Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2022 года Дело N А45-19638/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А., рассмотрев заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Вкусноград", рп Сузун (ИНН 5436110071)

о взыскании финансовых санкций в размере 5000 рублей 00 копеек,

при участии представителей: - не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - истец, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Вкусноград" (далее - ответчик, общество) финансовой санкции в размере 5000 рублей за нарушение срока представления отчетности по персонифицированному учету.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ответчиком отзыв в материалы дела не представлен.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований частично. При этом суд исходит из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью "Вкусноград" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

01.07.2019, 15.11.2021, 15.12.2021, 18.01.2022 по телекоммуникационным каналам связи в адрес Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, октябрь - декабрь 2021 года.

24.03.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

10.02.2022 страхователем также представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на 2 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты от 10.04.2020 N 064S18200011357, от 11.03.2022 N 064S18220005809, 14.03.2022 N 064S18220005946, N 064S18220005947, от 03.02.2022 N 064S18220002998 которыми в действиях страхователя выявлены нарушения, выразившиеся в представлении сведений с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам рассмотрения актов управлением приняты решения от 11.06.2020 N 064S19200013521, 07.04.2022 N 064S19220009228, N 064S19220009229, N 064S19220009230, 17.03.2022 N 064S19220007540 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 5000 руб. 00 коп.

На основании указанных решений пенсионным фондом выставлены требования от 10.07.2020 N 064S01200014458, от 25.04.2022 N 064S01220008401, N 064S01220008403 N 064S01220008404, от 05.04.2022 N 064S01220006861 об уплате финансовой санкции в установленный законом срок.

Страхователь требование не исполнил, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Заявление подано в суд с учетом сроков и накопления суммы свыше 3000 рублей, установленных в ст. 46 НК РФ, подлежащей применению по аналогии к спорным правоотношениям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователем 24.03.2020 и 10.02.22 представлены уточняющие сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за июнь 2019 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в отношении застрахованных лиц.

Суд не принимает указание Пенсионного фонда на факт направления уведомления по ноябрю 2021 года, поскольку в представленном уведомлении, направленном 25.01.2022 года не содержится указания на непредставление сведений за ноябрь, декабрь 2021 года, в протоколе сверки форм СЗВ-ТД и СЗВ-М указан период сентябрь 2021 года.

Из содержания уведомления от 25.01.2022 года не усматривается предложения представить сведения по СЗВ-М за периоду октябрь-декабрь 2021 года, указано на расхождения между формами СЗВ-ТД и СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

Из представленных документов следует, что сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь, декабрь 2021 года путем их направления в пенсионный фонд страхователь скорректировал самостоятельно, без указания на то пенсионным фондом.

При этом уведомления об ошибках в отношении июнь 2019, октябрь 2021 в материалах дела отсутствуют, нарушения выявлены самостоятельно.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку, представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до обнаружения указанной ошибки Пенсионным фондом (доказательств обратного пенсионный фонд в материалы дела не представил в нарушение статьи 65 АПК РФ), суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27- ФЗ за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за июнь 2019, октябрь, ноябрь 2021 года.

При этом первоначально представленные сведения (исходные) за периоды июнь 2019, октябрь, ноябрь 2021 года были представлены своевременно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, были приняты Пенсионным фондом без замечаний.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Таким образом, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный пенсионным фондом подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных сведений о количестве застрахованных лиц за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В части отчета за декабрь 2021 года судом установлено, что страхователем исходная форма представлена 18.01.2022, а дополняющая форма представлена 10.02.2022 года, то есть исходная форма также представлена с нарушением срока, в связи с чем, решением N 064S19220007540 страхователь привлечен к ответственности в размере 1500 рублей, что является правомерным.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению частично в размере 1500 рублей, в остальной части событие правонарушения не доказано в иске следует отказать.

В порядке статьи 110, 112 АПК РФ с Общества подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина по иску пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Вкусноград" (ИНН 5436110071):

- в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 1500 рублей в связи с нарушением срока представления формы СЗВ-М за декабрь 2021 года;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 600 рубля.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья

Т.А. Наумова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка