Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2022 года Дело N А45-19751/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой О.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Арбитражному управляющему Губкиной Римме Ахнафовны, г. Кемерово

третье лицо: Суворов Александр Владимирович.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол N 00695422 от 14.07.2022)

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Губкина Р.А., паспорт (онлайн);

от третьего лица: Суворов А.В., паспорт (онлайн)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (по тексту - Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Арбитражному управляющему Губкиной Римме Ахнафовны (по тексту- Губкина Р.А., арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту- КоАП РФ).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Суворов Александр Владимирович (далее - третье лицо, податель жалобы, Суворов А.В.).

Заявление мотивировано тем, что арбитражным управляющим допущены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), ранее за аналогичные нарушения Губкина Римма Ахнафовна привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, ее действия квалифицированы по ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ. Более подробно изложено в заявлении.

В свою очередь, заинтересованное лицо с привлечением не согласно, считает, что в материалы дела представлены доказательства принятия всех возможных и невозможных мер по недопущению совершения правонарушения, кроме того, отмечено, что договор купли-продажи имущества расторгнут в связи с чем, основания для передачи имущества Суворову А.В. отсутствуют, и нарушения не имеется.

Третье лицо поддерживает доводы заявителя, полагает, что нарушение имеется, договор купли-продажи расторгнут в отсутствии правовых оснований. Более подробно изложено в отзыве на заявление.

Явка заявителя в судебное заседание не обеспечена, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

При проведении административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, поводом к возбуждению которого явилась поступившая в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области жалоба Суворова А.В. на действия (бездействие) арбитражного управляющего Губкиной Р.А. в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Мохнатологовское".

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Тимукиной Е.С. был составлен протокол N 00695422 от 14.07.2022 года об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении Губкиной Р.А.

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Новосибирской области для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом указанных административных правонарушений является порядок действий при банкротстве юридических лиц и граждан.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в повторном неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Совершенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на обеспечение установленного законом порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, что имеет приоритетную социальную значимость, поскольку нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве) призваны обеспечивать экономическую стабильность как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении конкурсного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности конкурсного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

В ходе административного расследования установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.09.2016 (резолютивная часть объявлена 05.09.2016) по делу N А45-10327/2016 в отношении ООО "Мохнатологовское" введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим утвержден Кожевников Антон Викторович.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.04.2017 (резолютивная часть объявлена 26.04.2017) по делу N А45-10327/2016 ООО "Мохнатологовское" признано банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кожевников А.В.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.10.2019 (резолютивная часть объявлена 10.10.2019) по делу N А45-10327/2016 конкурсным управляющим ООО "Мохнатологовское" утверждена Печёрина Лариса Викторовна.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.09.2021 (резолютивная часть объявлена 10.09.2021) по делу N А45-10327/2016 Печёрина Л.В. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Мохнатологовское", конкурсным управляющим утверждена Губкина Р.А.

Арбитражному управляющему Губкиной Р.А вменяются нарушения требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве.

По доводу жалобы Суворова А.В. Управление установило следующее.

Конкурсным управляющим не осуществлена передача имущества должника Суворову А.В. по договору купли-продажи N 7-22 от 14.01.2022.

Согласно сообщению в ЕФРСБ от 10.10.2020 N 5408457 конкурсным управляющим Печёриной Л.В. "по итогам инвентаризации установлено имущество на сумму - 5 775 487 руб. 00 коп.".

Копия инвентаризационной описи от 07.10.2020 N 1 прикреплена к указанному сообщению, согласно которой определен перечень установленного имущества должника, в том числе нежилое здание "Склад" 54:13:021705:140 общей площадью 782 кв.м. по адресу: Краснозерский р-н, с. Петропавлова, ул. Мира, 34.

Пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона о банкротстве. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В силу пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов.

При продаже предприятия оплата в соответствии с договором купли-продажи предприятия должна быть осуществлена покупателем в течение тридцати дней со дня подписания этого договора.

Передача предприятия внешним управляющим и принятие его покупателем осуществляются по передаточному акту, подписываемому сторонами и оформляемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В сообщении в ЕФРСБ от 26.11.2021 N 7748363 организатор торгов конкурсный управляющий ООО "Мохнатологовское" Губкина Р.А. известил о проведении аукционов с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО "Мохнатологовское" на электронной торговой площадке "Центр дистанционных торгов", в том числе по лоту N 4 - склад, нежилое здание. Площадь общая 782 кв.м. Кад. номер: 54:13:021705:140, Новосибирская область, Краснозерский район, с. Петропавловка, ул. Мира, 34, НЦ лота-611211, 0 руб., реализация в виде стройматериалов, состояние аварийное.

Сообщением в ЕФРСБ от 12.01.2022 N 8010220 конкурсный управляющий уведомил о результатах торгов, согласно которому торги, назначенные на 31.12.2021, состоялись. Первичные торги N 107363 лот N 4, не состоялись, единственный участник - Суворов Александр Владимирович, цена - 611211, 0 руб. 00 коп. К сообщению прикреплен протокол о результатах проведения торгов N 107363.

Из содержания жалобы следует, что по результатам торгов, конкурсным управляющим ООО "Мохнатологовское" Губкиной Р.Ф. и Суворовым А.В. заключен договор купли-продажи имущества N 7-22 от 14.01.2022 (далее - договор купли-продажи).

Суворов А.В. указывает, что до настоящего времени имущество не передано, что нарушение требования закона о банкротстве и увеличивает расходы на содержание имущества.

Суд из представленных в дело доказательств не усматривает события вменяемого нарушения.

Так, Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.02.2022 приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения договоров купли-продажи N 6-22 от 14.01.2022 и N 7-22 от 14.01.2022, заключенных между конкурсным управляющим ООО "Мохнатологовское" Губкиной Р.А. и Суворовым А.В., до принятия судебного акта по существу по рассмотрению заявления Шишова Евгения Владиславовича о признании недействительными изменений в Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника, признании незаконными действий конкурсного управляющего Губкиной Р.А. в виде включения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества, утвержденных Протоколом общего собрания кредиторов ООО "Мохнатологовское" от 20.10.2021.

Судебный акт по рассмотрению заявления Шишова Е.В. о признании недействительными изменений в Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника вынесен Арбитражным судом Новосибирской области 22.02.2022 и вступил в законную силу 24.05.2022 с вынесением соответствующего постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда, то есть в указанную дату прекратилось действие обеспечительных мер.

30.05.2022 Суворовым А.В. произведена оплата оставшейся части стоимости предмета торгов в размере 488 968 руб. 80 коп. (122 242 руб. 20 коп. уплачены ранее в качестве задатка). Обязанность по оплате имущества исполнена Суворовым А.В. в полном объеме.

Согласно пункту 3.1. договора купли-продажи передача имущества продавцом и принятие его покупателем осуществляется по акту приемки-передачи в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента полной оплаты стоимости имущества.

На основании вышеизложенного, конкурсный управляющий Губкина Р.А. должна была бы передать предмет торгов - склад, нежилое здание. Площадь общая 782 кв.м. Кад. номер: 54:13:021705:140, адрес: Новосибирская область, Краснозерский район, с. Петропавловка, ул. Мира, 34, НЦ лота-611211, 0 руб., реализация в виде стройматериалов, состояние аварийное, в срок не позднее 06.06.2022.

Однако определением от 22.02.2022 года в деле А45-10327/2016 требования Шишова Е.В. удовлетворены и суд признал недействительным п. 2.1 "Изменение в "Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества", утв. Протоколом общего собрания кредиторов ООО "Мохнатологовское" от 20.10.2021, в части исключения из состава имущества, продажа которого осуществляется путем проведения открытых торгов в электронной форме, а именно:

Лот N 3 - склад металлический, нежилое здание. Площадь общая - 873, 8 кв.м. Кад. N 54:13:021705:142, ул. Мира, д 36, с Петропавловка;

Лот N 4 - склад. Нежилое здание. Площадь общая 782 кв.м. кадастровый N 54:13:021705:140, ул. Мира, 34, с. Петропавловка;

Лот N 5 - гараж-ангар, нежилое здание. Площадь общая 592 кв.м. кадастровый N 54:13:021705:136, ул. Мира, 28, с. Петропавловка;

Лот N 7 - ЗАВ 20, нежилое здание. Площадь общая - 44, 5 кв.м, кадастровый N 54:13:021705:138, ул. Мира, 30, с. Петропавловка;

Лот N 8 - РТМ, нежилое здание. Площадь - 1539, 1 кв. м. кадастровый N 54:13:021807:190, ул. Производственная, 26, с. Мохнатый Лог;

Исключен из "Изменения в "Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества", утв. Протоколом общего собрания кредиторов ООО "Мохнатологовское" от 20.10.2021 пункт 2.8.

Признаны неправомерными действия конкурсного управляющего Губкиной Р.А. по включению в повестку дня собрания кредиторов от 20.10.2021 вопроса о внесении изменений в Положение о продаже имущества должника в части исключения из состава имущества, продажа которого осуществляется путем проведения открытых торгов.

С учетом выводов суда Губкиной Р.А. и тем, что торги были проведены на основании "Изменений в положение о порядке продажи имущества", решение о принятии которых впоследствии было признано недействительным 08.06.2022 в адрес Суворова А.В. было направлено уведомление о расторжении договоров N 7-22 от 14.01.2022 и N 6-22 от 14.01.2022. Уведомление не оспорено, не признано недействительным.

Одновременно с этим полученные денежные средства N 7-22 от 14.01.2022 - в размере 488 968, 80 руб., были возвращены, что подтверждается платежным поручением N 47 от 06.06.2022. Остаток задатка находится у оператора торгов, что подтверждено представленной информацией от ЭЦТ "Центр дистанционных торгов", такой остаток может быть истребован Суворовым А.В. самостоятельно.

Доводы Суворова А.В., что расторжение договора является незаконным и такого вывода судом сделано не было, суд находит ошибочными для целей квалификации действий арбитражного управляющего по ст. 14.13 КоАП РФ. Суворов А.В. требований о признании незаконным решения о расторжении договора не заявлял.