Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2022 года Дело N А45-21371/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турбановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН 1025402470389, ИНН 5406103101), г. Новосибирск

к Администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 5433107465), с. Боровое

о взыскании ущерба в сумме 2 629 руб. 33 коп., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: Бабак С.Ю., доверенность N 7036-3500-21 от 22.10.2021 (выдана сроком на три года), диплом от 09.06.2008, служебное удостоверение,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - ответчик, страхователь, администрация) о взыскании ущерба в сумме 2 629 руб. 33 коп., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии.

Определением суда от 04.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, определением от 03.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявленные требования мотивированы возникновением ущерба из-за перечисления пенсии работнику ответчика Горносталеву Ю.А. в повышенном размере с учетом индексации ввиду несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М декабрь 2020 года.

Представитель пенсионного фонда поддержал исковые требования.

Ко дню судебного заседания от Администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Администрация Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отзывом, представленным в материалы дела, исковые требования признала в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы пенсионного фонда, изложенные в заявлении, а также приложенные к нему документы, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Администрация Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты физическим лицам в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и абз. 4 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ.

Горносталеву Юрию Андреевичу в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлена и выплачивается страховая пенсия по старости.

Исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении Горносталева Ю.А. ответчик не представил.

20.07.2021 администрация представила в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ -М (тип "дополняющая") за отчетный период декабрь 2020 года.

В форме СЗВ-М тип "дополняющая" указаны сведения на работающего застрахованного лица Горносталева Ю.А. (02572-596 34), которое одновременно является получателем пенсии.

Не получив за декабрь 2020 года своевременно данные в отношении Горносталева Ю.А., как о работающем пенсионере, Пенсионным фондом исполнена обязанность, установленная в статье 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, и произведен перерасчет пенсии с учетом индексации.

Учитывая, что Горносталев Ю.А. не прекращал работу, то основания для проведения им индексации пенсии с 01.12.2020 по 31.12.2020 соответственно, отсутствовали, о чем, Пенсионный фонд узнал, только 20.07.2021 (при получении от администрации формы тип "дополняющая" за декабрь 2020 года).

В связи с чем, пенсионным фондом понесены убытки в виде неправомерного перечисления Горносталеву Ю.А. пенсии в повышенном размере с учетом индексации, за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 в размере 2 629 руб. 33 коп.

Претензией от 30.05.2022 (исх. N 1062-4903-11) пенсионный фонд сообщил страхователю о наличии ущерба в сумме 2 629 руб. 33 коп., предложив уплатить указанную сумму, однако, претензия оставлена страхователем без удовлетворения, в связи с чем пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав имеющие в материалах дела документы, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования пенсионного фонда подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, в силу статьи 15 ГК РФ возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Согласно части 4 статьи 28 ФЗ N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из приведенных правовых норм усматривается, что в предмет доказывания по настоящему делу входит не только установление факта нарушения, допущенного страхователем в связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но также и факта возникновения у органа Пенсионного фонда ущерба в соответствующем периоде в связи с выплатой застрахованному лицу пенсии и ее индексацией по причине действий общества.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что основанием для принятия решения об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Горносталеву Ю.А. Пенсионный фонд указывает факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

20.07.2021 Администрация представило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ -М (тип "дополняющая") за отчетный период декабрь 2020 года, в том числе на Горносталева Ю.А.

15.09.2021 Пенсионным фондом принято решение N 1372 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

При этом, представленные страхователем сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года не содержали сведения о застрахованном лице Горносталеве Ю.А.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям о трудовой деятельности, Горносталев Ю.А. был уволен из администрации 26.12.2020, т.е. с января 2021 года Горносталев Ю.А. прекратил трудовую деятельность.

05.02.2020 Пенсионный фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии N 210000008641/В/М с 01.12.2020.

Согласно справке Пенсионного фонда об истории выплаты Горносталеву Ю.А. денежные средства за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 были перечислены 25.02.2021, платежным поручением N 524 от 25.02.2021.

20.07.2021 ответчик представил сведения СЗВ-М тип "(дополняющая") за декабрь 2020 года, содержащие сведения на работающего застрахованного лица Горносталева Ю.А. (02572-596 34), которое одновременно является получателем пенсии.

25.02.2021 Пенсионным фондом принято решение N 524 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

При этом, представленные страхователем сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года, не содержали сведения о застрахованном лице Горносталеве Ю.А.

Учитывая изложенное, основания для проведения индексации пенсии Горносталеву Ю.А. в период с 01.12.2020 по 31.12.2020 соответственно, отсутствовали, о чем, орган ПФР узнал, только 20.07.2021 (при получении от администрации дополняющей формы за декабрь 2020 года).

Материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком требований пенсионного законодательства, выразившихся в непредставлении в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд доказал наличие причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и действиями страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в силу части 4 статьи 26.1 ФЗ N 400-ФЗ производится по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений по форме СЗВ-М за отчетный период.

Как следует из пункта 4.7 Регламента работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты, утвержденного распоряжением Правления ПФ РФ от 11.11.2016 N 602р, МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществляет формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК РС ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии.

Перерасчет размера пенсий с учетом факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится автоматизировано.

По смыслу ФЗ N 400-ФЗ основанием для отмены индексации пенсии является выявление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации факта непредставления страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ, послуживших основанием для такой индексации.

В этой связи до момента представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный месяц у Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют основания для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии.

Таким образом, учитывая положения части 4 ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ, только после представления ответчиком сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М у истца имелось основание для перерасчета пенсии (без учета индексации).

Как следует из пунктов 84, 85, 86, 88, 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила, действовали в период спорных правоотношений), выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

При прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".