Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2022 года Дело N А45-16973/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федорова Даниила Михайловича, г. Новосибирск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: конкурсный управляющий закрытого акционерного общества "Инвестиционно-Финансовая компания "ФинСибИнвест"" Тиунов Владимир Сергеевич

о признании незаконным и отмене постановление от 10.06.2022

при участии представителей:

от заявителя: Федоров Д.М., паспорт; Гордова Ю.А., доверенность от 16.03.2021, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: Селянина А.Г., доверенность N 02 от 26.08.2022, паспорт, диплом;

установил:

Федоров Даниил Михайлович (по тексту - заявитель, кредитор, Федоров Д.М.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановление от 10.06.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Инвестиционно-Финансовая компания "ФинСибИнвест"" Тиунова Владимира Сергеевича (далее - оспариваемое постановление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий закрытого акционерного общества "Инвестиционно-Финансовая компания "ФинСибИнвест"" Тиунов Владимир Сергеевич (далее - третье лицо, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий Тиунов В.С.)

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что конкурсный управляющий Тиунов В.С. нарушил положения пункта 1-5, 12, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Заявитель полагает, что при осуществлении полномочий конкурного управляющего ЗАО "Инвестиционно-Финансовая компания "ФинСибИнвест"" Тиуновым В.С. в рамках дела о банкротстве N А45-4763/2017 допущены нарушения требований п.1-5, 12, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, п.3 ст.133 Закона о банкротстве.

Заявитель полагает, что материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, и о наличии основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, представило отзыв, в котором требования не признало.

Представитель третьего лица, поддержал позицию заинтересованного лица, по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В Управление 05.05.2022 зарегистрирована жалоба Федорова Д.М. на действия (бездействие) конкурсного управляющего Тиунова В.С. в деле о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Инвестиционно-Финансовая компания "ФинСибИнвест".

В жалобе Федоров Д.М. указывает на нарушение требований Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299. Также заявитель полагает, что конкурсным управляющим не подготовлен отчет об использовании средств должника по состоянию на 12.08.2021 года.

По факту поступления жалобы административным органом возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-4763/2017 от 26.03.2018 года ЗАО "Инвестиционно-Финансовая компания "ФинСибИнвест" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Ерохин Сергей Анатольевич.

28.09.2020г. определением Арбитражным судом Новосибирской области производство по делу N А45-4763/2017 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Инвестиционно-Финансовая Компания "ФинСибИнвест" прекращено.

12.03.2021г. Постановлением АС Западно-Сибирского круга по делу N А45-4763/2017 определение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.09.2020г. и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2020г. о прекращении производства по делу N А45- 4763/2017 отменено, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

26.07.2021 года определением Арбитражным судом Новосибирской области новым конкурсным управляющим назначен Тиунов Владимир Сергеевич.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2018 г. по делу N А45-4763/2017 заявление Федорова Д.М. о включении в реестр требований кредиторов должника рассмотрено, удовлетворено частично. Определение вступило в законную силу.

В ходе административного расследования в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ЗАО "Инвестиционно-Финансовая компания "ФинСибИнвест" Тиунова В.С. состав административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, административным органом не установлен, что было отражено в постановлении о прекращении дела об административном правонарушении от 10.06.2022.

Заявитель, не согласившись с постановлением о прекращении дела об административном правонарушении, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Из содержания жалобы Федорова Д.М. следует, что конкурсный управляющий Тиунов В.С. не представил отчет арбитражного управляющего по типовой форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации в брошюрованной виде.

Из представленных пояснений и документов Тиунова В.С. управлением установлено, что в рамках подготовки к проведения заседания комитета кредиторов ЗАО "ИФК "ФинСибИнвест", назначенного на 19.08.2021, конкурсным управляющим был подготовлен отчет о результатах конкурсного производства от 12.08.2021 в брошюрованном виде в соответствии с Общими правилами и предоставлен для ознакомления участникам заседания комитета кредиторов. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением от 17.08.2021 об ознакомлении с материалами заседания комитета кредиторов членом комитета кредиторов - Третьяком Григорием Павловичем. Данное обстоятельство не опровергнуто заявителем.

Согласно протоколу заочного заседания комитета кредиторов ЗАО "ИФК" ФинСибИнвест" 19.08.2021 комитетом кредиторов был рассмотрен и принят к сведению отчет конкурсного управляющего от 12.08.2021.

В дальнейшем, электронная копия указанного отчета арбитражного управляющего была направлена Тиуновым В.С. в Арбитражный суд Новосибирской области ввиду наличия ограничений, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, отчет о результатах проведения конкурсного производства конкурсным управляющим Тиуновым В.С. представлен в соответствии с Общими правилами в арбитражный суд и для ознакомления участникам заседания комитета кредиторов в брошюрованном виде, на основании чего состав административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в действиях (бездействии) Тиунова В.С. не установлен.

Доводы заявителя о том, что в суд представлена сканированная не заверенная надлежащим образом копия, а не электронная версия брошюрованного в установленном порядке отчета, подписанного усиленной электронной цифровой подписью, в связи с чем, отчет не отвечает требованиям законодательства к его форме, суд находит несостоятельными.

Так, Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

Согласно части 7 статьи 4 АПК РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы в суд посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, определяемым Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлено, что указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством систем электронного документооборота участников арбитражного процесса, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Право лиц, участвующих в деле, представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" закреплено также статьей 41 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 75 АПК РФ документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или договором.

Если копии документов представлены в арбитражный суд в электронном виде, суд может потребовать представления оригиналов этих документов.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 634 (ред. от 24.05.2021) "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (вместе с "Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг") устанавливает порядок аутентификации пользователя и позволяет представлять документы через единый портал государственных услуг с использование простой электронной подписи, которая формируется автоматически при подаче документом с указанного единого портала.

Из материалов дела следует и заявителем не опровергнуто, что Тиуновым В.С. отчет в суд представлен в виде электронного сканированного образа, содержащего графическую подпись Тиунова В.С., документ был представлен суду, оригинал судом не был запрошен. Достоверность и соответствие копии представленной в суд в электронного виде и оригинала документа, представленного кредиторам при проведении собрания 19.08.2021 года не отрицались, доказательства недостоверности отсутствуют.

Уведомлением от 17.08.2021 года кредитор Третьяк Григорий Павлович подтвердил наличие отчета на момент проведения собрания у Тиунова В.С. в надлежащем сброшюрованного виде с приложением подтверждающих документов.

То, что Тиунов В.С. имел возможность направить отчет на бумажного носителе в суд посредством почтового отправления, не исключает его права представить документ посредством системы электронного правосудия в электронном виде, что позволяет также минимизировать затраты на ведение дела о несостоятельности банкротстве и не расходовать средства должника. В течение 2021 года арбитражным судом непосредственно в канцелярии суда документы нарочно не принимались с учетом действующих ограничений для целей не распространения новой коронавирусной инфекции.

Факт представления сканированного образа документа суду в электронном виде посредством единого портала государственных услуг и системы "Мой арбитр" не противоречит требованиям законодательства и не образует событие правонарушения, квалифицируемого по ст. 14.13 КоАП РФ.

Также из содержания жалобы Федорова Д.М. следует, что в отчете арбитражного управляющего от 12.08.2021, направленного в Арбитражный суд Новосибирской области, отсутствует отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

В отношении этого довода судом установлено следующее.

В силу п.3 ст.133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, не чаще чем один раз в месяц.

Как было указано ранее, комитетом кредиторов ЗАО "ИФК "ФинСибИнвест" 19.08.2021 был рассмотрен и принят к сведению отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства.

Из пояснений Тиунова B.C. известно, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств на заседании комитета кредиторов не рассматривался. Комитет кредиторов должника не требовал от конкурсного управляющего предоставления отчета об использовании денежных средств.

С момента утверждения конкурсного управляющего Тиунова В.С. (26.07.2021) до момента составления отчета конкурсного управляющего (12.08.2021) прошло менее месяца. За указанный период денежные средства должника со счета должника не расходовались, соответственно финансовых операций, требующих отражения в отчете об использовании денежных средств не имелось.

В дальнейшем, в ходе процедуры конкурсного производства в случае осуществления финансовых операций по счетам должника, конкурсным управляющим формировался соответствующий отчет об использовании денежных средств и предоставлялся к очередному заседанию комитета кредиторов.

Так, к заседанию комитета кредиторов, 18.05.2022 конкурсным управляющим был представлен отчет об использовании денежных средств должника, в котором были отражены операции по специальному банковскому счету, открытому в соответствии со статьей 201.15 Закона о банкротстве, сообщает конкурсный управляющий (копия отчета от 18.05.2022 приложена).

Из пояснений конкурсного управляющего Тиунова В.С. установлено, что требования о предоставлении информации об использовании денежных средств от Федорова Д.М. конкурсному управляющему на протяжении процедуры конкурсного производства не поступали.

В отчете от 12.08.2021 года были отражены ранее произведенные расходы конкурсным управляющим Ерохиным С.А.

Расходы Тиунова В.С. на публикации сведений и почтовые расходы были осуществлены не со счета должника, а за счет собственных средств конкурсного управляющего, до определения таких расходов в составе текущих расходов, подлежащих компенсации за счет средств должника, такие расходы не могут быть признаны как расходами должника, поскольку предъявить их к компенсации является правом конкурсного управляющего.

Таким образом, обязанность по формированию отчета от 12.08.2021 об использовании денежных средств у конкурсного управляющего Тиунова B.C. отсутствовала, так как в ходе по состоянию за период с 26.07.2021 по 12.08.2021 денежные средства должника не расходовались, и, как следствие, отсутствовала информация, подлежащая включению в отчет о расходовании денежных средств должника.

Данные доводы кредитором документально не опровергнуты.

Доводы о том, что конкурсный управляющих обязан исключительно использовать для расчетов счет должника, не основаны на требованиях законодательства, допускающего выполнение обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего, за счет его собственных средств с возможность последующей компенсации за счет средств должника как текущие судебные расходы (статья 59 Закона о банкротстве).

В последующем в отчете 18.05.2022 спорные расходы были отражены, что не опровергнуто заявителем.

В силу положений части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: