Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N А45-19761/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюповой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Газпром" (ИНН 7736050003), г. Москва

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области (ИНН 5406174247), г. Новосибирск, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН 7706560536), г. Москва

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Томск",

о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей:

заявителя - Калганов Д.А. - доверенность от 10.08.2021, паспорт,

заинтересованных лиц: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области - Мороз Т.В.- доверенность от 14.03.2022, паспорт, Росреестр - Гурина Е.А. - доверенность от 27.04.2021, паспорт,

третьего лица - не явился, уведомлен,

установил:

публичное акционерное общество "Газпром" (далее - заявитель, ПАО, "Газпром", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными действия по отказам во внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах минимальных расстояний в отношении объектов публичного акционерного общества "Газпром", изложенным в уведомлении от 22.04.2022 N 01-18-2908/22 "О невозможности внесения сведений в ЕГРН", уведомлении от 03.06.2022 N 01-188-3992/22 "О невозможности внесения сведений в ЕГРН", в уведомлениях о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14326933, от 18.04.2022 N КУВД-001/222-14327104, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327208, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327304, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327430, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327569, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327672, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327980, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14328198, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14328375, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14328626, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14328853, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14329416, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14329683, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14329819, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14329969, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330264, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330357, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330607, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330726, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330835, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331044, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331159, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331537, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331550, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331630, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331832, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14332006, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14332234, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14332372, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14333013, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14333981, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14334094, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14334310, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14334848, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14335014, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14335500, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14335788, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14336315, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14336811, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14337133, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14337620, от 02.06.2022 N КУВД-001/2022-22592500;

обязании устранить нарушения путём внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зоны минимальных расстояний следующих объектов:

1. Зона минимальных расстояний производственно-технологический комплекс Газопровода-отвода и ГРС Заря газопровода Юрга-Новосибирск;

2. Зона минимальных расстояний газопроводов подключения КС "Кожурлинская";

3. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса "Газопровод-отвод к п. Сокур Новосибирской области";

4. Зона минимальных расстояний газопровода-отвода. Протяженность - 11270 м. Инвентарный номер: 11:00396. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево;

5. Зона минимальных расстояний (газопровод-отвод), назначение: не определено. Площадь: общая протяженность 1170.0000 м. Инвентарный номер:19:05750. Литер Б1. Адрес (местоположение): Новосибирская область, Новосибирский район, МО Верх-Тулинский сельсовет, с. Верх-Тула;

6. Зона минимальных расстояний газопровода-отвода к г. Черепаново, назначение: не определено. Площадь: общая протяженность 5333, 28 м. Инвентарный номер: 28:01095. Литер: Г. Адрес (местоположение): Новосибирская область, Черепановский район, город Черепаново;

7. Зона минимальных расстояний газопровода-отвода, назначение: трубопровод. Площадь: общая протяженность 1701, 6 м. Инвентарный номер: 28:01094. Литер: Г. Адрес (местоположения): Новосибирская область, Черепановский район, село Медведск;

8. Зона минимальных расстояний газопровода-отвода, протяженностью 1710 м, назначение: не определено. Инвентарный номер: 27:00055. Адрес (местоположение):

Новосибирская область, Чановский район, р.п. Чаны, 180м на север от здания ветбаклаборатории;

9. Зона минимальных расстояний газопровода-отвода (Газопровод-отвод ГРС г. Татарск);

10. Зона минимальных расстояний газопровода-отвода к г. Каргат;

11. Зона минимальных расстояний линейного сооружения - Реконструкция магистрального газопровода Парабель-Кузбасс км 317-км 404;

12. Зона минимальных расстояний газопровода-отвода (Местоположение объекта: Новосибирская область, район Убинский);

13. Зона минимальных расстояний производственно технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС п. Чик газопровода Юрга-Новосибирск, производственное;

14. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС очистных сооружений газопровода Юрга- Новосибирск, протяженность-0, 3 км, площадь-260,0кв.м.;

15. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС-2 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск, производственное;

16. Зона минимальных расстояний производственно технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС-3 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск, производственное;

17. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса Газопровод- отвод и ГРС-4 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск;

18. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС-5 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск, производственное;

19. Зона минимальных расстояний производственно технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС-6 г. Новосибирска газопровода Юрга-Новосибирск, производственное;

20. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС Болотное газопровода Юрга-Новосибирск, протяженностью 3, 6 км., производственное;

21. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса "Газопровод-отвод и ГРС Кудряши газопровода Юрга-Новосибирск", назначение не определено, инв. N 50:240:001:003540960;

22. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС ВНИИМБ газопровода Юрга-Новосибирск, производственное;

23. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса Газопровод-отвод и ГРС Толмачево газопровода Юрга-Новосибирск, протяженностью 3, 0 км., производственное;

24. Зона минимальных расстояний производственно-технологический комплекс Газопровода-отвода и ГРС Заря газопровода Юрга-Новосибирск;

25. Зона минимальных расстояний ГРС. Площадь: общая 46 кв.м. Инвентарный номер: 11:00395. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Новосибирская обл., Коченевский район, р.п. Коченево;

26. Зона минимальных расстояний ГРС, назначение: не определено. Инвентарный номер: 19:03072/000:000. Литер: С; CI; С2; СЗ; С4; С5; С6; I .Адрес (местоположение): Новосибирская обл., Новосибирский район, МО Верх-Тулинский сельсовет, с. Верх-Тула;

27. Зона минимальных расстояний ГРС, назначение: не определено. Площадь: общая 153.20 кв.м. Инвентарный номер: 28:01200.Литер:А, Г,Г1,Г2,ГЗ,Г4,1,П,Ш,ГУ;

28. Зона минимальных расстояний ГРС, назначение: газорегулирующее сооружение. Площадь: общая 33.2 кв.м. Инвентарный номер: 28:01204. Литер: А, Г, Г1, 1,2,3. Адрес (местоположение): Новосибирская область, Черепановский район, село Медведск;

29. Зона минимальных расстояний ГРС, назначение: не определено. Инвентарный номер: 27:00064. Адрес (местонахождение): Новосибирская область, Чановский район р.п. Чаны, 180м от здания ветбаклаборатории;

30. Зона минимальных расстояний ГРС (ГРС г. Каргат);

31. Зона минимальных расстояний газораспределительной станции (Местоположение объекта: Новосибирская область, район Убинский);

32. Зона минимальных расстояний газопровода Парабель-Кузбасс участок 103-492 км.;

33. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса -Магистральный газопровод Омск-Новосибирск;

34. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса-Магистральный газопровод "Новосибирск- Кузбасс";

35. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса -Магистральный газопровод Омск-Новосибирск, протяженностью 658.00 км, инвентарный номер 555500109, расположено по адресу: Омская область (128 км), Омский, Кормиловский, Калачинский районы; Новосибирская область (530 км.), Татарский, Чановский, Куйбышевский, Барабинский, Убинский, Каргатский, Чулымский, Коченевский, Колыванский, Новосибирский сельский районы;

36. Зона минимальных расстояний линейного сооружения-магистральный газопровод "Новосибирск-Барнаул";

37. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса -магистральный газопровод Омск-Новосибирск;

38. Зона минимальных расстояний линейного сооружения - магистральный газопровод "Юрга-Новосибирск" (Линейное сооружение - магистральный газопровод "Юрга-Новосибирск" км 111- км 154);

39. Зона минимальных расстояний линейного сооружения - магистральный газопровод "Юрга-Новосибирск" (Линейное сооружение - магистральный газопровод "Юрга-Новосибирск" км 0 - км 111);

40. Зона минимальных расстояний линейного сооружения - магистральный газопровод "Новосибирск-Барнаул";

41. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса -магистральный газопровод Омск-Новосибирск;

42. Зона минимальных расстояний линейного сооружения - магистральный газопровод "Новосибирск-Барнаул";

43. Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса -Магистральный газопровод Омск-Новосибирск.

В ходе судебного разбирательства ПАО "Газпром" заявило об отказе от заявленных требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд установив, что отказ от заявления в части требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, принимает отказ от заявления в указанной части.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии подлежит прекращению.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в судебном заседании просило отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (том 3 л.д. 120-127) и дополнениях к отзыву (том 4 л.д. 19-22)

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимся материалам дела.

В обоснование заявленных требований ПАО "Газпром" ссылается на следующие обстоятельства.

ПАО "Газпром" были поданы обращения в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, принадлежащих заявителю.

В ответ на обращение ПАО "Газпром" от 05.04.2022 N 1401/00264 получено Уведомление от 22.04.2022 N 01-18-2908/22 "О невозможности внесения сведений в ЕГРН" с приложением следующих Уведомлений о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия: от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14326933, от 18.04.2022 N КУВД-001/222-14327104, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327208, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327304, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327430, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327569, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327672, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14327980, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14328198, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14328375, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14328626, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14328853, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14329416, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14329683, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14329819, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14329969, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330264, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330357, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330607, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330726, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14330835, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331044, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331159, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331537, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331550, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331630, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14331832, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14332006, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14332234, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14332372, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14333013, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14333981, от 18.04.2022 N КУВД-001/2022-14334094, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14334310, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14334848, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14335014, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14335500, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14335788, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14336315, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14336811, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14337133, от 19.04.2022 N КУВД-001/2022-14337620.

В ответ на обращение ПАО "Газпром" от 31.05.2022 N 1401/00264-3 получено уведомление от 03.06.2022 N 01-18-3992/2 "О невозможности внесения сведений в ЕГРН" с приложением следующих Уведомлений о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия: от 02.06.2022 N КУВД-001/2022-22592500.

Полагая незаконными вынесенные отказы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов сторон свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания оспариваемых действий незаконными.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении).