Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N А45-20194/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Курган-Энергия" (ИНН 5406802251, ОГРН 1195476080557), г. Новосибирск,

к акционерному обществу "Сибирская энергетическая компания" (ИНН 5405270340, ОГРН 1045401912401), г. Новосибирск,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по тарифам Новосибирской области (ОГРН 1055406142208, ИНН 1055406142208), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга в размере 5241975 рублей 99 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Гусаков Н.Н., директор, приказ N 1 от 07.11.2019, паспорт, Сальникова Н.В., по доверенности от 05.07.2022, паспорт, диплом,

от ответчика - Дракина Л.С, по доверенности от 27.12.2021, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Курган-Энергия" (далее - истец, ООО "Курган-Энергия") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу "Сибирская энергетическая компания" (далее - ответчик, АО "СИБЭКО") о взыскании суммы основного долга в размере 5241975 рублей 99 копеек за оказание услуг по передаче тепловой энергии за период с сентября по декабрь 2021 года.

Заявленные требования основаны ссылкой на статью 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен Департамент по тарифам Новосибирской области.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что поскольку объем полезного отпуска тепловой энергии, переданной по тепловым сетям истца, не учтен им при принятии тарифного решения на 2021 год, исковые требования удовлетворению не подлежат. Подробно возражения изложены в отзыве и дополнительных пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, между теплосетевой организацией ООО "КУРГАН-ЭНЕРГИЯ" (Исполнитель) и теплоснабжающей организацией АО "СИБЭКО" (Заказчик) 29.10.2021 заключен договор N НФ ТС-21/3111 оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии и теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) в редакции протокола согласования разногласий.

Согласно условиям заключенного сторонами договора, ООО "КУРГАН-ЭНЕРГИЯ" обязалось обеспечить передачу тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с техническими нормативами и правилами, с соблюдением требуемого гидравлического и температурного режимов, необходимых для осуществления качественного теплоснабжения потребителей, а АО "СИБЭКО" - производить оплату оказанных услуг порядка и сроки, оговоренные в разделе 6 настоящего договора.

Согласно п.2.1.1 перечень тепловых сетей Исполнителя приведен в приложении N 5 к договору, их протяженность составляет 3, 157 км.

В период действия договора между сторонами возникли разногласия по объемам оказываемых услуг, в результате которых, по мнению истца, АО "СИБЭКО" не доплатило сумму долга в размере 5241975 рублей 99 копеек.

Неисполнение требований по оплате стоимости фактически оказанных услуг в полном объеме послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Из смысла статей 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 7 Федерального закона "О теплоснабжении" следует, что основополагающим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций.

В силу п. "б" ч. 18 ст. 2, ч. 5 ст. 17 Закона N 190-ФЗ оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения, при котором оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии.

В тарифном решении, представляющем собой по существу план экономической деятельности владельца теплосетевого хозяйства, учитываются разумные ожидания этой организации в условиях добросовестного исполнения ею своей деятельности и сводятся к получению той НВВ и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа. И именно эти интересы подлежат судебной защите.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Закона N 190-ФЗ собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно п. 1 ст. 9, ст. 10 Закона N 190-ФЗ, п. 12, 22 Основ ценообразования N 1075, тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

В соответствии с п. 7 Методических указаний N 760-э тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

Таким образом, из анализа указанных выше норм следует, что право на получение платы за услугу по транспортировке тепловой энергии по спорным сетям ООО "Курган-Энергия" возникает только после установления тарифа и включения в данный тариф не только затрат на содержание сетей, но и объема полезного отпуска тепловой энергии подлежащей передаче по тепловым сетям истца.

Разрешая спор об оплате услуг по передаче тепловой энергии необходимо установить, учитывались ли затраты истца по эксплуатации данных сетей, а также объемы тепловой энергии, переданной по этим сетям, при принятии тарифных решений в спорный период.

Приказом департамента по тарифам Новосибирской области (далее - ДТ НСО) от 14.09.2021 г. N 155-ТЭ утвержден тариф для ООО "Курган-Энергия" на услуги по передаче тепловой энергии на период с 15.09.2021. по 31.12.2021.

В спорный период с сентября по декабрь 2021 года в силу п. "б" ч. 18 ст. 2, ч. 5, 6 ст. 17 ФЗ "О теплоснабжении" оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя являлось регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения, при котором оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии.

Вместе с тем, из письма Департамента по тарифам Новосибирской области N 53-10/33 от 16.01.2022 следует, что в материалах тарифного дела отсутствует информация о том, что в составе предложения ООО "Курган-Энергия" об установлении цен (тарифов) на 2021 год учитывался объем тепловой энергии, передаваемой по тепловым сетям в сторону потребителей, расположенных на бывшей территории ОАО "НПО "Сибсельмаш".

Не опровергается указанная информация и представленным истцом в материалы дела докладом Департаментом по тарифам Новосибирской области к протоколу N 28 от 14.09.2021.

Как следует из доклада Департамента по тарифам Новосибирской области к протоколу заседания правления Департамента по тарифам Новосибирской области N 28 от 14.09.2021 ООО "Курган-Энергия" обратилось с заявлением N 49 от 16.08.2021 об установлении тарифа предложив предусмотреть объем полезного отпуска тепловой энергии в размере 11 004, 70 Гкал. (стр. 3 доклада ДТ НСО).

Факт того, что указанный объем предложен Обществом "Курган-Энергия" подтвержден также в своем письме N 53-10/33 от 16.01.2022.

Соответственно, сведения об объеме полезного отпуска предоставлялись в Департамент по тарифам Новосибирской области самим истцом.

По итогу рассмотрения заявления ООО "Курган-Энергия" и представленных им документов и сведений приказом Департамента по тарифам Новосибирской области N 155-ТЭ от 14.09.2021 утвержден одноставочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, оказываемые ООО "Курган-Энергия".

В соответствии с п. 121 Методических указаний N 760-э одноставочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии определяется по формуле 80, как отношение необходимой валовой выручки регулируемой организации по передаче тепловой энергии к объему отпуска тепловой энергии из тепловых сетей.

Таким образом, размер тарифа на услуги по передаче тепловой энергии на прямую зависит от величины объема полезного отпуска и чем он меньше, тем выше тариф.

Как следует из доклада Департамента по тарифам Новосибирской области (стр. 6 доклада) при НВВ 5012, 66 тыс. руб., объем полезного отпуска предложен истцом 11004,70 Гкал, при указанных размерах тариф истца составил 455,50 руб. (5012000,66 / 11 004, 70 = 455,50). Соответственно, исходя из математического расчета по формуле указанной в п. 121 Методических указаний N 760-э если бы объем полезного отпуска был бы выше, то тариф истца был бы меньше.

Соответственно, требования об оплате услуг, объем которых не учитывался при установлении тарифов для истца и ответчика, является со стороны Истца действиями в обход закона о государственном регулировании цен (тарифов), что является недопустимым.

Из ответа Департамента по тарифам Новосибирской области следует что в целях установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2021 год ООО "Курган-Энергия" предоставлялась информация о показаниях прибора учета N 0004698 по договору N Н526002004. Спорные точки передачи, требование об оплате услуг до которых заявлено истцом под учет данного прибора и договора не попадали, и, соответственно, объем полезного отпуска тепловой энергии, подлежащей передаче до данных точек, не был учтен истцом при формировании тарифа, в связи с чем основания для его оплаты у теплоснабжающей организации отсутствуют.

Обратное истцом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у истца имелись какие-либо исключительные обстоятельства либо уважительные причины, препятствующие ему предоставить в регулирующий орган для установления тарифа в отношении спорных сетей объем полезного отпуска материалы дела не содержат, как и не содержат материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что истец действуя добросовестно обращался в Департамент по тарифам Новосибирской области за корректировкой тарифа в будущем.

При этом, право обратиться в Департамент по тарифам Новосибирской области с заявлением о корректировке у истца имелось в силу пп. "и" п. 7 раздела 3 Правил регулирования цен N 1075 (в редакции действующей в спорный период).

Так, согласно указанной норме орган тарифного регулирования вправе изменить тариф в течение текущего периода регулирования (календарного года) для организаций, которые в течение текущего периода регулирования приобрели (реализовали) объекты теплоснабжения и (или) получили права владения и (или) пользования такими объектами.

Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд РФ в определении от 25.12.2017 по делу N А43-14638/2017, указывая, что действующее законодательство не устанавливает регулируемой организации срок в целях обращения за корректировкой тарифов в случае приобретения в течение текущего периода регулирования новых объектов теплоснабжения.

Основание для досрочного пересмотра тарифа для организаций, которые в течение текущего периода регулирования приобрели объекты теплоснабжения или получили права владения или пользования такими объектами введено в действие с 07.02.2017 (подпункт "и" пункта 7 раздела 3 "Правила установления регулируемых цен (тарифов)" Основ ценообразования)"

Более того, следует отметить, что при формировании тарифа АО "СИБЭКО" на тепловую энергию (мощность), отпускаемую потребителям затраты на оплату услуг ООО "Курган-Энергия" по передаче тепловой энергии в 2021 году, также не учитывались.

Таким образом, в связи с тем, что объем полезного отпуска не был учтен при формировании тарифа истца, он не вправе требовать от ответчика плату за услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Иное означало бы возможность компенсировать затраты на содержание и эксплуатацию сетей в обход действующему законодательству, а также возникновению на стороне истца неосновательного обогащения, т.к. в тарифе АО "СИБЭКО", осуществляющего регулируемый вид деятельности, затраты на оплату таких услуг ООО "Курган-Энергия" не учтены по вине последнего.

Таким образом, в связи с тем, что тариф ООО "Курган-Энергия" на 2021 год не учитывает объем полезного отпуска тепловой энергии, переданной до потребителей на бывшей территории ОАО "НПО "Сибсельмаш", основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствует. Обратное, как правильно указал ответчик, приведет к нарушению прав АО "СИБЭКО" тариф которого не содержит затраты на оплату данных услуг ООО "Курган-Энергия".

Довод ООО "Курган-Энергия" о том, что сведения об объеме полезного отпуска должно было знать АО "СИБЭКО" правового значения для настоящего дела не имеет, так как обязанность по оплате услуг определяется наличием установленного в соответствии с требованиями тарифного законодательства тарифа у владельца сети содержащего сведения об объеме до всех точек передачи, а не знаниями теплоснабжающей организации об объеме полезного отпуска. Риск неисполнения указанной обязанности лежит на истце - владельце тепловой сети.

Владелец сетей, не исполнивший обязательные предписания действующего законодательства в области ценообразования, несет риск неблагоприятных последствий в виде невозможности взыскания стоимости фактически оказанных им услуг по передаче тепловой энергии.

Кроме того, АО "СИБЭКО" на момент заключения договора с истцом не знало о фактическом количестве потребителей (объектов, точек передачи) на спорной территории, так как не имело потребителей на бывшей территории ОАО "НПО "Сибсельмаш" которые производили бы расчет с АО "СИБЭКО" и предоставляли сведения об объеме.

Поскольку ООО "Курган-Энергия" не учло в своем тарифе объем полезного отпуска, затраты на оплату ему данного объема не учтены в тарифе АО "СИБЭКО". Более того, ответчик не может учесть затраты на оплату услуг истца в последующих периодах регулирования в последующем.

Так распоряжением Правительства РФ от 21.01.2022 г. N 55-р город Новосибирск отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

С 01.07.2022 завершен переходный период к ценовой зоне теплоснабжения в связи с утверждением Департаментом по тарифам Новосибирской области (далее - ДТ НСО) предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения города Новосибирска на 2022 г. (приказ ДТ НСО N 112-ТЭ от 28.06.2022 г.; пп. 4 ст. 2 ФЗ "О теплоснабжении").

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются ФЗ "О теплоснабжении", глава 5.1 которого регламентирует вопросы ценообразования в ценовых зонах теплоснабжения.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 23.8, ст. 8 ФЗ "О теплоснабжении" в ценовых зонах теплоснабжения оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по договорам теплоснабжения осуществляется по ценам, не подлежащим регулированию.

В соответствии с п. 2 ст. 23.4 ФЗ "О теплоснабжении" цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с единой теплоснабжающей организацией в соответствии с ч. 2 ст. 23.8 настоящего Федерального закона, определяются соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно п. 1 ст. 23.6 ФЗ "О теплоснабжении", п. 5 (1) Правил регулирования N 10754 предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для каждой системы теплоснабжения в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 1562 "Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)".

Таким образом, в ценовой зоне теплоснабжения теплоснабжающая организация не имеет тарифа на тепловую энергию, а расчеты с потребителями осуществляет на основании цены определенной соглашением сторон и не подлежащей регулированию.

Между тем в п. 13 Основ ценообразования N 1075, на который ссылается истец, заявляя о праве ответчика "обратиться в орган регулирования для включения экономически обоснованных расходов в размере задолженности перед истцом в необходимую валовую выручку ответчика" закреплен порядок корректировки, дополнительно понесенных регулируемой организацией экономически обоснованных расходов, не учтенных органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен. В соответствии с указанной нормой такие расходы учитываются органом регулирования только при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены. Соответственно, подобные расходы могут быть учтены только при установлении регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, что неприменимо для ценовой зоны.

Таким образом, с 01.07.2022 г. в г. Новосибирске у АО "СИБЭКО" расчеты c потребителями осуществляются по ценам, определенным соглашением сторон договора теплоснабжения, которые не подлежат регулированию, при этом они не могут быть выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) определенную Правилами N 1562.