Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2022 года Дело N А45-17024/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фэттрейдинг" в лице конкурсного управляющего Родины Елены Александровны, г. Пушкин

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным решение N 12287 от 15.11.2021,

в присутствии представителей:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованных лиц: не явился, извещен

Установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фэттрейдинг" в лице конкурсного управляющего Родиной Елены Александровны (далее - заявитель, ООО "Фэттрейдинг", должник) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (по тексту- заинтересованное лицо, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решение N 12287 от 15.11.2021 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью "СибОптим" (ИНН 5405473734 (по тексту- Общество)).

Требования мотивированы тем, что накануне банкротства заявителя с его счета в адрес Общества с ограниченной ответственностью "СибОптим" (ИНН 5405473734) были систематические перечисления значительных сумм, при этом документального обоснования для такого перечисления не имеется, в адрес конкурсного управляющего документы от руководителя заявителя не переданы. Конкурсный управляющий находит сделку с ООО "СибОптим" сомнительной, однако, возможности обратиться с требованием о признании ее недействительной не имеется с учетом исключения ООО "СибОптим" из единого реестра юридических лиц. Заявитель полагает, что исключение контрагента в административном порядке нарушает права заявителя и иных лиц, являющихся кредиторами заявителя. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Инспекция возразила против удовлетворения заявленных требований, полагает, что регистрирующим органом не была нарушена процедура порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, считает, что право заявителя не сможет быть восстановлено, поскольку по месту регистрации ООО "СибОптим" не находится, руководитель отсутствует. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление и были озвучены в ходе судебного разбирательства.

В судебное заседание 22.09.2022 года явка представителей сторон не обеспечена, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2021 по делу N А56-74390/2021 к производству суда принято заявление о признании ООО "Фэттрейдинг" (далее - Должник) несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2022 по делу N А56-74390/2021 Должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Родина Елена Александровна (далее - Конкурсный управляющий).

Как стало известно Конкурсному управляющему из анализа выписок по расчетному счету Должника, открытому в АО Банк "ПСКБ", в период с 17.07.2019 по 22.10.2020 Должником в пользу ООО "СибОптим" (ИНН 5405473734) многократно осуществлялись платежи с назначениями "Оплата по договору N 11/фт от 27.06.2019 за товар". Совокупный размер платежей составил 151 642 000 рублей.

При подготовке заявления о признании недействительной указанной выше сделки по перечислению денежных средств в пользу ООО "СибОптим" стало известно, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - МИФНС N 16) в отношении ООО "СибОптим" принято решение N 12287 от 15.11.2021 (далее - Решение) о предстоящем исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, о чем 17.11.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН2215401431694.

05.03.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N 2225400214939 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности и запись ГРН N 2225400215951 о снятии ООО "СибОптим" с учета в налоговом органе.

По мнению заявителя, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) в условиях проведения операций по счетам ООО "СибОптим" нарушает права Должника, поскольку не позволяет признать недействительной сделку по выводу активов из конкурсной массы Должника, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Арбитражный суд, рассматривая дело, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в реестр соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 N 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Приведенные положения закона в контексте правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации указывают на наличие возможности восстановления исключенного из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица при отсутствии формальных нарушений налоговым органом процедуры регистрации исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при условии обращения с соответствующим заявлением в суд не позднее года со дня внесения записи об исключении.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Указанный порядок также распространяется на юридические лица, в отношении которых в реестре имеются сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности и такая запись сохраняется в течение более чем шести месяцев (подпункт б пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения ООО "СИБОПТИМ" является - 630004, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 21/1, корпус 2, этаж 4, помещение 415, единственным участником и директором ООО "СИБОПТИМ" являлся Шамшев Андрей Владимирович (далее - Шамшев А.В.).

18.03.2021 ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска (далее -Межрайонной ИФНС России N 22 по Новосибирской области) в регистрирующий орган поступило Заявление по форме Р34002, утвержденное Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, с приложением уведомлений направленных в адрес директора Общества, документам присвоен вх. N 13794А.

Из представленного заявления усматривалось, что Шамшев А.В. директором ООО "СИБОПТИМ" не является.

На основании представленных документов, в силу положений п. 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, Инспекцией был сделан вывод о недостоверности сведений о директоре ООО "СИБОПТИМ".

Регистрирующим органом в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в адрес Общества, письмом от 23.03.2021 N 286 направлены Уведомления о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "СИБОПТИМ", что подтверждается списком N 10 внутренних почтовых отправлений от 31.03.2021.

Принимая во внимание информацию, поступившую от налогового органа, а также то, что в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, Обществом, а также его руководителем и участником не представлены ни документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, ни иные сведения об адресе Общества, Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 05.05.2021 в отношении ООО "СИБОПТИМ" внесена запись за ГРН 2215400440297 о недостоверности сведений о Шамшеве А.В. как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "СИБОПТИМ".

В дальнейшем ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска при проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа ООО "СИБОПТИМ" по адресу государственной регистрации: г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 21/1, корпус 2, этаж 4, помещение 415. Указанные выше сведения были представлены в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в адрес Общества, письмом от 06.04.2021 N 44 направил Уведомление о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО "СИБОПТИМ", что подтверждается списком N 1 внутренних почтовых отправлений от 08.04.2021.

Принимая во внимание информацию, поступившую от налогового органа, а также то, что в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, Обществом, не представлены ни документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, ни иные сведения об адресе Общества, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 20.05.2021 в отношении ООО "СИБОПТИМ" внесена запись за ГРН 2215400485804 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

При этом в адрес Шамшева А.В. уведомления не направлялись ввиду отсутствия в ЕГРЮЛ сведений о его месте регистрации, самостоятельно такие данные регистрирующим органом не устанавливались.

Учитывая наличие сведений о недостоверности отношении ООО "СИБОПТИМ", в силу пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, 17.11.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2215401431694 о принятии 15.11.2021 Регистрирующим органом решения N 12287 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Сведения о принятом Регистрирующим органом решении о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, а также о сроках направления заинтересованными лицами заявлений опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 45 (864) от 17.11.2021. Кроме того, сведения о принятом решении о предстоящем исключении были размещены в соответствующем разделе "Электронных сервисов" на сайте ФНС России.

Таким образом, Регистрирующим органом соблюдены порядок и сроки опубликования решения о предстоящем исключении ООО "СИБОПТИМ".

Во исполнение письма УФНС России по Новосибирской области от 17.04.2019, регистрирующий орган письмом N 09-09/004962@ от 14.02.2022 направил в Инспекции ФНС России по Новосибирской области перечень юридических лиц, в том числе в отношении ООО "СИБОПТИМ", в отношении которых 15.11.2021 было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ по причине недостоверности сведений, для направления по телекоммуникационным каналам связи сообщений о внесенных в ЕГРЮЛ записях о недостоверности сведений и принятых решениях о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В ответ от Межрайонной ИФНС N 22 по Новосибирской области и от Межрайонной ИФНС N 17 по Новосибирской области поступили письма N 18-15/04438@ от 21.12.2022 и N 08-03/005537@ от 28.02.2022, согласно которым юридические лица указанные в списке, в том, числе ООО "СИБОПТИМ" подлежат исключению из ЕГРЮЛ в порядке предусмотренном ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В установленные законодательством сроки ни ООО "СИБОПТИМ", ни иные заинтересованные лица не реализовали право на защиту своих интересов, затрагиваемых в связи с исключением ООО "СИБОПТИМ" из ЕГРЮЛ.

По истечении установленного законом 3-х месячного срока со дня публикации и в связи с не поступлением заявлений от заинтересованных лиц, регистрирующим органом 05.03.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2225400214939 об исключении ООО "СИБОПТИМ".

Учитывая вышеизложенное, исключение ООО "СИБОПТИМ" из ЕГРЮЛ, при наличии в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, осуществлено Регистрирующим органом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Проанализировав последовательность действий регистрирующего органа, судом установлено, что регистрирующий орган исполнил свою обязанность по ведению государственного реестра юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, право на обращение в суд за судебной защитой - это установленная законом возможность всякого заинтересованного лица обратиться в суд для возбуждения производства судебной деятельности в целях защиты нарушенного или оспоренного (действительно или предполагаемого) права или охраняемого законом интереса.

Судом установлено и документально подтверждается, что действия регистрирующего органа нарушают права и интересы заявителя, а также права и интересы кредиторов заявителя как должника в деле о несостоятельности (банкротстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлениях от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П), право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.