Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2022 года Дело N А45-16903/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумова Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончарова Л.И., помощником судьи Максимовой О.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск

к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу "Перспектива" (ОГРН 1175476032390, ИНН 5439102537), с. Кожурла

лицо, участвующее в деле, Прокуратура Новосибирской области

о взыскании суммы гранта в размере 28 518 400 руб.

в присутствии представителей сторон:

от истца: Варфоломеева Л.В., доверенность N 5 от 25.04.2022, паспорт диплом; Цилковская Е.В., доверенность N 25 от 21.12.2021, удостоверение, диплом;

от ответчика: Шульская В.И., протокол собрания N 3 от 04.02.2022, паспорт; Горин М.В., доверенность от 16.08.2022, паспорт, диплом (онлайн);

от Прокуратуры Новосибирской области: Эртель В.А., доверенность N 705 от 11.05.2022, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (по тексту- Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу "Перспектива" (по тексту- ответчик, Кооператив, СППСК "Перспектива") о взыскании суммы предоставленной субсидии в размере 28 431 796 руб. (с учетом уменьшения суммы иска, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Требования мотивированы Министерством тем, что по результатам проверки было установлено нарушение п. 1.2, 4.3.4 соглашения СППСК "Перспектива", поскольку не в соответствии с планом расходов приобретено дополнительное оборудование, также осуществлен перерасход средств гранта по ряду направлений по плану расходов, всего, в нарушение п. 1.2, 4.3.4 соглашения СППСК "Перспектива" не по целевому назначению использованы средства гранта в размере 5 050 747 руб. Кроме того в соответствии с п. 4.3.5 соглашения получатель не обеспечил объем софинансирования по реализации плана расходов по каждому направлению. На основании вышеизложенного средства государственной поддержки использованы в нарушение п. 1.2, 4.3.4, 4.3.5 соглашения, что является основанием для возврата суммы полученных средств в полном объеме. Учитывая частичный возврат средств в размере 86604 руб. 05.10.2022 года, истец просит взыскать 28 431 796 руб. Подробно доводы изложены в исковом заявлении, дополнительных пояснениях и поддержаны в ходе судебного разбирательства.

Кооператив не согласен с доводами истца, указывает на то, что субсидия была предоставлена на цели развития производства, на что и были потрачены выделенные средства. Софинансирование в общем объеме превысило планируемые 40%, а перераспределение средств по плану расходов, а также приобретение за счет сэкономленных средств вызваны изменением финансовой ситуации, требований законодательства и более насущных (важных) потребностей Кооператива (улучшения качества и повышение безопасности продукции). Подробно доводы изложены в отзыве и дополнительных возражениях на исковое заявление, поддержанных в ходе судебного разбирательства.

В порядке ст. 52 АПК РФ в дело вступила Прокуратура Новосибирской области, представитель которой поддержала требования истца, однако, обращено внимание на необходимость соблюдения баланса интересов, на обеспечение экономического развития сельского хозяйства.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований частично. При этом суд исходит из следующего.

Между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом "Перспектива" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на поддержку начинающего фермера, на развитие семейной фермы, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, установленным постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п (далее - Порядок предоставления гранта) заключено соглашение от 23.09.2020N 1/3 (далее - Соглашение) о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области гранта в форме субсидии на развитие материально- технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, предоставляемого на конкурсной основе.

Предметом соглашения в соответствии с п. 1.1 соглашения является предоставление Получателю из областного бюджета Новосибирской области в 2020 году гранта в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области", в рамках реализации мероприятия "грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива".

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов, предоставляемый на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии (1.2 соглашения).

Период использования гранта согласно пп. 4.3.14 соглашения составляет 24 месяца со дня поступления (то есть до 29.09.2022).

Бюджетные средства перечислены ответчику платежным поручением N 468504 от 29.09.2020 на общую сумму 28 518 400 руб.

Согласно п. 4.1.5 соглашения министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления грантов.

На основании приказа министерства сельского хозяйства Новосибирской области от 28.02.2022 N 38 "Об утверждении графика контрольных мероприятий на 2022 год" министерством проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта в форме субсидии СППСК "Перспектива".

По результатам проведенной проверки составлен акт по результатам проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива "Перспектива" от 01.04.2022.

В результате проведенной проверки установлено следующее:

В соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить на:

1. Строительство - 22770, 78 тыс. руб.

2. Реконструкция пункта переработки мясной продукции - 1379, 58 тыс. руб.

3. Реконструкция пункта переработки молока - 1770, 42 тыс. руб.

4. Анализатор качества молока Клевер-2М - 50, 4 тыс. руб.

5. Пастеризационная охладительная установка (ПОУ-500) - 462, 9 тыс. руб.

6. Сепаратор-сливкоотделитель Ж5-ОСЦП-1, 5 00л/час открытого типа с

ручной выгрузкой осадка - 160, 2 тыс. руб.

7. Ванна пастеризационная ВДП, объем 100л (для сметаны) - 102 тыс. руб.

8. Насос молочный ОНЦ-1, 5 - 38,4 тыс. руб.

9. Дизельная станция АД-20СТ230-1РМ11 - 260, 4 тыс. руб.

10. Запайщик стаканчиков (фольга, ручное) - 15 тыс. руб.

11. Розлив молока в ПЭТ бутылку (полуавтомат) - 105 тыс. руб.

12. Пресс тележка 50л - 42 тыс. руб.

13. Пастеризационная ВДП сыроварня-250 (с лирами) - 136, 8 тыс. руб.

14. Труба (запорная арматура) - 48 тыс. руб.

15. Монтаж - 72 тыс. руб.

16. Система фильтрации молока на приемке - 15, 4 тыс. руб.

17. Весы ВСП-1000.2 - 54, 1 тыс. руб.

18. Мясорубка МИМ-150 - 27, 6 тыс. руб.

19. Шоковая заморозка для полуфабрикатов - 78 тыс. руб.

20. Вакуумная упаковка DZ-400 - 35, 1 тыс. руб.

21. Тестомес для крутого теста РЛт-25 - 43, 2 тыс. руб.

22. Пила настольная для костей и мяса - 53, 6 тыс. руб.

23. Весы с датером - 21 тыс. руб.

24. Пила для разделки полутуш Makita - 12 тыс. руб.

25. Холодильный шкаф Polair СВ 114-S - 48, 1 тыс. руб.

26. Столы технологические - 21, 6 тыс. руб.

27. Приобретение автомобиля УАЗ профи Рефрижератор - 694, 8 тыс. руб.

Согласно отчету о достижении показателей результатов использования гранта по состоянию на 12.01.2022, выделенные средства гранта в объеме 27 332 996 руб. были израсходованы на: строительство производственного объекта по первичной переработке молочной продукции - 18 975 649 руб.

- анализатор качества молока Клевер-2М - 36 030 руб.

- сепаратор-сливкоотделитель - 268 200 руб.

- ванна пастеризационная ВДП - 100 - 107 700 руб.

- реконструкция пункта переработки молока - 2 628 180 руб.

- реконструкция пункта переработки мясной продукции - 4 316 971 руб.

- насос молочный ОНЦ-1, 5 - 36 300 руб.

- запайщик стаканчиков (фольга) - 41 700 руб.

- розлив молока в ПЭТ бутылку полуавтомат - 144 900 руб.

- пастеризационная ВДП сыроварня с лирами - 184 116 руб.

- система фильтрации молока на приеме (Молокоочиститель Ж-5 OMIA) -201 000 руб.

- весы ВСП4-2000 - 70 776 руб.

- весы с датером - 15 000 руб.

- столы технологические - 21 600 руб.

- бутиметры, термометр, облучатель бактерицидный - 11 514 руб.

- охладитель молока 1000 л. - 273 360 руб.

Согласно п. 1.2 соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов, предоставляемым Получателем для участия в конкурсном отборе на право получения гранта.

Согласно п 4.3.4. соглашения получатель обязуется направлять грант на финансовое обеспечение затрат, определенных пунктом 1.2 Соглашения, с соблюдением Порядка предоставления гранта.

Министерство полагает, что в нарушение п. 1.2, 4.3.4 соглашения СППСК "Перспектива" не в соответствии с планом расходов приобретено следующее оборудование:

- сепаратор-молокоочиститель Ж5-ОМ1А, израсходовано 335 000 руб. (в том числе средства гранта 201 000 руб.);

-весы ВСП4-2000.2 ЖС09 2000*1000, израсходовано 117 960 руб. (в том числе средства гранта 70 776 руб.);

- сливкоотделитель (1000 л/час), согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 420 500 руб., израсходовано по факту 252 300 руб. (в том числе средства гранта 252 300 руб.);

-насос ОНЦ (1000 л/час), согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 15 500 руб., израсходовано по факту 9 300 руб. (в том числе средства гранта 9 300 руб.);

- ванна трех-секционная нерж., согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 24 500 руб., израсходовано по факту 14 700 руб. (в том числе средства гранта 14 700 руб.);

- ВДПС-75 л. (сыроварня), согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 306 860 руб., израсходовано по факту 184 116 руб. (в том числе средства гранта 184 116 руб.);

- площадка двухуровневая под сепаратор, согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 26 500 руб., израсходовано по факту 15 900 руб. (в том числе средства гранта 15 900 руб.);

- насос самовсасывающий молочный, согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 45 000 руб., израсходовано по факту 27 000 руб. (в том числе средства гранта 27 000 руб.);

- облучатели бактерицидные (2 шт.), согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 12 200 руб., израсходовано по факту 7 320 руб. (в том числе средства гранта 7 320 руб.);

- термометр для молока, согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 350 руб., израсходовано по факту 210 руб. (в том числе средства гранта 210 руб.);

- центрифуга лабораторная, согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 60 050 руб., израсходовано по факту 36 030 руб. (в том числе средства гранта 36 030 руб.);

- бутирометры для сливок (4 шт.), согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 3 520 руб., израсходовано по факту 2 112 руб. (в том числе средства гранта 2 112 руб.);

- бутирометры для молока (4 шт.), согласно договору поставки оборудования от 01.06.2021 N 6 общая стоимость составила 3 120 руб., израсходовано по факту 1 872 руб. (в том числе средства гранта 1 872 руб.);