Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2022 года Дело N А45-19194/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2022

Решение в полном объеме изготовлено 22.11.2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества "Региональные электрические сети" (ОГРН 1045402509437, ИНН 5406291470), г. Новосибирск,

к садоводческому некоммерческому товариществу "Украина" (ОГРН 1025404355437, ИНН 5433117512), п. Тулинский, Новосибирский район, Новосибирская область,

третьи лица: акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576), г. Новосибирск

2. Бергина Екатерина Витальевна, п. Красный Восток, Новосибирский район, Новосибирская область

3. общество с ограниченной ответственностью "Стеновые материалы 7" (ИНН 5404222135, ОГРН 1045401481014), г. Новосибирск

об обязании совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки, взыскании убытков в размере 2702 рублей 40 копеек,

при участии в судебном заседании представителя истца Панасенко Д.Л.,

установил:

акционерное общество "Региональные электрические сети" обратилось в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Украина" об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению причин отклонения параметров качества электрической энергии и обеспечить переток электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точки поставки: жилой дом по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, СНТ Украина, ул. Мичурина, д. 137. (собственник Бергина Екатерина Витальевна-третье лицо), взыскании астрента и убытков, связанных с перерасчетом платы за потребленную электрическую энергию Бергиной Е.В., в размере 2702, 40 рубля.

В обоснование иска истец ссылается на передачу ответчиком электрической энергии ненадлежащего качества (низкого уровня напряжения) в отношении точки поставки Новосибирская область, Новосибирский район, СНТ Украина, ул. Мичурина, д. 137, собственником которого является Бергина Екатерина Витальевна.

Ответчик, надлежащим образом извещенный, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил. Направленные судом определения о месте и времени судебного заседания по всем известным суду адресам вернулись в материалы дела с отметкой почты "за истечением срока хранения". При этом судом установлено, что согласно официальному сайту Картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Украина" рассматривается дело А45-22174/2022, в котором ответчик принимает участие, обеспечивает явку своего представителя, представляет процессуальные документы через систему подачи документов: http://kad.arbitr.ru/. В вязи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчику известно о системе http://kad.arbitr.ru/, ответчик умеет ею пользоваться, и ответчик имел возможность ознакомиться с определениями суда о месте и времени рассмотрения настоящего дела. В рамках дела А45-22174/2022 в своем отзыве СНТ "Украина" указывает адрес Новосибирская обл, п.Тулинский, по которому в настоящем деле судом направлено три определения о месте и времени рассмотрения дела. Все они вернулись с отметкой почты "истец срок хранения". Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении ответчика о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Отзыв ответчиком не представлен, против удовлетворения иска ответчик не возражал.

Третье лицо АО "Новосибирскэнергосбыт" представило отзыв на иск, в котором поддержал позицию истца.

Третьи лица Бергина Екатерина Витальевна, общество с ограниченной ответственностью "Стеновые материалы 7", надлежащим образом извещенные, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

АО "РЭС" (далее - Истец) является территориальной сетевой организацией Новосибирской области, оказывающей гарантирующему поставщику - АО "Новосибирскэнергосбыт" услуги по передаче электрической энергии на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 N 2081 (далее -договор N 2081), предметом которого является оказание исполнителем заказчику услуг по передаче электрической энергии от точек приема до точек присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению Единой национальной электрической сетью и сетевым организациям на праве собственности или ином установленном законом основании.

В соответствии с условиями договора N 2081, сетевая организация отвечает за показатели качества электрической энергии и надежность энергоснабжения в пределах объектов своего электросетевого хозяйства, находящихся в её собственности или ином законном основании (границах балансовой и эксплуатационной ответственности).

17.03.2022 от Бергиной Екатерины Витальевны в адрес АО "Новосибирскэнергосбыт" поступила претензия о ненадлежащем качестве электрической энергии, а именно низком уровне напряжения в домашней сети (140 - 180 Вольт) по адресу: Новосибирская область, СНТ "Украина", ул. Мичурина, д. 137.

18.03.2022 в адрес АО "РЭС" от АО "Новосибирскэнергосбыт" поступило письмо (исх. N 54604 от 18.03.2022) о проведении замеров уровня напряжения по обращению потребителя Бергиной Е.В. с жалобами на низкое качество электрической энергии.

Электроснабжение жилого дома Бергиной Е.В. по адресу: Новосибирская область, СНТ "Украина", ул. Мичурина, д. 137 осуществляется от сетей АО "РЭС" опосредованно по воздушной линии электропередачи ВЛ-0, 4 кВ от трансформаторной подстанции ТП 10/0,4 кВ, принадлежащих ответчику - СНТ "Украина". При этом между АО "РЭС" и СНТ "Украина" отсутствуют общие границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. В зоне ответственности сетевой организации (АО "РЭС"), в частности в РП-14, от которой присоединены электрические сети иных владельцев (СНТ "Украина"), уровень напряжения регулируется в автоматическом режиме, что исключает возможность нарушения качества электрической энергии в сетях СНТ "Украина" по вине АО "РЭС".

В связи с этим запрос о проверке качества электрической энергии был в установленном порядке направлен в адрес собственника электрических сетей (СНТ "Украина") для рассмотрения по существу (исх. N РЭС-05-1/2574 от 22.03.2022), о чем сообщено в АО "Новосибирскэнергосбыт" (исх. N РЭС-05-1/2560 от 21.03.2022).

Кроме того, АО "Новосибирскэнергосбыт" самостоятельно обращалось в адрес СНТ "Украина" с запросом о необходимости восстановления качества электроэнергии (исх. N 56003 от 30.03.2022).

Согласно информации, указанной в ответе СНТ "Украина" (исх. N 5 от 20.04.2022), перенаправленном АО "Новосибирскэнергосбыт" в адрес АО "РЭС", низкий уровень напряжения подтвердился в сети электроснабжения жилого дома N 137. Также в письме указаны намеченные технические мероприятия, направленные на поддержание показателей качества электрической энергии в сети электроснабжения указанного жилого дома и сроки начала их реализации ( 2-3 квартал 2022).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от данных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении данных объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии (статья 26 Закона об электроэнергетике).

В пункте 1 статьи 541 ГК РФ также предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями N 442, Правилами N 861.

Пункт 28 Основных положений N 442 предусматривает, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, а также закрепляет обязанность гарантирующего поставщика в ходе исполнения договора урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии на розничном рынке осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг, который заключается потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил N 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электроэнергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технической брони.

Из пункта 5 Правил N 861 следует, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Из системного толкования вышеизложенных норм следует, что в ситуации, когда договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается гарантирующим поставщиком в интересах потребителей, указанное правило подлежит применению и к соответствующему договору.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с условиями договора исполнитель принял на себя обязательства обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключен договор, к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным установленным требованиям; поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электроэнергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Указанный в договоре ГОСТ 13109-97 действовал до 01.07.2014, после чего вступил в действие ГОСТ 32144-2013, содержащий аналогичные требования, которые требуют постоянного соответствия напряжения и частоты электрического тока нормам законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2014) при оказании гражданам коммунальных услуг электроснабжения.

Согласно абзацу третьему пункта 30 Основных положений N 442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Аналогичным образом положения Правил N 861 (пункты 5 и 15), применительно к ситуации наличия опосредованного присоединения энергопринимающих устройств потребителя, возлагают на сетевую организацию обязанность по обеспечению надлежащего качества электрической энергии, передаваемой на основании соответствующего договора оказания услуг, непосредственно в месте присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Статьями 5, 6 Закона об электроэнергетике определено технологическое единство электроэнергетики, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики, единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии с учетом ограничений, установленных законом.

Сложившееся технологическое соединение электрических сетей и энергопринимающих устройств не может быть прервано на каких бы то ни было участках, поскольку к общим принципам организации экономических отношений, определенных статьей 6 Закона об электроэнергетике, отнесено технологическое единство электроэнергетики и обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, являющееся необходимым условием стабильности гражданского оборота, соблюдения прав добросовестных потребителей электроэнергии.

Таким образом, все ограничения в подаче электрической энергии должны выполняться субъектами электроэнергетики, собственниками и иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя в строгом соответствии с требованиями Закона об электроэнергетике, указами Президента Российской Федерации и принятыми в соответствии с вышеуказанным Законом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст) в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 Вольтам.

Факт ненадлежащего качества электрической энергии (низкого уровня напряжения) у потребителя Бергиной Е.В. по адресу НСО, Новосибирский район, СНТ "Украина", ул. Мичурина, д. 137, подтверждается обращением абонента с претензией в АО "Новосибирскэнергосбыт", произведенными замерами уровня напряжения, и ответчиком (СНТ "Украина") в переписке по данному вопросу не оспаривается.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

АО "РЭС" не имеет возможности провести реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих СНТ "Украина" и, соответственно, восстановить качество электроэнергии потребителей, проживающих в СНТ, так как АО "РЭС" не имеет прав на распоряжение чужим имуществом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу N А50-5359/2011 отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства. Отсутствие препятствования перетоку заключается, в том числе, в поддержании надлежащего технического состояния электрический сетей, осуществлении собственником капитального ремонта и реконструкции принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической и тепловой энергии, поставки (продажу) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии, организацию купли-продажи электрической энергии.

Иной владелец сетей - это лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии и владеющее на праве собственности или ином установленном федеральным законами основании объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 6 Правил N 861 установлены специальные положения о том, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства (далее по тексту - ИВС), через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Применительно к субъектам электроэнергетики (сетевая организация, ИВС, потребитель электроэнергии) в качестве зоны ответственности каждого субъекта рассматриваются принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства в пределах границ балансовой принадлежности.

Границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) определяются в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон, составляемом собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств).

Несоблюдение установленных законодательством о техническом регулировании обязательных требований создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статьи 1, 2, 18, 46 Закона N 184-ФЗ).

Исходя из вышеуказанного, ответчик (СНТ "Украина") обязано содержать принадлежащие ему электрические сети в таком состоянии, которое должно обеспечивать переток электрической энергии надлежащего качества потребителям, проживающим на территории садового общества.

Требование истца о понуждении ответчика к принятию мер по устранению причин отклонения параметров качества электрической энергии и обеспечению перетока электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точки поставки: жилой дом по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, СНТ Украина, ул. Мичурина, д. 137 подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 542 ГК РФ в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Согласно п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В связи с подтвердившимся фактом ненадлежащего качества электрической энергии АО "Новосибирскэнергосбыт" в интересах потребителя выполнило перерасчет платы за поставленную электрическую энергию ненадлежащего качества абоненту Бергиной Е.В. в соответствии с требованиями действующего законодательства с дальнейшим освобождением абонента от оплаты.

Согласно претензии АО "Новосибирскэнергосбыт", направленной в адрес АО "РЭС" от 01.06.2022 N 62900, и приложенного к данной претензии перечня потребителей, обратившихся с жалобами на качество электроэнергии, счета на оплату от 01.06.2022 N 1459, таблицы о перерасчете коммунальной услуги ненадлежащего качества, гарантирующий поставщик потребовал у АО "РЭС" возмещения понесенных им затрат по абоненту Бергиной Е.В. в сумме 2 702, 40 руб.