Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2022 года Дело N А45-18877/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389) к Обществу с ограниченной ответственностью "Большевик-ЛК" (ОГРН: 1035401950187, ИНН: 5405265526), г. Новосибирск о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

заявителя: не явился, уведомлен,

ответчика: Ломаева С.С., директор (выписка из ЕГРЮЛ от 09.11.2022), паспорт,

установил:

Государственное Учреждение - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Большевик-ЛК" (далее - Общество, Страхователь).

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Обществом сведений о застрахованных лицах за отчетный период, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

Представитель Общества в судебном заседании просит принять решение с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОПФР по Новосибирской области.

26.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за отчетный период "январь 2019 года" на 1 застрахованное лицо. Исходная форма представлена не была. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года истек 15.02.2019.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.02.2019г. N 064S18190005541.

Решением от 02.04.2019г. N 064S19190009030 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю направлено требование от 06.05.2019г. N 064S01190011315 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 24.05.2019. В установленный срок, в добровольном порядке требование не исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили.

26.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за отчетный период "январь 2019 года" на 3 застрахованных лица. Исходная форма представлена не была. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года истек 15.02.2019.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.02.2019г. N 064S18190005530.

Решением от 02.04.2019г. N 064S19190009029 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 1500 рублей.

Страхователю направлено требование от 06.05.2019 N 064S01190011313 об уплате финансовых санкций в размере 1500 рублей в срок до 24.05.2019.

В установленный срок требование не исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили, на основании чего Фонд обратился с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За отчетный период по форме СЗВ-М сведения за декабрь 2021 года на 14 застрахованных лиц представлены 21.01.2022, то есть то есть позже установленного срока.

26.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за отчетный период "январь 2019 года" на 3-х застрахованных лиц. Исходная форма не представлена. Дополняющая форма на 3-х лиц загружена в сведения ПФР как исходная форма.

26.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за отчетный период "январь 2019 года" на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 066-351057 53), которые ранее не представлялись. Дополняющая форма загружена в сведения ПФР как дополняющая форма.

Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении страхователя к финансовой ответственности, пенсионным фондом не рассматривался вопрос о возможности снижения размера финансовых санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона N 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и, исследовав обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: отсутствие умысла на совершение правонарушения, нарушение срока представления сведений не нанесло ущерба бюджету пенсионного фонда; отсутствие наступления негативных последствий, арбитражный суд считает возможным применить к правонарушителю смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного пенсионным фондом штрафа с до 500 рублей.

Указанную сумму суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Большевик-ЛК" (ОГРН: 1035401950187, ИНН: 5405265526) в пользу Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389) финансовые санкции в размере 500 рублей за непредставление в срок сведений, предусмотренных частью 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2019 года, с учетом применения смягчающих вину обстоятельств.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Е.А. Нахимович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка