Дата принятия: 15 сентября 2022г.
Номер документа: А45-20002/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2022 года Дело N А45-20002/2022
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101), г. Новосибирск
к обществу с ограниченной ответственностью "Национальная академия управления" (ОГРН: 1175476128299, ИНН: 5406984467), г.Новосибирск
о взыскании финансовых санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года в размере 3500 рублей
без участия представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Пенсионный фонд, заявитель, ОПФР по Новосибирской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Национальная академия управления" (далее - страхователь, заинтересованное лицо, общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года в размере 3500 рублей.
Определением суда от 22.07.2022 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.
07.09.2022принято решение в виде резолютивной части.
09.09.2022 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.
15.10.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "июль 2021 года" на 2 застрахованных лиц. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2021 года истек 16.08.2021.
По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2021 N 064S18210035264.
Решением от 09.12.2021 N 064S19210041924 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 1000 рублей.
Страхователю было направлено требование от 12.01.2022 N 064S01220000199 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей в срок до 01.02.2022.
15.10.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "август 2021 года" на 2 застрахованных лиц. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года истек 15.09.2021.
По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2021 N 064S18210035265.
Решением от 09.12.2021 N 064S19210041921 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 1000 рублей.
Страхователю было направлено требование от 12.01..2022 N 064S01220000198 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей в срок до 01.02.2022.
10.01.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "октябрь 2021 года" на 2 застрахованных лиц. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года истек 15.11 .2021.
По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2022 N 064S18220002562.
Решением от 03.03.2022 N 064S19220005972 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 1000 рублей.
Страхователю было направлено требование от 31.03.2022 N 064S01220006276 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей в срок до 19.04.2022.
10.01.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "ноябрь 2021 года" на 1 застрахованное лицо. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года истек 15.12.2021.
По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2022 N 064S18220002563.
Решением от 03.03.2022 N 064S19220005973 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.
Страхователю было направлено требование от 31.03.2022 N 064S01220006277 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей в срок до 19.04.2022.
В установленный срок требования не было исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили, в связи с чем фонд обратился в суд.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, ввиду нижеследующего.
На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что доказательств того, что страхователь своевременно исполнил обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства не представлено, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.
Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: трудное финансовое положение, приостановку обществом деятельности с 01.01.2021 в связи с финансовым положением и отсутствием продаж, ущерба бюджету пенсионного фонда не нанесено, отсутствие задолженности по страховым взносам, доказательств обратного в материалы дела не представлены.
Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.
С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.
Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.
Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Оценив имеющиеся в материалах дела документы, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на страхователя штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения в 5 раз, с 3500 рублей до 700 рублей.
Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения судом не установлены.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Национальная академия управления" (ОГРН: 1175476128299, ИНН: 5406984467) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года в сумме 700 рублей, в связи наличием смягчающих вину обстоятельств, в остальной части в удовлетворении отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Национальная академия управления" (ОГРН: 1175476128299, ИНН: 5406984467) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья И.А. Рубекина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
