Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2022 года Дело N А45-16847/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Анашкиным К.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "МИХАЙЛОВСКИЙ ЛЕСХОЗ", с Убинское

к Администрация Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области, с. Крещенское

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

о признании недействительным распоряжения главы Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области от 10.08.2010 N 19-р "О включении имущества на территории МО Крещенского сельсовета в реестр муниципального имущества Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области", исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости имущества о праве собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: (путем онлайн) Артюхин Александр Владимирович, доверенность от 03.12.2021, паспорт, диплом от 10.04.2006

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество "Михайловский лесхоз" (далее- истец, АО "Михайловский лесхоз") обратилось в арбитражный суд к администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области с иском о признании недействительным распоряжения главы Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области от 10.08.2010 N 19-р "О включении имущества на территории МО Крещенского сельсовета в реестр муниципального имущества Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области", исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости имущества о праве собственности Крещенского сельского совета Убинского района Новосибирской области на здание гаража, назначение: нежилое, общей площадью 90 кв.м., кадастровый номер 54:25:020301:65, расположенное по адресу: Новосибирская область, Убинский район, село Крещенское, улица Береговая, дом 2В за Крещенским сельским советом Убинского района Новосибирской области; обязании ответчика вернуть указанный объект недвижимого имущества законному собственнику - АО "Михайловский лесхоз".

Требования истца мотивированы необходимостью признания недействительным распоряжения главы Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области от 10.08.2010 N 19-р, которое явилось основанием для регистрации права собственности муниципального образования Крещенского сельского совета Убинского района Новосибирской области на спорный объект недвижимого имущества, также указывая на необходимость возвращения спорного объекта истцу по данному основанию.

31.10.2022 истцом поданы уточненные исковые требования, согласно которым истец просит истребовать из чужого незаконного владения администрации Крещенского сельского совета Убинского района Новосибирской области нежилое здание, общей площадью 90 кв.м., кадастровый номер 54:25:020301:65, расположенное по адресу: Новосибирская область, Убинский район, село Крещенское, улица Береговая, дом 2В, обязав ответчика передать здание акционерному обществу "Михайловский лесхоз", в течение 5 рабочих дней срок со дня вступления решения в законную силу; а также исключить из единого государственного реестра недвижимого имущества запись о праве собственности Крещенского сельского совета Убинского района Новосибирской области на указанный объект недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска.

Протокольным определением суда в судебном заседании 01.11.2022 в соответствии с ч.5 ст.148 Арбитражного процессуального кодекса РФ Акционерному обществу "Михайловский лесхоз" отказано в удовлетворении ходатайства о принятии к производству уточненного иска на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку не допускается одновременное изменение предмета и основания иска истцом.

Истец предъявил иные материально-правовые требования к ответчику, которые основаны на иных фактических обстоятельствах, отличных от первоначального иска, при предъявлении которого истец исходил из оспаривания распоряжения органа местного самоуправления, включающего осуществление судом проверки законности принятия данного распоряжения с применением правовых последствий в случае признания распоряжения о включении объекта недвижимого имущества в реестр муниципального имущества недействительным в виде исключения записи из ЕГРН о праве собственности и передачи объекта истцу на этом основании.

Таким образом, судом рассматриваются исковые требования, заявленные в первоначальном виде.

Истец в судебное заседание представителя не направил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, доказательств уважительности причин неявки представителя не представил.

Ответчик в судебном заседании поддержал представленный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо представителя в судебное заседание не направило, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Росреестра по Новосибирской области.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец считается извещенным надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Акционерное общество "Михайловский лесхоз" было создано при приватизации путем преобразования государственного унитарного предприятия "Михайловский лесхоз" в акционерное общество. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании АО "Михайловский лесхоз" была внесена 28.03.2012 года.

Приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "Михайловский лесхоз". 30.12.2011 года имущество, указанное в Приказе, было передано истцу по передаточному акту. Среди переданного имущества имелось и недвижимое имущество - котельная бетонная, 1971 года постройки, инвентарный номер 01010004 (далее по тексту -Объект).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21 декабря 2001 года N 178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в качестве способа приватизации государственного имущества используется преобразование унитарного предприятия в акционерное общество. В соответствии сост.218 абз.3 ч. 2 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам- правопреемникам реорганизованного юридического лица

Как полагает истец, право собственности АО "Михайловский лесхоз" на спорный объект возникло в момент внесения записи в ЕГРЮЛ о создании АО "Михайловский лесхоз" путем преобразования государственного унитарного предприятия Новосибирской области "Михайловский лесхоз", а именно 28 марта 2012 года. Право собственности АО "Михайловский лесхоз" на спорный объект недвижимости возникло в момент государственной регистрации истца как правопреемника ГУП Новосибирской области "Михайловский лесхоз" на основании ч.2 ст.8 ГК РФ и при этом, право собственности возникло независимо от его регистрации.

Распоряжением главы Крещенского сельсовета N 19-р "О включении имущества, находящегося на территории МО Крещенского сельсовета, используемого для решения вопросов местного значения, в реестр муниципального имущества Крещенского сельсовета и постановки имущества Крещенского сельсовета на баланс администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области" объект был включен в реестр муниципального имущества Крещенского сельсовета, как бесхозное имущество, находящееся на территории Крещенского сельсовета и используемое для решения вопросов местного значения.

28.08.2014 года на основании выписки из реестра муниципального имущества N 15 от 29.07.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области произведена государственная регистрация права собственности на спорный объект - нежилое здание общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Убинский района, с.Крещенское, ул.Береговая, дом 2В за Крещенским сельсоветом Убинского района Новосибирской области.

По мнению заявителя, распоряжение главы Крещенского сельсовета N 19-р "О включении имущества, находящегося на территории МО Крещенского сельсовета, используемого для решения вопросов местного значения, в реестр муниципального имущества Крещенского сельсовета и постановки имущества Крещенского сельсовета на баланс администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области" о включении спорного объекта в реестр муниципальной собственности было принято с нарушением действующего законодательства, а именно требований статьи 225, пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 (в редакции от 12.11.2004 N 627), предусматривающими особый порядок приобретения права собственности на бесхозяйное имущество, который не был соблюден органом местного самоуправления, чем нарушены права и законные интересы истца, как собственника спорного объекта, что явилось основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Поскольку требования истца основаны на несогласии с действиями органа местного самоуправления о включении недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности по мотивам недействительности распоряжения главы Крещенского сельсовета N 19-р от 10.08.2010, как принятого с нарушением норм гражданского законодательства, заявленные требования истца подлежат рассмотрению в порядке ст.198 АПК РФ.

Для признания распоряжения от 10.08.2010 N 19-р "О включении имущества находящегося на территории МО Крещенского сельсовета, используемого для решения вопросов местного значения, в реестр муниципального имущества Крещенского сельсовета и постановки имущества Крещенского сельсовета на баланс администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области", принятого Главой Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области незаконным, недействительным необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого распоряжения закону и нарушение этим распоряжением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что следует из части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которых граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Акционерное общество "Михайловский лесхоз" было создано при приватизации путем преобразования государственного унитарного предприятия "Михайловский лесхоз" в акционерное общество. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании АО "Михайловский лесхоз" была внесена 28 марта 2012 года.

Приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области N 30.12.2011 N 2940 с приложениями к нему был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "Михайловский лесхоз".

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178- ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 данного Федерального закона, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 21 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать, в частности, описание недвижимого имущества.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 5 статьи 58, пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к вновь возникшему юридическому лицу.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Истец указывает, что на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Новосибирской области "Михайловский лесхоз" N 2940 от 30.12.2011 и передаточного акта от 30.12.2011 истец в порядке приватизации приобрел право собственности на котельную бетонную, 1971 года постройки по ул.Береговая с.Крещенское Убинского района Новосибирской области, однако передаточный акт истцом в дело не представлен.

Из представленного в материалы дела отзыва ответчика следует, что 10.08.2012 распоряжением главы Крещенского сельсовета N 19-р "О включении имущества, находящегося на территории МО Крещенского сельсовета, используемого для решения вопросов местного значения, в реестр муниципального имущества Крещенского сельсовета и постановки имущества Крещенского сельсовета на баланс администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области" здание гаража по ул.Береговая с.Крещенское включено в реестр муниципального имущества Крещенского сельсовета.

В соответствии с Положением "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области", утвержденного решением тринадцатой сессии Совета депутатов Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области третьего созыва от 22.09.2006 года, Совет депутатов Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области четвертого созыва решением третьей сессии от 12.08.2010 N 21 утвердил реестр объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области.

В состав данного реестра было включено имущество, которое прошло инвентаризацию как бесхозное имущество, находящееся на территории Крещенского сельсовета и используемое для решения вопросов местного значения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 29.07.2014 N 15.

28.08.2014 объект был оформлен в муниципальную собственность - прошел государственную регистрацию в ЕГРН, что подтверждается имеющимся в деле свидетельством от 28.08.2014.

Как следует из материалов регистрационного дела на здание гаража с кадастровым N 54:25:020301:65 в качестве правоустанавливающих документов в выписке из реестра муниципального имущества от 29.07.2014 N 15 также указано на постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (в ред. От 10.09.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей...и муниципальную собственность".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 56 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путём заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Судом установлено, что по существу требования АО "Михайловский лесхоз" направлены на оспаривание права собственности муниципального образования на объект с кадастровым номером 54:25:020301:65 с целью доказать наличие права собственности заявителя на данный объект, который, по его мнению, является котельной бетонной, 1971 года постройки.

Такие обстоятельства не подлежат доказыванию в рамках рассмотрения дела об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления.

Кроме того, суд полагает, что заявителем пропущен установленный положениями части 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для оспаривания

Распоряжения главы Крещенского сельсовета N 19-р от 10.08.2010 (исковое заявление направлено в суд почтой 17.06.2022).

В силу указанной нормы закона, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.03.2022 по делу А45-21629/2021 акционерному обществу "Михайловский лесхоз" было отказано в удовлетворении иска к администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области о признании права собственности на объект недвижимости - котельная бетонная, общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Убинский район, с.Крещенское, ул.Береговая в силу приобретательной давности.

Обращаясь с указанным иском в суд по делу А45-21629/2021 10.08.2021 истцу было известно о государственной регистрации права собственности на объект гараж датой выдачи 28.08.2014 за муниципальным образованием Крещенский сельсовет, и в ходе рассмотрения данного дела акционерному обществу "Михайловский лесхоз" в августе 2021 из отзыва ответчика стало известно об оспариваемом распоряжении N 19-р от 10.08.2010, тем самым истцу были известны обстоятельства принятия распоряжения Главы Крещенского сельсовета N 19-р от 10.08.2010 уже в августе 2021.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за оспариванием указанного распоряжения истцом обстоятельств не указано, ходатайство о восстановлении срока на обращение за оспариванием данного распоряжения истцом не заявлено.

В свою очередь, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также отказ в восстановлении пропущенного срока обращения в суд являются основаниями для отказа в удовлетворении заявления о признании распоряжения главы Крещенского сельсовета N 19-р от 10.08.2010.

Ввиду изложенного, оснований для признания незаконным и подлежащим отмене распоряжения главы Крещенского сельсовета N 19-р от 10.08.2010, которое явилось основанием для регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество, суд не находит, в связи с чем запись о праве собственности Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области на здание гаража с кадастровым N 54:25:020301:65 исключению из Единого государственного реестра недвижимого имущества не подлежит.