Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2022 года Дело N А45-16732/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Барышевская управляющая компания", Село Барышево

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Экодом"

о признании незаконными приказа N 7451/10 от 26.04.2022, приказа N 7592/10 от 07.06.2022.

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: Журавлева Л.П. по доверенности N 32 от 10.01.2022, паспорт, диплом;

третьего лица: Куприй О.В. по доверенности от 20.05.2022, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Барышевская управляющая компания" (далее - заявитель, общество, ООО "Барышевская управляющая компания") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным (изменение оснований заявленных требований) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ НСО) о признании незаконными приказа N 7451/10 от 26.04.2022, приказа N 7592/10 от 07.06.2022 (далее - оспариваемые приказы).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Экодом" (далее - ООО УК "Экодом", третье лицо).

Представитель заявителя, в судебное заседание не явился, заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Общество в обоснование заявленных требований указало на нарушение порядка проведения проверки при издании оспариваемых приказов, так нарушена процедура осуществления проверки предоставленного протокола, установленная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 938/пр, поскольку установив срок представления документов до 25.04.2022, инспекция не имела право принимать во внимание протокол от 26.04.2022, считает, что последним волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме до даты окончания проверки являлся предоставленный ООО "Барышевская Управляющая Компания" протокол от 28.02.2022, согласно которому многоквартирный дом N 39 по ул. Черняховского в с. Барышево, Новосибирского района, Новосибирской области (далее - МКД N 39) должен быть включен в реестр лицензий к ООО "Барышевская Управляющая Компания", однако заинтересованное лицо вынесло оспариваемый Приказ N 7451/10 от 26.04.2022, что является нарушением действующего законодательства. В случае вынесения оспариваемого Приказа N 7592/10 от 07.06.2022 и при установлении срока рассмотрения заявления до 07.06.2022 ГЖИ НСО не приняла во внимание предоставленный Протокол от 07.06.2022 и не рассмотрела данный протокол как последнее волеизъявление собственников многоквартирного дома.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал на законность и обоснованность оспариваемых приказов, проверка представленных документов была проведена в полном объеме, исходя из содержания которых невозможно сделать вывод о том, что у лицензиата ООО УК "Экодом" прекращено право по управлению указанным многоквартирным домом, перечнем многоквартирных домов, находящихся в управлении у лицензиата. Полагает, что у инспекции отсутствуют основания для внесения изменений в реестр лицензий Новосибирской области по исключению сведений о многоквартирном доме N 39 по улице Черняховского в селе Барышево Новосибирской области из управления лицензиата ООО УК "Экодом" и включению в управление лицензиату ООО "Барышевская управляющая компания".

Представитель третьего лица относительно требований заявителя возражал, по доводам, изложенным в отзыве, поддерживает доводы инспекции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

30.03.2022 N 4696/48-вх, от 26.04.2022 N 6323/48-вх от ООО "Барышевская управляющая компания" поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в части включения сведений о МКД N 39, в связи с заключением договора управления на основании решений собственников помещений многоквартирного дома, оформленных протоколом от 28.03.2022 N 2/03/2022.

Инспекцией была проведена проверка заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных лицензиатом документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

В ходе проверки заявлений и документов, предоставленных лицензиатом ООО "Барышевская управляющая компания" на соответствие требованиям пункта 5 Порядка, установлено - несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов, представленных заявителем, требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

На момент рассмотрения заявлений и документов, на соответствие требований пункта 5 Порядка, представленных лицензиатом ООО "Барышевская управляющая компания" о включении в реестр лицензий Новосибирской области сведений о МКД N 39, было установлено, что сведения об указанном многоквартирном доме содержатся в реестре лицензий Новосибирской области в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК "Экодом".

Положением части 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми, осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Уведомление от лицензиата ООО УК "Экодом" об исключении сведений о МКД N 39, инспекцию не поступало. На момент рассмотрения заявлений данное обстоятельство свидетельствовало о наличии противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Новосибирской области. Выявлено не соблюдения условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 Порядка.

Подпунктом "а" пункта 10 Порядка предусмотрено, что в случае выявления по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения заявления органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления для запроса материалом и информации у лицензиатов.

Таким образом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата ООО УК "Барышевская управляющая компания" от 30.03.2022 N 4696/48-вх для направления лицензиату ООО УК "Экодом" запроса о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ и направлении в адрес инспекции информацию об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми, осуществляет лицензиат, а также уведомление об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области в связи с расторжением договора управления МКД N 39.

В рамках приостановления в адрес лицензиата ООО УК "Экодом" был направлен запрос от 12.04.2022 N 2177-10/48 о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 ЖК РФ и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в связи с расторжением договора управления МКД N 39.

По состоянию на 26.04.2022 в реестре лицензий Новосибирской области содержались сведения о МКД N 39 в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "Экодом" данный лицензиат с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области о МКД N 39 не обращался.

В соответствии с протоколом от 28.03.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме приняты решения, в том числе: расторгнуть договор управления с ООО УК "Экодом"; выбрать способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией; выбрать в качестве управляющей организации ООО "Барышевская управляющая компания"; утвердить и принять условия договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "Барышевская управляющая компания" и иные вопросы.

Инициатором проведения общего собрания собственников являлся - собственник помещения N 33. Согласно протоколу от 28.03.2022 общее собрание собственников помещений проводилось в заочной форме. В голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 1991, 1 кв.м., что составляет 50,32%.

При оценке протокола от 28.03.2022 и решений (бюллетеней) собственников помещений заинтересованным лицом установлено, что решения приняты большинством голосов собственников помещений, при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности не установлено. Представлен договор управления многоквартирным домом от 28.03.2022.

Во исполнении требований, предусмотренных часть 2 статьи 198 ЖК РФ, лицензиатом ООО "Барышевская управляющая компания" в ГИСЖКХ размещены сведения о заключенном договоре управления многоквартирным домом и протокол от 28.03.2022, как основание для его заключения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ в инспекцию от лицензиата ООО УК "Экодом" 12.04.2022 N 5491/48-вх представлены подлинники протокола общего собрания собственников помещений МКД N 39 от 12.04.2022 N 03/2022/04 (далее - протокол от 12.04.2022) с решениями (бюллетенями) собственников помещений по вопросам голосования.

В соответствии с протоколом от 12.04.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме приняты решения, в том числе: расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО "Барышевская управляющая компания"; выбрать способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, утвердить и заключить договор управления с ООО УК "Экодом"; уполномочить собственника помещения N 30 Решетникову О.Е. уведомить управляющую организацию ООО "Барышевская управляющая компания" о расторжении договора управления и иные вопросы.

Приложением к протоколу представлены решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам повестки дня, поставленным на голосование.

Инициатором проведения общего собрания собственников являлся собственник помещения N 30. Согласно протоколу от 12.04.2022 общее собрание собственников помещений проводилось в очно-заочной форме. В голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 2251, 8 кв.м., что составляет 57,03%.

Инспекцией при оценке протокола от 12.04.2022 и решений (бюллетеней) собственников помещений установлено, решения приняты большинством голосов собственников помещений, при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности не установлено. Представлен договор управления многоквартирным домом от 12.04.2022.

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ в инспекцию от ООО "Барышевская управляющая компания" 26.04.2022 N 6318/48-вх представлены подлинники протокола общего собрания собственников помещений МКД N 39 от 25.04.2022 N 3/04/2022 (далее - протокол от 25.04.2022) с решениями (бюллетенями) собственников помещений по вопросам голосования.

В соответствии с протоколом от 25.04.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме приняты решения, в том числе: расторгнуть договор управления с ООО УК "Экодом"; выбрать способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией; выбрать в качестве управляющей организации ООО "Барышевская управляющая компания"; утвердить и принять условия договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "Барышевская управляющая компания" и иные вопросы.

Инициатором проведения общего собрания собственников являлся - собственник помещения N 90.

Согласно протоколу от 25.04.2022 общее собрание собственников помещений проводилось в заочной форме. В голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 2163, 10 кв.м., что составляет 54,67%.

Заинтересованным лицом оценке протокола от 25.04.2022 и решений (бюллетеней) собственников помещений установлено, решения приняты большинством голосов собственников помещений, при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности не установлено. Представлен договор управления многоквартирным домом от 25.04.2022.

Во исполнение требований, предусмотренных частью 2 статьи 198 ЖК РФ, лицензиатом ООО "Барышевская управляющая компания" сведения о заключенном договоре управления многоквартирным домом и протокол от 25.04.2022 как основание для его заключения, в ГИС ЖКХ не размещены, что является нарушением обязанности, предусмотренной подпунктом "г" пункта 5 Порядка.

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ в инспекцию от лицензиата ООО УК "Экодом" 26.04.2022 N 6321/48-вх представлены подлинники протокола общего собрания собственников помещений МКД N 39 от 26.04.2022 N 04/2022/04 (далее - протокол от 26.04.2022) с решениями (бюллетенями) собственников помещений по вопросам голосования.

В соответствии с протоколом от 26.04.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме приняты решения, в том числе: расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО "Барышевская управляющая компания"; выбрать способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, утвердить и заключить договор управления с ООО УК "Экодом"; уполномочить собственника помещения N 30 Решетникову О.Е. уведомить управляющую организацию ООО "Барышевская управляющая компания" о расторжении договора управления и иные вопросы.

Приложением к протоколу представлены решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам повестки дня, поставленным на голосование. Инициатором проведения общего собрания собственников являлся - собственник помещения N 30. Согласно протоколу от 26.04.2022 общее собрание собственников помещений проводилось в очно-заочной форме. В голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 2484, 10 кв.м., что составляет 62,91%.

Инспекцией при оценке протокола от 26.04.2022 и решений (бюллетеней) собственников помещений установлено, решения приняты большинством голосов собственников помещений, при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности не установлено. Представлен договор управления многоквартирным домом от 26.04.2022.

Во исполнении требований, предусмотренных часть 2 статьи 198 ЖК РФ, лицензиатом ООО УК "Экодом" в ГИС ЖКХ размещены сведения о заключенном договоре управления многоквартирным домом и протокол от 26.04.2022, как основание для его заключения.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. В силу части 9 названной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По состоянию на 26.04.2022, согласно представленным документам, общим собранием собственников помещений в МКД N 39 приняты решения, оформленные:

- протоколом от 28.03.2022 о расторжении договора управления с ООО УК"Экодом" и выборе в качестве управляющей организации ООО "Барышевская управляющая компания", заключении договора управления многоквартирным домом, решения приняты при наличии кворума.

- протоколом 12.04.2022 о расторжении договора управления с ООО "Барышевская управляющая компания" выборе в качестве управляющей организации ООО УК "Экодом", заключении с ней договора управления;

- протоколом от 25.04.2022 о расторжении договора управления с ООО УК "Экодом" и выборе в качестве управляющей организации ООО "Барышевская управляющая компания", заключении договора управления многоквартирным домом, решения приняты при наличии кворума.

Последним волеизъявлением собственников помещений явилось решение, оформленное протоколом от 26.04.2022 о выборе в качестве управляющей организации ООО УК "Экодом".

Таким образом, нельзя сделать вывод о том, что у лицензиата ООО УК "Экодом" прекращено право по управлению указанным многоквартирным домом, а соответственно наступила обязанность выполнить требования части 2 статьи 198 ЖК РФ, в связи с изменившимся перечнем многоквартирных домов, находящихся в управлении у лицензиата.

Заинтересованным лицом при рассмотрении заявлений не установлено бездействия ООО УК "Экодом" неисполнение обязанности по внесению сведений в реестр лицензий Новосибирской области, указанное свидетельствует о наличии противоречий сведений, уже содержащихся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявлений и является несоблюдением требований подпункту "в" пункта 5 Порядка.

На основании изложенного, у инспекции отсутствовали основания для внесения изменений в реестр лицензий Новосибирской области по исключению сведений о МКД N 39 из управления лицензиата ООО УК "Экодом" и включению в управление лицензиату ООО "Барышевская управляющая компания".

По итогам рассмотрения заявлений от 30.03.2022 N 4696/48-вх, от 26.04.2022 N 6323/48-вх в части исключения сведений о МКД N 39, сделан вывод:

заявления и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

сведения, содержащиеся в заявлениях и документах, указанных в пункте 3 Порядка, являются достоверными;

выявлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям;

лицензиатом ООО "Барышевская управляющая компания" требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении в ГИС ЖКХ информации о договоре управления от 25.04.2022 не исполнены, информация не размещена;

информация о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя ООО "Барышевская управляющая компания" банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", отсутствует;