарно-защитная зона для проектируемого объекта строительство площадок депонирования осадка (Санитарно-эпидемиологическое заключение N 54.НС.01.000.Т.000596.05 от 17.05.2021 г. Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по новосибирской области).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 222 от 03.03.2018 г. в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки.

Следовательно, ИП Субботин И.П. планирует возводить жилые дома в санитарных зонах, где подобное строительство запрещено законодательством. Как следствие очевидно, что заявитель в принципе не сможет обеспечить наличие и готовность энергопринимающих устройств (жилых домов) к технологическому присоединению в рамках заключенного договора.

Учитывая данные обстоятельства МУП "Горводоканал" сообщило о невозможности в согласовании трассы прохождения линии электропередач к земельному участку заявителя. О возникших трудностях с согласованием трассы прохождения линии электропередач АО "РЭС" сообщило заявителю письмом N 50-17/211691 от 07.04.2022 г.

Соответственно принимая во внимание письмо МУП "Горводоканал" г. Новосибирска, что присоединяемый участок ИП Суботина И.П. располагается в санитарной зоне, где невозможно как таковое размещение жилых домов, ставит под вопрос целесообразность технологического присоединения и возможность фактического исполнения Договора об осуществлении технологического присоединения в целом.

Исходя из выявленных в процессе исполнения договора фактических обстоятельств очевидно, что вне зависимости от срока исполнения сетевой организаций мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства до границ участка ИП Субботина И.П., технологическое присоединение не может быть совершено по причине отсутствия возможности строительства энергопринимающих устройств самим заявителем. Соответственно, неисполнение договора обусловлено не действиями сетевой организации, как утверждает заявитель, а действиями в первую очередь самого заявителя, требующего присоединить энергопринимающие устройства, которые он не вправе возвести.

Таким образом из всего вышеизложенного следует, что сетевой организацией были предприняты все зависящие от нее действия для исполнения обязательств предусмотренных Договором N 181916/5337304, однако по независящим от АО "РЭС" обстоятельствам до настоящего времени исполнить обязательства по Договору не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся истца. Государственная пошлина излишне уплаченная подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В иске отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Субботину Игорю Павловичу (ОГРНИП: 310501714700052, ИНН: 774307290004) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 982 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья О.М. Васютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка