Дата принятия: 13 сентября 2022г.
Номер документа: А45-20994/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2022 года Дело N А45-20994/2022
Резолютивная часть решения объявлена 6 сентября 2022 года.
Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2022 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ОГРН: 1025401903471), г. Новосибирск о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств от 04.07.2022 N N300731/22/54046-ИП, 299591/22/54046-ИП; от 05.07.2022 N N302675/22/54046-ИП, 303317/22/54045-ИП, заинтересованное лицо: межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску; судебный пристав-исполнитель Ткаченко И.Е.; Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, третьи лица: ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю; ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области,
при участии представителей:
заявителя: Иванов С.Л. по доверенности от 01.01.2022, паспорт, диплом,
МО СП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску: Плотоненко Т.П. по доверенности от 05.09.2022, служебное удостоверение, диплом.
СПИ Ткаченко И.Е.: не явился; извещен,
ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю: не явился; извещен,
ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области: не явился, не извещен,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество по производству технических газов имени Кима Ф.И. (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств от 04.07.2022 N N300731/22/54046-ИП, 299591/22/54046-ИП; от 05.07.2022 N N302675/22/54046-ИП, 303317/22/54045-ИП, заинтересованное лицо: межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску; судебный пристав-исполнитель Ткаченко И.Е.; Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, третьи лица: ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю; ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.
Заявленные требования Общество мотивирует незаконностью взыскания исполнительского сбора; действием моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".
МО СП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску представлены копии материалов исполнительного производства. В удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
04.07.2022 на основании постановления об административном правонарушении по ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, 18810542220328032150 выданного 28.03.2022 г. Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, вступившего в законную силу 18.04.2022 года, в размере 500 руб., 00 коп., в отношении ЗАО СИБТЕХГАЗ им.Кима Ф.И. возбужденно исполнительное производство N 300731/22/54046-ИП.
04.07.2022 на основании постановления об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, 18810542220329043229 выданного 29.03.2022 г. Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, вступившего в законную силу 18.04.2022 года, в размере 500 руб., 00 коп., в отношении ЗАО СИБТЕХГАЗ им.Кима Ф.И. возбужденно исполнительное производство N 299591/22/54046-ИП.
05.07.2022 на основании постановления об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, 18810122220331024851 выданного 31.03.2022 г. ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, вступившего в законную силу 19.04.2022 года (согласно оригинала постановления), в размере 500 руб., 00 коп., в отношении ЗАО СИБТЕХГАЗ им.Кима Ф.И. возбужденно исполнительное производство N 302675/22/54046-ИП.
05.07.2022 на основании постановления об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, 18810554220325024956 выданного 25.03.2022 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, вступившего в законную силу 18.04.2022 года (согласно оригинала постановления), в размере 500 руб., 00 коп., в отношении ЗАО СИБТЕХГАЗ им.Кима Ф.И. возбужденно исполнительное производство N 303317/22/54046-ИП.
Постановления о возбуждении исполнительных производств от 04.07.2022 N 300731/22/54046-ИП, 299591/22/54046-ИП, от 05.07.2022 N 302675/22/54046-ИП, 303317/22/54046-ИП в соответствии с ч. 1 Постановления Правительства от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" были направлены ЗАО СИБТЕХГАЗ им. Кима Ф.И. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В рамках исполнительного производства N 300731/22/54046-ИП от 04.07.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства N 54046/22/1488381 направлены ЗАО СИБТЕХГАЗ ИМ. КИМА Ф.И. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 04.07.2022 в 10:50:57, ознакомление с вышеуказанным документом 08.07.2022 в 07:19:25.
В рамках исполнительного производства N 299591/22/54046-ИП от 04.07.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства N 54046/22/1490367 направлены ЗАО СИБТЕХГАЗ ИМ. КИМА Ф.И. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 04.07.2022 в 11:01:30, ознакомление с вышеуказанным документом 08.07.2022 в 07:19:25.
В рамках исполнительного производства N 302675/22/54046-ИП от 05.07.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства N 54046/22/1498341 направлены ЗАО СИБТЕХГАЗ ИМ. КИМА Ф.И. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 05.07.2022 в 14:41:33, ознакомление с вышеуказанным документом 08.07.2022 в 07:19:25.
В рамках исполнительного производства N 303317/22/54046-ИП от 05.07.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства N 54046/22/1498354 направлены ЗАО СИБТЕХГАЗ ИМ. КИМА Ф.И. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 05.07.2022 в 14:41:33, ознакомление с вышеуказанным документом 08.07.2022 в 07:19:25.
В рамках исполнительного производства N 300731/22/54046-ИП от 04.07.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора N 54046/22/1631135 судебным приставом-исполнителем вынесено 19.07.2022 (дата ознакомления с постановлением о возбуждении 08.07.2022).
В рамках исполнительного производства N 299591/22/54046-ИП от 04.07.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора N 54046/22/1631133 судебным приставом-исполнителем вынесено 19.07.2022 (дата ознакомления с постановлением о возбуждении 08.07.2022).
В рамках исполнительного производства N 302675/22/54046-ИП от 05.07.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора N 54046/22/1650159 судебным приставом-исполнителем вынесено 20.07.2022 (дата ознакомления с постановлением о возбуждении 08.07.2022).
В рамках исполнительного производства N 303317/22/54046-ИП от 05.07.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора N 54046/22/1650160 судебным приставом-исполнителем вынесено 20.07.2022 (дата ознакомления с постановлением о возбуждении 08.07.2022).
Заявитель, посчитав вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, обратился с настоящим заявлением в суд.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению при этом исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.
Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.
В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как следует из материалов дела, постановления о возбуждении исполнительных производств от 04.07.2022 N 300731/22/54046-ИП, 299591/22/54046-ИП, от 05.07.2022 N 302675/22/54046-ИП, 303317/22/54046-ИП в соответствии с ч. 1 Постановления Правительства от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" были направлены ЗАО СИБТЕХГАЗ им. Кима Ф.И. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 N Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора направлены и получены заявителем в установленный законом срок.
Относительно довода заявителя о незаконности постановлений в связи с действием моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", судом установлено следующее.
Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ введен пункт 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", закрепляющий положения о том, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктами 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.
Последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).
В соответствии со статьей 42 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (часть 1).
Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).
Согласно пункту 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Данная норма имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем, учитывая, что Общество не заявляло об отказе от применения в отношении его моратория согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Данный подход отражен в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, вопрос N 11).
При изложенных обстоятельствах, приставом не обосновано вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительными постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2022 N 54046/22/1631133, от 20.07.2022 N 54046/22/1640160, от 20.07.2022 N 54046/22/1650159, от 19.07.2022 N 54046/22/163113.
Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.А. Нахимович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
