Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2022 года Дело N А45-17374/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Карасукского производственного потребительского общества "Общественное питание", г. Карасук

к 1. Судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карасукскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Гончаровой Антонине Геннадьевне, г. Карасук; 2. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск, 3. Отделению судебных приставов по Карасукскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области

о признании незаконным постановления от 14.06.2022 о возбуждении исполнительного производства N 32871/22/54019-ИП

при участии представителей: не явились, извещены,

Карасукское производственное потребительское общество "Общественное питание" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карасукскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Гончаровой Антонине Геннадьевне (далее - СПИ Гончарова А.Г.), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Управление) о признании незаконным постановления от 14.06.2022 о возбуждении исполнительного производства N 32871/22/54019-ИП (далее - оспариваемое постановление).

К участию в деле в качестве, заинтересованного лица привлечено Отделение судебных приставов по Карасукскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Отделение).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области, (далее - третье лицо, налоговый орган).

В обоснование заявленных требований общество указывает на незаконность оспариваемого постановления, поскольку в нарушение пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительный документ, предъявленный на исполнение не содержал отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований налогового органа в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

От СПИ Гончаровой А.Г. поступил отзыв, согласно которому относительно требований заявителя возражает, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

10.06.2022 в Отделение в электронном виде поступил акт органа, осуществляющего контрольные функции, постановление N 540301796 от 09.06.2022 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области в отношении общества на сумму 334210, 68 рублей.

На основании указанного исполнительного документа 14.06.2022 СПИ Гончаровой А.Г. было возбуждено исполнительное производство N 32871/22/54019-ИП, вынесено оспариваемое постановление.

14.06.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено через Единый портал государственных услуг в личный кабинет общества, также почтовой корреспонденцией по адресу:632868, РОССИЯ, Новосибирская обл,, г Карасук, , ул Октябрьская, 20.

20.06.2022 СПИ Гончаровой А.Г. проведена сверка с третьим лицом о наличии задолженности по налогам согласно, которой остаток задолженности составил 260735, 51 рублей.

04.07.2022 СПИ Гончаровой А.Г. проведена сверка с третьим лицом о наличии задолженности по налогом согласно, которой остаток задолженности составил 139473, 81 рублей.

11.07.2022 СПИ Гончаровой А.Г. проведена сверка с третьим лицом согласно, которой остаток задолженности составил 27, 76 рублей.

15.07.2022 СПИ Гончаровой А.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Заявитель, считая незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства, обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Указанное положение применяется в совокупности с требованиями части 1 статьи 198 АПК РФ, согласно которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

В части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить является ли предъявленный документ исполнительным (статья 12 Закона N 229-ФЗ); соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (статья 13 Закона N 229-ФЗ), соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению (статья 21 Закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ к исполнительным документам относятся, в частности, акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Закона N 229-ФЗ посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства поименован в статье 31 Закона N 229-ФЗ.

В пункте 4 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ установлено, что основанием для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 этого Закона, а также случай, когда предъявленный документ не является исполнительным.

Исполнительный документ, соответствующий требованиям статьи 13 Закона N 229-ФЗ, в силу части 1 статьи 30 Закона служит основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

В силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, по смыслу статьи 47 Налогового кодекса и пункта 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ, постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Как следует из материалов дела постановление налогового органа соответствует требованиям Закона N 229-ФЗ, имеет все необходимые реквизиты исполнительного документа.

Доводы общества о незаконности оспариваемого постановления поскольку налоговым органом с исполнительным документом не были представлены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как было установлено входе судебного разбирательства, налоговым органом в службу судебных приставов был направлен исполнительный документ (решение) о взыскании денежных средства за счет имущества должника, вынесение данного решения исходя из положений пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса, предполагает наличие неисполненного решения налогового органа вынесенного в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса об обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Нормы пункта 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ, на которую ссылается заявитель, устанавливает виды исполнительных документов, а не требования к ним, при этом положения пункта 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ в части указанной обществом, в данном случае не применяется в отношении исполнительного документа направленного налоговым органом в отделение (решение вынесено в порядке, предусмотренном статьей 47 Налогового кодекса, решение направлено в форме электронного документа (часть 1.1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ, Соглашение ФССП России от 04.04.2014 N 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 N ММВ-23-8/3@ "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов")).

В связи с указанным нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого постановления нормам Закона N 229-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного и положений статьи 198 АПК РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка