Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2022 года Дело N А45-20346/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389) о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью сервисная компания "Фарт" (ОГРН: 1065406165000), без вызова представителей сторон,

установил:

Государственное Учреждение - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 2 500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью сервисная компания "Фарт" (далее - Общество, Страхователь).

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Страхователем сведений о застрахованных лицах за отчетный период, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

ООО "Фарт" извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыв, возражения на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Фарт" в соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

31.10.2018г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018г. без застрахованных лиц.

28.02.2019г. представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018г. на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018г. истек 15.11.2018г.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2019г. N 064S18190006453.

Решением от 09.04.2019 N 064S19190010427 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю направлено требование от 13.05.2019г. N 064S01190011940 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 31.05.2019г.

22.11.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года без застрахованных лиц.

28.02.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2018г. истек 15.12.2018г.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2019г. N 064S18190006460.

Решением от 09.04.2019 N 064S19190010432 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю направлено требование от 13.05.2019г. N 064S01190011946 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 31.05.2019г.

15.01.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018г. без застрахованных лиц.

28.02.2019г. представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018г. на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2018г. истек 15.01.2019г.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2019г. N 064S18190006466.

Решением от 09.04.2019г. N 064S19190010437 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю направлено требование от 13.05.2019г. N 064S01190011955 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 31.05.2019г.

28.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "январь 2019 года" на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года истек 15.02.2019г. Таким образом, нарушен срок представления отчетности.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2019г. N 064S18190006471.

Решением от 09.04.2019г. N 064S19190010449 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю направлено требование от 13.05.2019г. N 064S01190011960 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 31.05.2019г.

27.09.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "август 2021 года" на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года истек 15.09.2019г. Таким образом, нарушен срок представления отчетности.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.10.2021г. N 064S18210033360.

Решением от 18.11.2021г. N 064S19210039292 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю направлено требование от 14.12.2021г. N 064S01210034047 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 11.01.2022г.

В установленный срок требования пенсионного фонда не исполнены, денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования в части взыскания санкций за представление 28.02.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 40 Указанного Приказа N 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности... Приложение N 6 к Постановлению N 1058п).

В связи с тем, указанное нарушение выявлено самостоятельно страхователем, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В части привлечения к ответственности за нарушение порядка представления сведений в по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь, ноябрь 2018 года, январь 2019 года, август 2021 года, суд считает заявленные требования законными и обоснованными.

В Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области поступили сведения, с пропущенным сроком представления от Страхователя о застрахованных лицах в количестве по форме СЗВ-М за отчетные периоды: октябрь, ноябрь 2018 года, январь 2019 года, август 2021 года, тогда как в соответствии с требованиями п. 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок её представления - не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным периодом.

По результатам проверки выявлены нарушения Страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: октябрь, ноябрь 2018 года, январь 2019 года, август 2021 года.

Как следует из актов проверки, 31.10.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 год без застрахованных лиц. 28.02.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 год на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года истек 15.11.2018.

22.11.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года без застрахованных лиц. 28.02.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года истек 15.12.2018.

28.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "январь 2019 года" на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года истек 15.02.2019.

27.09.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "август 2021 года" на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года истек 15.09.2019. Таким образом, нарушен срок представления отчетности, в результате чего Страхователь нарушил п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 да 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом N 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Факт совершения учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Указанную сумму (за отчетный период по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь, ноябрь 2018 года, январь 2019 года, август 2021 года) суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью сервисная компания "Фарт" (ОГРН: 1065406165000, ИНН: 5406370971) в пользу Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389) финансовые санкции в размере 2 000 рублей за непредставление в срок сведений, предусмотренных частью 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь, ноябрь 2018 года, январь 2019 года, август 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать (по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года), в связи с отсутствием состава правонарушения.