Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2022 года Дело N А45-17002/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кладовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевчуком С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр информационной и выставочной деятельности атомной отрасли", г. Москва ИНН 7701597035

к Министерству экономического развития Новосибирской области, г.Новосибирск ИНН 5406635402

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы" (630005, Новосибирская область, Новосибирск город, Фрунзе улица, дом 88, офис 401, ОГРН: 1125476138193)

о взыскании денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения обязательств, в размере 943 800 руб., судебных расходов в размере 50 000 руб. за услуги представителя

при участии в судебном заседании представителей:

истца - не явился, извещен;

ответчика: Антонова Е.А. - доверенность от 27.09.2022 N 23, паспорт, диплом.

третьего лица: Рыжова И.А. - доверенность от 22.12.2021, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Центр информационной и выставочной деятельности атомной отрасли" (далее по тексту - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству экономического развития Новосибирской области (далее по тексту - ответчик) о взыскании денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения обязательств, в размере 943 800 руб., судебных расходов в размере 50 000 руб. за услуги представителя.

Определением от 24.06.2022 исковое заявление принято к производству.

В материалы дела представлен отзыв ответчика, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований истца, так как действия ответчика по удержанию денежных средств являются правомерными, в силу того, что истцом нарушены условия контракта.

В материалы дела представлены отзыв, пояснения третьего лица государственного казенного учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы", согласно которым третье лицо просит отказать в удовлетворении исковых требований истца, так как действия ответчика по удержанию денежных средств являются правомерными, поскольку истцом нарушен срок разработки сайта.

В пояснениях истца по доводам отзывов ответчика, и третьего лица, указано, что доводы отзывов ответчика, третьего лица не обоснованы. Истец указал, что, несмотря на тот факт, что непосредственным Заказчиком выступал Ответчик, интерес в организации и проведения мероприятия исходил со стороны Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области. Поскольку форум посвящён теме развития транспортного сегмента, Ответчик в целях оперативного взаимодействия указал контакты профильного ведомства для согласования существенных условий по разработке сайта мероприятия, среди которых были указаны контактные данные Шепель И.В. и Угрюмова Д.С. Указанные лица выступали в интересах Ответчика, представляли правки и вносили изменения в дизайн и проект сайта. За время исполнения договорных обязательств со стороны Ответчика замечаний и/или претензий по нарушению порядка согласования и/или неправильности выбора канала взаимодействия не поступало. Более того, указанные лица осуществляли согласование иных обязательств по Контракту, в отношении которых Ответчиком претензий также не заявлялось.

Истец полагает, что запуск сайта стал невозможен из-за отсутствия содействия со стороны Ответчика и в связи с инициированием Ответчиком процедуры расторжения Контракта. В рамках исполнения обязательств по пункту 7.4.1. Контракта 19 февраля 2020 года Истцом в адрес Ответчика направлено электронное письмо о необходимости согласования до 21 февраля 2020 года ключевых позиций по наполнению сайта, а также было указано на необходимость предоставления доступа к виртуальному серверу, на котором планировалась установка и тестирование (пуско-наладочные работы) по сайту.

В ответном письме от 21 февраля 2020 года представитель Ответчика ответил, что составление технологической карты и запуск сервера для исполнения Истцом обязательств планируется на 25 февраля 2020 года.

В электронных письмах от 19 февраля 2020 года в 15:00 и от 21 февраля 2020 года, отправленных в 14:40 и в 18:19, общество с ограниченной ответственностью "Центр информационной и выставочной деятельности атомной отрасли" направило в адрес Министерство экономического развития Новосибирской области для согласования запрос по пяти позициям. Не дождавшись от Ответчика предоставления площадки (сервера) для установки и тестировки сайта, направил Ответчику ссылку на прототип сайта для согласования, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://245.safemode.ru/.

Надлежащего согласования не последовало: получено согласование только по языкам (электронное письмо от 25 февраля 2020 года), а от согласования по ключевым позициям Ответчик уклонился.

25 февраля 2020 года Истец обратился к Ответчику с запросом, направленным посредством электронного письма, о необходимости предоставления доступов к площадке (серверу) для тестирования сайта.

В ответном письме Министерство экономического развития Новосибирской области сообщило, что по состоянию на 26 февраля 2020 года ведутся работы по созданию сервера (письмо от 26 февраля 2020 года в 10:42).

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, Арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, между Истцом и Ответчиком был заключён Государственный контракт N 0851200000619007342 на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных нужд Новосибирской области от 27 декабря 2019 года (далее по тексту - Контракт), согласно которому Истец обязался оказать услугу по организации проведения Международного Сибирского транспортного форума (далее - Услуги), а Ответчик обязался принять оказанные Услуги и оплатить их.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2контракта цена контракта составляет 18 876 000 рублей. В силу пунктов 4.1, 4.2 контракта срок окончания оказания услуг - 30.06.2020. Согласно контракту, сайт должен быть разработан в течение 2 месяцев, то есть, в срок по 27.02.2020 (п.7.4 приложения N 1 к контракту "Описание объекта закупки").

В адрес Истца поступило письмо Ответчика (исх. N 1758-05/28 от 18 марта 2020 года) о прекращении оказания Услуг на основании Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 10.03.2020 N 10, Распоряжения Губернатора Новосибирской области от 16.03.2020 N 44-р "О противодействии завозу и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Новосибирской области" и о взаимодействии с Уполномоченным учреждением по расторжению Контракта.

06.04.2020 ГКУ НСО "УКСИС" в адрес ООО "АтомЭкспо" направлено письмо N 07-05/640/59 о расторжении контракта по соглашению сторон в соответствии с п. 13.7 контракта.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11 февраля 2021 года дела N А45-23129/2020, и Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 года исковые требования по компенсации фактических понесенных расходов Истца на дату расторжения Контракта, частично удовлетворены.

В соответствии со статьей 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (N 44-ФЗ), и в соответствии с пунктом 7.1.контракта предусмотрено обеспечение исполнения обязательств общества по контракту, в том числе, по уплате неустойки (штрафа, пени), возврату аванса, возмещению убытков, в размере 5 процентов от цены контракта.

В соответствии с условиями контракта, в качестве обеспечения исполнения контракта, истцом были внесены денежные средства в размере 1125000 рублей.

Денежные средства Ответчиком в полном объёме истцу возвращены не были. Ответчиком возвращено 181 200 (сто восемьдесят одна тысяча дести) рублей 00 копеек, что подтверждается Платёжным поручением N 1 от 28 января 2022 года. От возврата остальной части Ответчик в одностороннем порядке уклонился.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд о взыскании 943800 рублей.

В обоснование возражений против удовлетворения исковых требований, Ответчик ссылается на претензию от 29 марта 2021 года N 07-05/193/59, в рамках которой Ответчиком начислен штраф за нарушение пункта 7.4.1. Описания объекта закупки, а именно - нарушение Истцом срока запуска сайта, который должен был состояться не позднее 2 (двух) месяцев, то есть, не позднее 27 февраля 2022 года со дня заключения Контракта.

Возражая против доводов ответчика, истец указал, что запуск сайта стал невозможен из-за отсутствия содействия со стороны Ответчика и инициации Ответчиком процедуры расторжения Контракта.

Также истец просит взыскать судебные расходы, указав, что обратился за юридической помощью по составлению проектов процессуальных документов и сопровождению судебного процесса к Индивидуальному предпринимателю Георгиеву К.С., с которым заключён Договор возмездного оказания услуг N 118-2АЭ-10-20 от 1 октября 2020 года (далее по тексту - Договор). Согласно пункту 3.6. Договора между Истцом и Индивидуальным предпринимателем Георгиевым К.С. заключено Дополнительное соглашение от 29 марта 2022 года. В соответствии с условиями Договора и Дополнительного соглашения от 29 марта 2022 года Истец осуществил платёж в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на основании Счёта N 34 от 29 марта 2022 года за подготовку и подачу искового заявления к Ответчику - Платёжное поручение N 869 от 14 апреля 2022 года

Суд не признает доводы истца не обоснованными.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 27.02.2020 сайт не был разработан, соответственно нарушено условие контракта, согласно которому сайт должен был быть разработан в течение 2 месяцев, то есть, в срок по 27.02.2020 (п.7.4 приложения N 1 к контракту "Описание объекта закупки").

23.03.2020 в адрес истца от ответчика поступило электронное письмо со ссылкой на разработанный сайт. Однако, разработанный сайт не соответствовал требованиям Контракта. В частности, не была создана мобильная версия сайта, сайт в версиях на английском и китайском языках не работал.

Пункты. 9.1, 9.5 Контракта устанавливают ответственность истца за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом - штраф в размере 5% от стоимости контракта - 943 800 рублей

В адрес истца была направлена соответствующая претензия от 29.03.2021, с требованием оплатить, указанную сумму в срок до 06.04.2021 за нарушение истцом условий Контракта. Также истец был уведомлен, что в случае неуплаты указанной суммы штрафа, данная сумма может быть удержана из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта.

В связи с тем, что требования, изложенные в претензии от 29.03.2021, не были удовлетворены, данная денежная сумма была удержана ответчиком.

Доводы истца о том, что причиной невозможности своевременного запуска сайта стало отсутствие содействия со стороны Ответчика, и в связи с инициированием Ответчиком процедуры расторжения Контракта, судом не признаются обоснованными.

Действительно, истцом в феврале 2020 года были направлены электронные письма для согласования запроса по пяти позициям.

Однако, представленная истцом электронная переписка истца и сотрудника министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, не является надлежащим доказательством согласования с заказчиком созданий сайта, поскольку заказчиком по государственному контракту N 0851200000619007342 от 27.12.2019 выступает Министерство экономического развития Новосибирской области, а не Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

В контракте указан адрес, на который подлежит направлять электронные письма и сообщения: "mineconom@nso.ru".

Представленные суду доказательства общества с ограниченной ответственностью "Центр информационной и выставочной деятельности атомной отрасли" в виде электронных писем по согласованию сайта в феврале 2020 года на электронный адрес электронной почты Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области противоречат условиям государственного контракта.

Таким образом, поскольку обращения истца были направлены на иной адрес, довод о том, что бездействие ответчика способствовало невозможности создания сайта в установленный, в контракте, срок, судом не принимается.

Доводы истца о том, что им в адрес заказчика была направлена ссылка на прототип сайта для согласования, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://245.safemode.ru/, судом не признаются обоснованными для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не опровергнуты доводы ответчика о том, что разработанный сайт не соответствовал требованиям Контракта, не была создана мобильная версия сайта, сайт в версиях на английском и китайском языках не работал.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 381.1 ГК РФ денежное обязательство, в том числе, обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) исполнение контракта может обеспечиваться внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Вносимые исполнителем денежные средства как обеспечительный платеж, обеспечивают в том числе, исполнение денежного обязательства по уплате неустойки (штрафа) (часть 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, пункт 1 статьи 381.1 ГК РФ).

При решении вопроса о возврате обеспечительного платежа судам необходимо учитывать, что установление требования об обеспечении исполнения государственного контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту (пункт 29 Обзора от 28.06.2017).

Материалами дела установлено, что истцом нарушены условия контракта, а именно 7.4.1. Контракта, согласно которому сайт должен был быть создан до 27.02.2020 года. Доводы отзыва истца, согласно которому истцом велась переписка по созданию сайта с ответчиком, подлежат судом отклонению, в связи с тем, что письма истца направлялись в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, а не в адрес заказчика по контракту.

В адрес истца была направлена претензия от 29.03.2021, с требованием оплатить, указанную сумму в срок до 06.04.2021 за нарушение истцом условий Контракта. Однако требования претензии истцом не исполнены.

При таких обстоятельствах суд, пришел к выводу, что ответчик действовал обоснованно, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что события, имевшие место после истечения срока 27.02.2020 (даты наступления обязательств по созданию сайта), выразившиеся в расторжении контракта по причине пандемии коронавирусной инфекции, и невозможности проведения Международного Сибирского транспортного форума, не влияют на изменение и прекращение ответственности организации истца за невыполнение условий по контракту, наступивших до этого.

Требование истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что судебный акт вынесен не в пользу истца (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.А. Кладова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка