Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года Дело N А45-19023/2022

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Сбербанк России", г. Москва (ОГРН: 1027700132195) о признании незаконным и отмене постановления N 201/22/54000-АП от 23.06.2022, административный орган: Главное Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: 1045402545825), третье лицо: Карпицкая Светлана Александровна,,

при участии представителей:

заявителя: не явился, уведомлен,

заинтересованного лица: Чевычалова А.Н., доверенность от 03.11.2022, удостоверение, диплом,

третьего лица: не явился, уведомлен

установил:

публичное акционерное общество "Сбербанк России" (далее - заявитель, Общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 201/22/54000-АП от 23.06.2022, административный орган: Главное Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Управление, административный орган).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне административного органа привлечена Карпицкая Светлана Александровна.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие события и состава правонарушения, на процессуальные нарушение.

Административный орган представил копии материалов административного дела, отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, отзыв, возражения на заявление не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Управление) поступило обращение Карпицкой Светланы Александровны от 13.04.2022 N 22454/22/54000-КЛ, по факту нарушения требований Федерального закона N 230-ФЗ от 03.07.2016 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее- Федеральный Закон N 230-ФЗ).

Принимая во внимание, что в обращении Карпицкой С.А., и представленных ею материалах усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, требующих иных процессуальных действий и значительных временных затрат, руководствуясь ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, 15.04.2022 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 169 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.57 КоАП РФ, вынесено соответствующее определение.

На основании ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ исх. N 54922/22/30015 от 15.04.2022, исх. 54922/22/32740 от 04.05.2022 в адрес ПАО "Сбербанк России" направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно ответам на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении исх. N 327 от 19.04.2022, N 382 от 16.05.2022 от ПАО "Сбербанк России" следует, что между ПАО "Сбербанк России" и Карпицкой С.А. заключен контракт N 0441-Р-16304065460, 04.06.2021 заключен кредитный договор N 588178.

Просроченная задолженность у Карпицкой С.А. по кредитному договору N 588178 возникла с 12.07.2021, по контракту N 0441-Р-16304065460 с 14.07.2021.

ПАО "Сбербанк России" осуществляло взаимодействие с Карпицкой С.А., направленное на взыскание просроченной задолженности посредством телефонных переговоров, текстовых сообщений. Номера телефонов: 89663573695, 89687360591, 89067488578, 89057134548, 89587639165, 89636459296, 89055254880, 89055224719, 89587638712, 89587638532, 89587638894, 89060369959, 89099171869, 89587638639, 89587638045, 89587638012, 89031517485, 89037660870, 89037661364, 89067482006, 89036749063, 89687360596, 89687361410, 89037191766, 89693489839, 89663579142, 89057134973, 89663571410, 89661935311, 89055399227, 89037669387, 89684238150, 89057634356, 89057926891, 89684239526, 89032987908, 89663795908, 89057927108, 89032665334, 89099412637, 89067482173, 89686875867, 89036748210, 89686037510, 89663578066, 89057134863, 89037197492, 89099832797, 89057134594, 89031518594, 89831200346, 89663578806, 89671868167, 89684235981, 89684238379, 89036695348, 89057927023, 89057134198, 89057586452, 89057135042, 89693485935, 89057924733, 89636264324, 89645813814, 89608297041, 89636260674, 89057928507, 89035962141, 89067484429, 89037196836, 89636594365, 89663572205, 89693489778, 89036748029, 89684236237, 89032662130, 89687361364, 89661935307, 89031516884, 89031517485, 89856431664, 89645812077, 89587639164, 89693489965, 89587639171, 89587639134, 89587639172, 89587639173, 89067484294, 89587639174, 89587639156, 89032983563, 89645663058, 89099832642, 89055613621, 89031514127 принадлежат ПАО "Сбербанк России".

Карпицкой С.А. в рамках проведения административного расследования представлена детализация ПАО "МТС" по номеру потерпевшей.

В рамках административного расследования Управлением установлены следующие нарушения.

В нарушение пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 05.10.2021 (дата первого взаимодействия), 10.10.2021, 11.10.2021 по кредитному договору N 588178 осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в неделю.

В период с 05.10.2021 по 11.10.2021 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в неделю - 2 раза.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 21.11.2021 в 12:43 (27 сек.) с номера телефона 89684235981, 21.11.2021 в 18:08 (36 сек.) с номера телефона 89684238379, 21.11.2021 в 18:51 (28 сек.) с номера телефона 89036695348, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

21.11.2021 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 23.11.2021 в 09:35 (38 сек.) с номера телефона 89057927023, 23.11.2021 в 10:23 (27 сек.) с номера телефона 89057134198, 23.11.2021 в 10:54 (25 сек.) с номера телефона 89057586452 осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

23.11.2021 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 27.11.2021 в 17:16 (26 сек.) с номера телефона 89693485935, 27.11.2021 в 18:37 (24 сек.) с номера телефона 89057924733, 27.11.2021 в 19:15 (30 сек.) с номера телефона 89636264324, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

27.11.2021 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 02.12.2021 в 09:09 (22 сек.) с номера телефона 89057928507, 02.12.2021 в 11:09 (28 сек.) с номера телефона 89035962141, 02.12.2021 в 11:56 (32 сек.) с номера телефона 89067484429, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

02.12.2021 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 05.12.2021 в 09:17 (22 сек.) с номера телефона 89037196836, 05.12.2021 в 10:03 (42 сек.) с номера телефона 89636594365, 05.12.2021 в 12:00 (45 сек.) с номера телефона 89663572205, 05.12.2021 в 12:45 (3 сек.) с номера телефона 89693489778, 05.12.2021 в 15:57 (32 сек.) с номера телефона 89036748029, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

05.12.2021 осуществлено 5 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 21.12.2021 в 13:10 (1 мин. 17 сек.) с номера телефона 89693489965, 21.12.2021 в 13:44 (26 сек.) с номера телефона 89587639171, 21.12.2021 в 15:00 (23 сек.) с номера телефона 89587639134, 21.12.2021 в 21:37 (57 сек.) с номера телефона 89587639164, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

21.12.2021 осуществлено 4 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 23.12.2021 в 13:12 (23 сек) с номера телефона 89587639172, 23.12.2021 в 13:33 (12 сек.) с номера телефона 89587639173, 23.12.2021 в 14:41 (54 сек.) с номера телефона 89067484294, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

23.12.2021 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 06.02.2022 в 11:09 (8 сек.) с номера телефона 89060369959, 06.02.2022 в 12:24 (13 сек.) с номера телефона 89099171869, 06.02.2022 в 15:25 (16 сек.) с номера телефона 89587638639, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

06.02.2022 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 16.03.2022 в 10:50 (30 сек.) с номера телефона 89663795908, 16.03.2022 в 11:33 (50 сек.) с номера телефона 89057927108, 16.03.2022 в 12:20 (34 сек.) с номера телефона 89032665334, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

16.03.2022 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

В нарушение пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230 ФЗ, 28.03.2022 в 11:16 (2 сек.) с номера телефона 89036748210, 28.03.2022 в 11:29 (8 сек.) с номера телефона 89686037510, 28.03.2022 в 12:00 (29 сек.) с номера телефона 89663578066, осуществлены телефонные переговоры по инициативе ПАО "Сбербанк России" на номер телефона, используемый Карпицкой С.А. превышением частоты взаимодействия в сутки.

28.03.2022 осуществлено 3 непосредственных взаимодействия посредством телефонных переговоров, допустимое количество в сутки - 1 раз.

Усмотрев в действиях Общества наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, административным органом 08.06.2022 составлен протокол об административном правонарушении N 201/22/54000-АП.

Постановлением Управления от 23.06.2022 N 201/22/54000-АП общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Часть 2 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и/или в его интересах действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения на которые направлены противоправные действия (бездействия).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, совершившее административное правонарушение и включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ).

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального Закона N 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230-Ф3 по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;

3) посредством телефонных переговоров:

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

в) более восьми раз в месяц.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются ответом и предоставленным ответом Обществом, обращением потерпевшей и иными материалами дела.