Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2022 года Дело N А45-18327/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турбановой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278)

к арбитражному управляющему Ремизову Юрию Викторовичу, г. Челябинск (ИНН 7449093002)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 19.05.2022 N 00535422)

при участии представителей: не явились, уведомлены,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего Ремизова Юрия Викторовича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, Ремизов Ю.В.), на основании протокола от 19.05.2022 N 00535422.

Представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2019 (резолютивная часть объявлена 08.04.2019) по делу N А45-3850/2019 в отношении ООО "Сибвентдеталь" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Чернов Александр Валерьевич.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.09.2020 (резолютивная часть объявлена 02.09.2019) по делу N А45-3850/2019 ООО "Сибвентдеталь" признано банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чернов А.В.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.07.2020 (резолютивная часть объявлена 08.07.2020) по делу N А45-3850/2019 Чернов А.В,. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Сибвентдеталь".

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2020 (резолютивная часть объявлена 14.10.2020) по делу N А45-3850/2019 определение от 15.07.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3850/2019 об отстранении Чернова А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Сибвентдеталь" оставлено без изменения, а апелляционные жалобы арбитражного управляющего Чернова А.В. - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.12.2020 (резолютивная часть объявлена 01.12.2020) по делу N 45-3850/2019 конкурсным управляющим ООО "Сибвентдеталь" утвержден Ремизов Ю.В.

В Управление поступила жалоба ООО "АРГО" на действия (бездействие) арбитражного управляющего ООО "Сибвентдеталь" Ремизова Ю.В.

Заявителем при рассмотрении жалобы были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенного арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства, в отношении арбитражного управляющего 23.03.2022 вынесено определение N 95/54-22 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования было установлено, что арбитражным управляющим были нарушены положения требований абзаца 10 пункта 7 статьи 12, абзаца 7 пункта 3 статьи 13, пункта 4 статьи 28, пункта 4 статьи 61.1, пункта 1 статьи 143, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 201.12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

По окончании административного расследования, 19.05.2022 заявителем без участия заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее- ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

20.04.2021 в Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление (в электронном виде) ООО "АРГО" о признании недействительными сделок должника.

Согласно статье 126 АПК РФ истец обязан приложить к исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. Игнорирование данной обязанности влечет оставление судом заявления без движения.

Таким образом, обязанность опубликовать сообщение о подаче заявления о признании сделки недействительной возникает с момента получения копии такого заявления. Вместе с тем, Управление не обладает сведениями о дате получения, как и о дате направления искового заявления в адрес конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2021 по делу N А45-10475/2021 указанное заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.07.2021 материалы дела N А45-10475/2021 объединены в одно производство с делом о несостоятельности (банкротстве) должника N А45-3850/2019. Объединенному делу присвоен номер N А45-3850/2019.

Учитывая отсутствие в распоряжении Управления сведений о дате отправления и получения Ремизовым Ю.В копии искового заявления, сведения о подаче заявления о признании недействительной сделки должника должно быть опубликовано в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления, то есть с момента публикации резолютивной части определения Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2021 по делу N А45-10475/2021 (резолютивная часть опубликована 21.05.2021 в 06:18 по московскому времени).

Таким образом, сообщение в ЕФРСБ должно быть опубликовано не позднее 26.05.2021. Фактически указанное сообщение не было опубликовано.

Дата совершения административного правонарушения: 26.05.2021 -крайняя дата размещения в ЕФРСБ сообщения о признании недействительной сделки должника.

На основании пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.12.2021 (резолютивная часть объявлена 07.12.2021) по делу N А45-3850/2019 признан недействительным договор аренды N 31-А нежилого помещения от 23.07.2018, с учетом дополнительных соглашений от 20.12.2018, от 01.03.2019, от 01.09.2019, заключенный между ООО "Лидер Групп" и ООО "Сибвентдеталь", применены последствия недействительности сделки. Конкурсный управляющий не принимал участия в судебном заседании.

Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел резолютивная часть указанного судебного акта была опубликована 09.12.2021 в 05:40 по московскому времени.

Сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления должно быть опубликовано в ЕФРСБ не позднее 14.12.2021. Сообщение фактически было опубликовано в ЕФРСБ 31.03.2022 N 8513115.

Дата совершения административного правонарушения: 14.12.2021 - крайняя дата размещения в ЕФРСБ сообщения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2022 (резолютивная часть объявлена 04.03.2022) по делу N А45-3850/2019 заявителю (ООО "Арго") было отказано в удовлетворении требования о признании недействительными сделок должника. Конкурсный управляющий не принимал участия в судебном заседании.

Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел резолютивная часть указанного судебного акта была опубликована 06.03.2022 в 11:47 по московскому времени. Сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления должно быть опубликовано в ЕФРСБ не позднее 10.03.2022. Сообщение фактически было опубликовано не было.

Дата совершения административного правонарушения: 10.03.2022 - крайняя дата размещения в ЕФРСБ сообщения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Обязанность арбитражного управляющего по размещению сведений в ЕФРСБ преследует цель максимального и оперативного информирования неопределенного круга лиц, а также лиц, участвующих в деле о банкротстве, о ходе процедуры банкротства.

Исходя из материалов дела, Ремизовым Ю.В. назначено проведение собрания кредиторов должника на 17.02.2021 (сообщение ЕФРСБ от 18.02.2021 N 6208947).

В сообщении ЕФРСБ от 18.02.2021 N 6208947 конкурсный управляющий уведомляет, что 17.02.2021 состоялось собрание кредиторов должника с повесткой дня собрания кредиторов: 1. Отчет конкурсного управляющего; 2. Принятие решения о месте проведения собраний кредиторов. В сообщении указано, что "решения принятые собрание кредиторов отражены в приложенном к сообщению Протоколе". Протокол к указанному сообщению прилагается. Однако арбитражный управляющий должен учитывать технические возможности заинтересованных лиц относительно открытия pdf-файла с протоколом собрания кредиторов.

Указанные действия арбитражного управляющего являются препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Законом о банкротстве сведениям, поскольку затрудняет поиск необходимой информации, увеличивает время и трудоемкость нахождения и открытия нужной информации.

На основании изложенного, арбитражный управляющий обязан сообщать в содержании сообщения о результатах проведения собрания кредиторов.

Дата совершения административного правонарушения: 18.02.2021 - дата размещения в ЕФРСБ сообщения, не содержащего сведения о результатах проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В сообщении ЕФРСБ от 26.01.2021 N 6079926 арбитражный управляющий информирует о проведении 17.02.2021 собрания кредиторов должника для утверждения отчета конкурсного управляющего и места проведения собраний.

Следующее собрание кредиторов по утверждению отчета должно состояться не позднее 17.05.2021, то есть через три месяца. Иная периодичность собранием кредиторов не устанавливалась.

Однако очередное собрание кредиторов по утверждению отчета конкурсного управляющего фактически было проведено 25.05.2021, что следует из содержания сообщения от 06.05.2021 N 6621530, размещенного в ЕФРСБ.

Дата совершения административного правонарушения: 17.05.2021 - крайняя дата проведения собрания кредиторов.

В сообщении ЕФРСБ от 09.08.2021 N 7126919 арбитражный управляющий информирует о проведении 25.08.2021 собрания кредиторов должника для утверждения отчета конкурсного управляющего и места проведения собраний.

Следующее собрание кредиторов по утверждению отчета должно состояться не позднее 25.11.2021.

Очередное собрание кредиторов по утверждению отчета конкурсного управляющего фактически было проведено 29.11.2021, что следует из содержания сообщения от 15.11.2021 N 7674111, размещенного в ЕФРСБ.

Дата совершения административного правонарушения: 25.11.2021 - крайняя дата проведения собрания кредиторов.

На основании абзаца седьмого пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

В сообщении ЕФРСБ от 09.08.2021 N 7126919 арбитражный управляющий информирует о проведении 25.08.2021 собрания кредиторов должника для утверждения отчета конкурсного управляющего и места проведения собраний. Период для ознакомления с материалами дела составляет 3 рабочих дня (дата начала ознакомления - 20.08.2021, дата окончания ознакомления - 24.08.2021 включительно, при этом 21.08.2021 и 22.08.2021 -выходные дни).

Дата совершения административного правонарушения: 09.08.2021 - дата опубликования сообщения в неверным сроком ознакомления с материалами дела.

В сообщении ЕФРСБ от 15.11.2021 N 7674111 арбитражный управляющий информирует о проведении 29.11.2021 собрания кредиторов должника. Период для ознакомления с материалами дела составляет 3 рабочих дня (дата начала ознакомления - 24.11.2021, дата окончания ознакомления - 26.11.2021 включительно, учитывая, что 27.11.2021 и 28.11.2021 - выходные дни).

Дата совершения административного правонарушения: 15.11.2021 - дата опубликования сообщения с неверным сроком ознакомления с материалами дела.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 201.12 Закона о банкротстве установлено, что по решению конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в случае, если количество участников строительства превышает пятьсот, собрание участников строительства может быть проведено без совместного присутствия участников строительства в форме заочного голосования.

Одновременно с включением в ЕФРСБ сведений об опубликовании сообщения о проведении собрания участников строительства в форме заочного голосования включению в указанный реестр подлежат бюллетени для голосования без опубликования в официальном издании.

Участники строительства заполняют бюллетени для голосования и направляют их конкурсному управляющему (внешнему управляющему) в порядке, указанном в сообщении о проведении собрания участников строительства в форме заочного голосования.

При подведении итогов голосования и принятии собранием участников строительства решений учитываются бюллетени для голосования, заполненные участниками строительства и полученные конкурсным управляющим (внешним управляющим) не позднее даты проведения такого собрания.

В сообщении ЕФРСБ от 06.05.2021 N 6621530 арбитражный управляющий информирует о проведении 25.08.2021 собрания кредиторов должника в форме заочного голосования.

Однако к указанному сообщению прикреплен файл с уведомлением о проведении собрания кредиторов, файл с бюллетенем для голосования отсутствует.

Дата совершения административного правонарушения: 06.05.2021 - дата опубликования сообщения без прикрепленного бюллетеня для голосования.