Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2022 года Дело N А45-17914/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2022

Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576), г. Новосибирск,

к Администрации Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (ОГРН 1025406825333, ИНН 5428102165), с. Горбуново, Куйбышевский район, Новосибирская область,

третье лицо: акционерное общество "Региональные электрические сети" (ОГРН 1045402509437, ИНН 5406291470), г. Новосибирск

о взыскании суммы основного долга за период с 12.09.2021 по 10.03.2022 в размере 459889 рублей 33 копеек,

при участии в судебном заседании представителя истца: Мошкина Н.Л. по доверенности N 23/2021 от 15.09.2021; ответчика: Колосов О.В., глава; третьего лица: Панасенко Д.Л. по доверенности N 214/22 от 31.03.2022,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" с иском к Администрации Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о взыскании стоимости безучетного потребления в размере 459889 рублей 33 копеек.

Исковые требования поддержаны истцом в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, считает, что им не допущено безучетное потребление электрической энергии в заявленном объеме.

Третье лицо представило отзыв на иск, в котором поддержал позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, Администрация Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области на основании договоров энергоснабжения N МК-10 от 23.12.2020г., N МК-2682 от 10.12.2021г, действующих последовательно в расчетном периоде, приобретает у АО "Новосибирскэнергосбыт" электрическую энергию для электроснабжения своих объектов.

По условиям договора, истец обязуется подавать ответчику через присоединенную сеть энергию, а ответчик обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно исковому заявлению в нарушение условий договора и действующего законодательства свои обязательства по оплате отпущенной электрической энергии ответчик выполняет ненадлежащим образом, в связи с чем за период с 12.11.2021г. по 10.03.2022г. образовалась задолженность в размере 459889, 33 рублей, что подтверждается расчетом суммы долга за потребленную электрическую энергию, ведомостями электропотребления, счетами-фактурами.

Указанная задолженность образовалась у ответчика в результате безучетного потребление электрической энергии для электроснабжения объекта ответчика, расположенного по адресу с.Горбуново ул.Рабочая, 10 (ФАП).

Факт безучетного потребления электрической энергии подтверждается актом N 004561 от 10.03.2022г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, согласно которому на объекте ответчика было выявлено отсутствие прибора учета в результате хищения. Объем безучетного потребления электрической энергии рассчитан истцом за период с 12.09.2021г. по 10.03.2022г. на сумму 459889, 33 руб. Абонент с актом ознакомлен. Копию акта получил.

Ответчиком сам факт хищения прибора учета не оспаривается.

Из материалов дела также следует, что по результатам последней плановой проверки от 06.08.2020 сетевой организацией УРП Куйбышевского филиала "Западные электрические сети" Акционерного общества "Региональные электрические сети" объектов электросетевого хозяйства Горбуновского сельсовета Куйбышевского района, Новосибирской области, в том числе и спорного объекта с измерительным прибором N 28740005, установлено, что нарушения у ответчика по использованию электрической энергии отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4.1.6. Контракта ответчик ежемесячно не позднее - 26 числа расчетного месяца регулярно представлял показания измерительного прибора N 28740005 на спорном объекте, вплоть до 28 февраля 2022 года, включительно.

Согласно справке расчета суммы долга, потребление (расход) электрической энергии, на объекте - бывшем фельдшерском - акушерском пункте (ФАП), по адресу: ул. Рабочая, д. 10, с. Горбуново, Куйбышевский район, Новосибирской области в период времени с 12.09.2021 по 10.03.2022 составил 0 (ноль) кВт/ч., ежемесячно.

10.03.2022 сетевая организация совместно с ответчиком установила кражу и отсутствие измерительного прибора N 28740005 на объекте.

Обстоятельства данного происшествия были закреплены сторонами в Акте проверки N ЗЭС/КРЭС/45/4/2022 измерительных комплексов учета электрической энергии от 10.03.2022в 11.50 час.

16.03.2022 ответчик по факту хищения измерительного прибора N 28740005 обратился с заявлением в межмуниципальный отдел МВД России "Куйбышевский" для производства мероприятий в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 15.04.2021, принятому Межмуниципальным отделом МВД России "Куйбышевский" по заявлению главы администрации Горбуновского сельсовета о хищении прибора учета неустановленным лицом, была проведена проверка здания ответчика, в ходе которой было установлено, что по адресу: Новосибирская область, Куйбышевский район, с. Горбуново, ул. Рабочая 10, расположено недействующее здание, состоящее на балансе администрации Горбуновского сельсовета. В данное здание вход свободный, в нем отсутствуют окна и двери, здание не эксплуатируется с 2016 года. В данном здании около 10 лет назад был установлен прибор учета электрической энергии. К данному прибору учета до июня месяца 2022 года был подключен глубинный насос с водяной скважины, принадлежащей МУП "Энергия". С июня месяца 2021 года, МУП "Энергия установили свой прибор учета, а прибором учета администрации никто с того времени не пользовался. В середине декабря месяца 2021 года глава администрации Горбуновского сельсовета Колосов О.В. заходил в здание и видел, что прибор учета электрической энергии находился на месте. 10.03.2022 года при проверке приборов учета было выявлено, что данный прибор учета электрической энергии похищен. Глава администрации Горбуновского сельсовета Колосов О.В. в своем обьяснении пояснил, что похищенный прибор учета электрической энергии он оценивает в 1000 рублей. В ходе проделанной работа установить лицо совершившее хищение не представилось возможным.

Таким образом, документально подтверждено отсутствие энергопринимающего устройства на объекте ответчика, в связи с чем взыскание с ответчика заявленной суммы безучетного потребления фактически будет означать взыскание за не оказанную услугу по подаче электрической энергии.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация (далее - ЭСО) обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Абонент по договору энергоснабжения обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать ЭСО об авариях, о пожарах, неисправностях ПУ энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1.1.2, 2.11.1, 2.11.17 Правил N 6 ответственность за сохранность расчетного счетчика несет персонал энергообъекта. Обо всех дефектах расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность ЭСО. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Достоверность сведений, полученных с помощью ПУ, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

По пункту 139 Основных положений N 442 (здесь и далее - в редакции, действовавшей на дату проверки) обязанность по обеспечению сохранности и целостности ПУ и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены ПУ и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 169 Основных положений N 442).

В силу пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу ПУ (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на ПУ (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) ПУ (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного в пункте 2 Основных положений N 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний ПУ после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу ПУ, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В рассматриваемой ситуации на потребителя возлагается бремя опровержения возможности осуществления безучетного потребления в закрепленном нормативной формулой количестве, которое может быть реализовано с учетом конкретных обстоятельств осуществления и выявления безучетного потребления.

Введение в нормативное регулирование таких повышенных расчетных способов исчисления ресурсов обусловлено спецификой правоотношений по их потреблению путем использования присоединенной сети, когда бесконтрольный отбор ресурсов из сети правонарушителем без определения его количества специально приспособленным метрологическим средством, с учетом постоянной работы сети по передаче энергии и наличия множества других потребителей, не позволяет установить количество отобранного правонарушителем ресурса иным методом, хоть сколько-нибудь приближенным к реальному объему потребления.

В связи с этим законодательно установлены презумпции максимально возможного потребления, исходя из пропускной способности сети (либо максимальной мощности энергопринимающих устройств), определяемого, как правило, с момента, когда ресурсоснабжающая (сетевая) организация еще обладала (либо должна была обладать) точными данными о наличии у потребителя корректного ПУ и отсутствии вмешательства в его работу, либо отсутствии самовольного присоединения к сети.

Между тем, императивно установленный порядок расчета стоимости безучетного потребления электроэнергии сводится не к выявлению реального объема потребленного коммунального ресурса, а к презумпции максимального и круглосуточного потребления, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса (либо в рамках кондикционного требования при переплате), если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 АПК РФ).

В противном случае формальное применение расчетного способа вне зависимости от факта технической возможности у ответчика потребления поставленного ресурса в объеме, рассчитанном на основании пункта 187 Основных положений N 442, может привести к неосновательному обогащению ЭСО, получающей право на взыскание стоимости фактически непереданного (непоставленного) абоненту ресурса.

Согласно правовым подходам Конституционного Суда Российской Федерации, выработанным применительно к отношениям по поставке электрической энергии, но актуальных и для других видов энергоснабжения, формула расчета объема неучтенного потребления (математическая модель презумпции), одновременно направлена на: 1) обеспечение надлежащего учета потребления электрической энергии в том случае, когда его осуществление на основании показаний ПУ не представляется возможным (Определения от 29.09.2015 N 2154-О, от 29.05.2019 N 1382-О, от 24.10.2019 N 2792-О и др.); 2) стимулирование потребителей, осуществляющих неучтенное потребление, к соблюдению установленного законом порядка отбора ресурса (Определения от 24.10.2019 N 2792-О, от 24.10.2019 N 2793-О, от 29.05.2019 N 1382-О и др.).

Таким образом, основными целями установления расчетных способов учета являются: обеспечение объективности и достоверности сведений об объеме потребления (определение апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2015 N АПЛ15-174); установление меры гражданско-правовой ответственности (решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 09.01.2019 N АКПИ18-1163, от 28.01.2019 N АКПИ18-1139, апелляционные определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 N АПЛ19-74, от 16.04.2019 N АПЛ19-105), определение размера убытков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2018 N 305-ЭС18-11502).

Исходя из этого, при решении вопроса о возможности и порядке опровержения презумпции неучтенного потребления коммунального ресурса исследованию подлежат обе отмеченных составляющих - расчетная и штрафная.

Расчетная составляющая неучтенного объема потребления может быть опровергнута, если при разрешении конкретного спора с возложением бремени доказывания соответствующих фактов (опровержения презумпции) на потребителя будет достоверно установлено иное (меньшее) количество отобранного энергоресурса.

В таких условиях математическую разницу между объемом неучтенного потребления, определенным по нормативно установленной формуле, и фактическим объемом потребленного ресурса, установленным в ходе производства по делу, следует квалифицировать в качестве штрафной составляющей взимаемой с абонента платы, которая отвечает признакам меры гражданско-правовой ответственности, как санкции за осуществление отбора ресурса вопреки нормативно установленному порядку.

Введение такой санкции (по своей правовой природе являющейся штрафом, то есть законной неустойкой), как способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 N 1723-О, от 24.03.2015 N 579-О, от 23.06.2016 N 1376-О), необходимо для цели предотвращения самовольного потребления и предполагает возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, дополнительной (помимо доказанной им фактической стоимости отобранного ресурса) финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по нормативно установленной формуле.

При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, принцип соразмерности (пропорциональности) санкции совершенному правонарушению, относящийся к числу общепризнанных принципов права, нашедших отражение в Конституции Российской Федерации, предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учет степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановления от 12.05.1998 N 14-П, от 14.05.1999 N 8-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 27.05.2003 N 9-П, от 18.07.2003 N 14-П, от 30.10.2003 N 15-П, от 14.11.2005 N 10-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 28.01.2010 N 2-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 13.12.2016 N 28-П).

Обобщенно изложенная выше правовая позиция приведена в пункте 11 Обзора от 22.12.2021, где указано на то, что стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией, при условии необходимости взыскания составляющей, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, чрезмерность которой может быть установлена судом.

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют об отсутствии возможности ответчиком потребления за период с 12.09.2021 по 10.03.2022 электрической энергии в объеме 82339 кВт.ч.

Между тем за аналогичный период прошлого года, с 12.09.2020 по 10.03.2021, ответчиком потреблено 5885, 48 кВт.ч., на сумму 32872,27 рублей (5885,48х4,65443х1,20).

В данной ситуации в указанном размере штрафная санкция будет максимально приближена к реальному потреблению ответчиком электрической энергии, а также соотносима с допущенным ответчиком нарушением пунктов 1.2.2, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, выразившихся в необеспечении сохранности прибора учета.

Оснований для полного освобождения ответчика от ответственности суд не установил, поскольку ответчик в заявленный период передавал показания прибора учета и не уведомил истца и сетевую организацию о невозможности обеспечения сохранности прибора учета в условиях отсутствия у здания окон и дверей, а также не заявил об ограничении подачи электрической энергии.

Учитывая, что взыскиваемый объем электрической энергии фактически представляет собой штрафную санкцию, размер которой снижен судом, уплаченная истцом государственная пошлина по иску в полном объеме относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с Администрации Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (ОГРН 1025406825333, ИНН 5428102165), с. Горбуново, Куйбышевский район, Новосибирская область в пользу акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576), г. Новосибирск, стоимость безучетного потребления в размере 32872, 27 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 12198 рублей.

В остальной части в иске отказать.

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.Г. Майкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка