Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2022 года Дело N А45-1712/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания помощником судьи Ламановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении N 618 арбитражного суда по адресу: город Новосибирск, улица Нижегородская, 6, дело по иску Администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области (ИНН:5425106757)

к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН:5406214965)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО 2) ИП Гросс Ольга Григорьевна, 3)ИП Шемелина Наталья Аркадьевна 4) Филиал ФГУП "Почта России" 5) Администрация Краснотальского сельсовета Коченевского района НСО 6) Администрация Коченевского района Новосибирской области, 7) Арбитражный Управляющий Горбачева Татьяна Альбертовна

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Михайлова Т.А., паспорт, доверенность от 16.06.2020 N 06, диплом от 04.06.2003,

от ответчика: Луковникова С.К., служебное удостоверение N 89, доверенность от 10.01.2022, 05-02/38, диплом от 06.07.2015.

от третьего лица: 1-7) не явились, извещены,

установил:

Администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области (ИНН:5425106757) (далее-истец) обратилась в арбитражный суд с иском с учетом уточнения исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН:5406214965) (далее-ответчик) с требованиями:

1. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за Новосибирской областью в отношении нежилого здания общей площадью 621.8 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная 15А, кадастровый номер:54:11:040313:26,

2. Признать нежилое здание общей площадью, 621, 8 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная 15А, кадастровый номер:54:11:040313:26 многоквартирным домом с нежилыми помещениями,

3. Признать право собственности за Муниципальным образованием рабочий поселок Коченево Коченевского района Новосибирской области в отношении следующих объектов недвижимости:

-Нежилое помещение общей площадью 53, 8 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная I5A.

- Нежилое помещение общей площадью 232.2 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная ISA.

-Жилое помещение (квартиру) общей площадью 33.1 кв.м., расположенную по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная, 15А квартира N 3.

Судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО 2) ИП Гросс Ольга Григорьевна, 3)ИП Шемелина Наталья Аркадьевна 4) Филиал ФГУП "Почта России" 5) Администрация Краснотальского сельсовета Коченевского района НСО 6) Администрация Коченевского района Новосибирской области, 7) Арбитражный Управляющий Горбачева Татьяна Альбертовна.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик в судебном заседании и представленном отзыве исковые требования не признал, просил отказать в иске ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска, кроме того заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо Филиал ФГУП "Почта России" представило отзыв на исковое заявление, в котором просило удовлетворить требования истца, поскольку у третьего лица имеются намерения последующего обращения за оформлением нежилого помещения, площадью 53, 8 кв. в собственность ввиду длительного и непрерывного владения третьим лицом данным помещением на праве аренды по договору, заключенным с администрацией муниципального образования р.п. Коченево Новосибирской области.

Третье лицо Администрация Коченевского района Новосибирской области представила отзыв, согласно которому полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

На основании распоряжения администрации муниципального образования рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области N 70-р от 22.05.2007 "О включении объектов в реестр муниципального имущества МО р.п. Коченево" в реестр муниципального имущества муниципального образования рабочего поселка Коченево включено нежилое здание с кадастровым номером: 54:11:040313:26 площадью 621, 8 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Строительная д. 15А.

Основанием для издания вышеуказанного распоряжения, явилось соглашение от 25 апреля 2007 года, заключенное между ГУП Коченевского района "ППЖКХ" в лице конкурсного управляющего Горбачевой Т.А., действующей на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу N А45-5691/04-СБ/87 и главы администрации Коншина И.А.

В силу ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Таким образом, вышепоименованное здание, пришло в муниципальную казну по сделке (соглашению) заключенному в рамках дела Арбитражного суда Новосибирской области N А45-5691/04-СБ/87.

В силу пункта 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Действовавшим на тот момент Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. От 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в соответствии пунктом 2 которого: объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением N 3 установлен так же к передаче жилищный и нежилой фонд.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

С целью осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Строительная, 15 А., администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области.

По результатам рассмотрения заявления уведомлением N КУВД-001/2021-28921185/3 от 26.10.2021г. администрации было отказано в осуществлении регистрации права муниципальной собственности в связи с тем, что администрация рабочего поселка Коченево не уполномочено распоряжаться правом на объект недвижимости, собственником вышеуказанного объекта недвижимости является Новосибирская область. Так же на государственную регистрацию прав не представлены документы, подтверждающие передачу объекта с кадастровым номером: 54:11:040131:26, расположенного по адресу: Новосибирская область Коченевский район, р.п. Коченево ул. Строительная, 15 А, в муниципальную собственность рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

По вопросу передачи из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность рабочего поселка Коченево, данного нежилого здания администрация рабочего поселка Коченево 21.06.2019г., обращалась в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, но получило отказ.

В связи с тем, что данное нежилое здание уже было передано в муниципальную собственность рабочего поселка Коченево, по соглашению от 25.04.2007г. конкурсным управляющим ГУП Коченевского района "ППЖКХ", действующим на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу N А45-5691, 04-СБ/87 передача данного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области осуществлена в порядке, установленном ст. 132 Федерального закона от 26.11.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В настоящее время согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ГУП Коченевского района "ППЖКХ" ликвидировано по решению суда: 23.07.2007г.

В соответствии с ответом Росреестра по НСО от 03.03.2022 N 01-01-37-1001/22 представителем территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области 29.01.2002 было подано заявление для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое здание расположенное по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Строительная д. 15А.

В дальнейшем, 2-ой этаж данного нежилого здания был реконструирован под 5 жилых квартир, что подтверждается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта N 298 от 03.08.2004, которая была назначена решением территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области N 236-р от 03.08.2004. Заказчиком (застройщиком) являлась администрация муниципального образования р.п. Коченево Новосибирской области, генеральным подрядчиком-ГУП Коченевского района "ППЖКХ".

Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта N 298 от 03.08.2004 был утверждён распоряжением главы территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области N 298-р от 01.10.2004. В соответствии, с которым балансодержателю ГУП Коченевского района "ППЖКХ" было разрешено эксплуатировать реконструированное здание.

Согласно приказу департамента N 1173 от 16.08.2007, ГУП Коченевского района "ППЖКХ" исключено из реестра государственной собственности Новосибирской области.

В связи с проведённой реконструкцией здания 2-го этажа бывшей конторы АОЗТ "Коченевское" по ул. Строительная 15А р.п. Коченево, было реконструировано под 5 жилых квартир, таким образом, статус объекта нежилое помещения необходимо исключить.

Распоряжением N 07-р от 01.02.2006г., "Об утверждении акта приема- передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность в реестр муниципального имущества муниципального образования рабочего поселка Коченево на основании акта приема передачи имущества от 23.12.2005г., заключенного между ГУП Коченевского района "ППЖКХ" в лице конкурсного управляющего Горбачевой Т.А., действующей на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу N А45-5691/04-СБ/87 и главы администрации Коньшина И.А., в здании по ул. Строительная 15А р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, передано жилое помещение - квартира N 3, сведения о которой отсутствуют в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Квартиры N 1, 2,4,5 по адресу Строительная 15А р.п. Коченево так же были переданы в муниципальную собственность вышеуказанным передаточным актом от 23.12.2005г, право собственности на данные квартиры после передачи зарегистрировано за гражданами.

Согласно информации администрации Коченевского района Новосибирской области N 07-278 от 04.03.2022г. нежилое помещение общей площадью 53, 8 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная 15А, Нежилое помещение общей площадью 232,2 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная 15А, Жилое помещение (квартира) общей площадью 33,1 кв.м., расположенная по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная, 15А квартира N 3- в реестре муниципальной собственности Коченевского района Новосибирской области отсутствует.

По информации Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 04.03.2022г., вышепоименованные объекты в Реестре государственной собственности Новосибирской области отсутствуют.

По информации Росимущества от 09.03.2022г. N 54-АЛ/1307/04, вышепоименованные объекты в Реестре федеральной собственности - не числятся.

Учитывая обстоятельства о наличии права собственности Новосибирской области на нежилое здание, проведенную реконструкцию в 2004 году нежилого здания с выделением 2-го этажа под квартиры распоряжением N 298-р от 01.10.2004г., "Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в постоянную эксплуатацию законченного реконструкцией объекта", в соответствии с которым здание 2- го этажа бывшей конторы АОЗТ "Коченевское" по ул. Строительная 15А р.п. Коченево, было реконструировано под 5 жилых квартир, наличие в настоящее время зарегистрированного права собственности на квартиры N 1, 2,4,5 по адресу Строительная 15А р.п., Коченево, в результате которого произошло изменение площади нежилого здания, иным образом, кроме как в судебном порядке оформить право муниципальной собственности рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области не представляется возможным согласно действующему законодательству Российской Федерации, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Ссылаясь на то обстоятельство, что запись о праве собственности Новосибирской области на здание по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Строительная д. 15А нарушает права истца, Муниципальное образование р.п. Коченевского района Новосибирской области в лице Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, обратилось с иском об исключении из Единого государственного реестра недвижимости данной записи, указывая также о необходимости признания нежилого здания общей площадью 621, 8 кв.м по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Строительная д. 15А с кадастровым N 54:11:040313:26 многоквартирным домом с нежилыми помещениями.

Кроме того, полагая наличия возникновения права собственности за Муниципальным образованием рабочий поселок Коченево Коченевского района Новосибирской области на нежилые помещения, площадью 53, 8 кв.м, 232,2 кв.м, а также квартиру иN 3, площадью 33,1 кв.м в указанном многоквартирном доме по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Строительная д. 15А, возникшем на основании соглашения от 25 апреля 2007 года, заключенного между ГУП Коченевского района "ППЖКХ" в лице конкурсного управляющего Горбачевой Т.А., действующей на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу N А45-5691/04-СБ/87 и главы администрации Коншина И.А., истец обратился с требованием о признании права собственности на данные объекты недвижимого имущества.

Согласно требованиям ст. ст. 11, 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 1 от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения нрава определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только и судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с пунктами 52, 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В связи с тем, что исковое требование о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска, исковая данность на требование владеющего собственника не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Данная позиция подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно п.7 которого, исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ.

К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его нрава, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ N 1 (2019) утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 24.04.2019 г.).