Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2022 года Дело N А45-16611/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 4 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тенёвой Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Арбитражному управляющему Губкиной Римме Ахнафовне, г. Кемерово

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Общества с ограниченной ответственностью "Мохнатологовское", 2) Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью "Мохнатологовское" Шишова Евгения Владиславовича,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица (посредством веб-конференции): Губкина Р.А., скан-копия паспорта,

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) Александров И.А., доверенность от 22.01.2022 N 22-02/2022 (выдана сроком по 31.12.2022), диплом, паспорт,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Губкиной Риммы Ахнафовны (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий Губкина Р.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 21.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Мохнатологовское".

Определением суда от 21.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 02.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью "Мохнатологовское" Шишова Евгения Владиславовича.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Заинтересованное лицо отзывом, представленным в материалы дела, и в ходе судебного заседания возражало против удовлетворения заявления, просило освободить от административной ответственности в виду малозначительности.

Общество с ограниченной ответственностью "Мохнатологовское" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Представитель Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью "Мохнатологовское" Шишова Евгения Владиславовича поддержал позицию заявителя. Более подробно изложено в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, третьего лица.

Заслушав пояснения арбитражного управляющего, представителя третьего лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее фактические обстоятельства.

В Управление 23.03.2022 поступило обращение представителя ООО "Мохнатологовское" Александрова И.А. о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Губкиной Р.А. в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Мохнатологовское".

По факту обращения с жалобой представителя ООО "Мохнатологовское" Александрова И.А. управлением возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.

Управлением установлено, что Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.09.2016 (резолютивная часть объявлена 05.09.2016) по делу N А45-10327/2016 в отношении ООО "Мохнатологовское" введена процедура банкротства -наблюдение. Временным управляющим утвержден Кожевников Антон Викторович.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.04.2017 (резолютивная часть объявлена 26.042017) по делу А45-10327/2016 ООО "Мохнатологовское" признано банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным утвержден Кожевников A. В.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.10.2019 (резолютивная часть объявлена 10.10.2019) по делу N 45-10327/2016 конкурсным управляющим ООО "Мохнатологовское" утверждена Печёрина Лариса Викторовна.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.09.2021 (резолютивная часть объявлена 10.09.2021) по делу N A45-10327/2016 Печёрина JLB. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Мохнатологовское", конкурсным управляющим утверждена Губкина РА.

Согласно пункту 4 статьи 203 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Порядок реализации имущества должника в ходе процедур банкротства установлен в статьях 110, 111 и 139 Закона о банкротстве.

При определении порядка реализации имущества должника необходимо исходить из принципов целесообразности и разумности, а также иметь в виду, что основной целью проведения торгов является получение максимально возможной выручки от продажи имущества должника.

В соответствии с положениями пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества, должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Законом о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве: о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

При этом порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Представитель ООО "Мохнатологовское" Александров И.А. 23.03.2022 обратился с жалобой в Управление на действия (бездействие) арбитражного управляющего Губкиной Р.А. в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Мохнатологовское", указав, что Губкиной Р.А. совершены неправомерные действия по включению в повестку дня собрания кредиторов от 20.10.2021 вопроса о внесении изменений в Положение о продаже имущества должника в части исключения из состава имущества, продажа которого осуществляется путем проведения открытых торгов.

Изучив сведения ЕФРСБ, материалы дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Мохнатологовское" Управление установило, что в ходе процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим проведена оценка имущества должника, результат которой отражен в отчетах N 09148-2020 от 30.09.2021 и N 02161-2021 от 05.03.2021.

Отчеты опубликованы в сообщениях Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) N 5588493 от 10.10.2020 и N 6295585 от 07.03.2021.

В отчете N 09148-2020 от 30.09.2020 рыночная стоимость имущества, согласно отчету, составила: Лот N 3 - склад металлический, нежилое здание. Площадь общая - 873, 8 кв.м, кадастровый N 54:13:021705:142, ул. Мира, д. 36, с. Петропавловка - 167 895 руб.; Лот N 4 - склад. Нежилое здание. Площадь общая 782 кв.м, кадастровый N 54:13:021705:140, ул. Мира, 34, с. Петропавловка- 611 211 руб.; Лот N 5 - гараж-ангар, нежилое здание. Площадь общая 592 кв.м, кадастровый N 54:13:021705:136, ул. Мира, 28, с. Петропавловка - 142 186

руб.

В отчете N 02161-2021 от 05.03.2021 (Оценка проведена на 03.03.2021) рыночная стоимость имущества составляет: Лот N 7 - ЗАВ 20, нежилое здание. Площадь общая - 44, 5 кв.м, кадастровый N 54:13:021705:138, ул. Мира, 30, с. Петропавловка - 31 711 руб.; Лот N 8 - РТМ, нежилое здание. Площадь - 1539,1 кв. м, кадастровый N 54:13:021807:190, ул. Производственная, 26, с. Мохнатый Лог - 581 718 руб.

Указанные объекты оценивались как объекты недвижимого имущества и соответствовали признакам объекта недвижимости.

Арбитражным управляющим должника Губкиной Р.А. подготовлено и направлено на утверждение в Арбитражный суд Новосибирской области Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

05.10.2021 Губкиной Р.А. в ЕФРСБ опубликовано сообщение N 7451327 о проведении собрания кредиторов ООО "Мохнатологовское". Вторым вопросом повестки собрания являлось утверждение Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника. Собрание проведено в заочной форме.

20.10.2021 подведены итоги заочного голосования. В протоколе собрания кредиторов ООО "Мохнатологовское" от 20.10.2021 указано, что кредиторы утвердили изменение в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

В пункте 2.1 "Изменение в "Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества" указано: Исключить из состава имущество, продажа которого осуществляется путем проведения открытых торгов в электронной форме, следующее имущество: Лот N 3 - склад металлический, нежилое здание. Площадь общая - 873, 8 кв.м, кадастровый номер 54:13:021705:142, ул. Мира, д 36, с. Петропавловка; Лот N 4 - склад. Нежилое здание. Площадь общая 782 кв.м, кадастровый номер 54:13:021705:140, ул. Мира, 34, с. Петропавловка; Лот N 5 - гараж-ангар, нежилое здание. Площадь общая 592 кв.м, кадастровый номер 54:13:021705:136, ул. Мира, 28, с. Петропавловка; Лот N 7 - ЗАВ 20, нежилое здание. Площадь общая - 44,5 кв.м, кадастровый номер 54:13:021705:138, ул. Мира, 30, с. Петропавловка; Лот N 8 - РТМ, нежилое здание. Площадь - 1539,1 кв. м, кадастровый номер 54:13:021807:190, ул. Производственная, 26, с. Мохнатый Лог.

В пункте 2.8. Изменений указано, что недвижимое имущество, планируемое к продаже на торгах под лотами NN 3, 4, 5, 7 и 8 подлежит реализации путем прямых продаж в качестве металлолома.

Вместе с тем, отчуждение имущества должника путем заключения прямого договора купли-продажи без проведения торгов является исключительным способом пополнения конкурсной массы, который используется лишь при наличии совокупности условий: если балансовая стоимость продаваемого актива составляет менее ста тысяч рублей и такой способ продажи санкционирован решением собрания кредиторов или комитета кредиторов (пункт 5 статьи 139 Закона о банкротстве, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.11.2017 N 305-ЭС17-9625 по делу N А40-46798/2013).

Кроме того, арбитражный управляющий не представил объективных доказательств того, что указанные объекты утратили свою стоимостную оценку (как объекты недвижимости) и пришли в негодность, в связи с чем представлялась бы целесообразной их реализация в качестве металлолома.

Таким образом, указанные объекты в силу статьи 139 Закона о банкротстве, а также на основании результатов проведенной оценки имущества должника (стоимость имущества по результатам оценки превышает 100 000 рублей), должны быть реализованы на электронных торгах, а не путем заключения прямых договоров.

По мнению управления, указанные действия арбитражного управляющего по вынесению на голосование утверждение изменений в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, а также по внесению таких изменений не соответствуют требованиям Закона о банкротстве, не учитывают целей реализации имущества в конкурсном производстве - получение максимально возможной выручки от продажи имущества должника.

Датой совершения административного правонарушения является 05.10.2021 -дата опубликования в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов с целью утверждения незаконных изменений о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации должника: 632926, Новосибирская область, Краснозерский район, с. Мохнатый Лог, ул. Молодежная, д. 6/1.

По факту выявленных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2022 N 00565422 в отношении арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании, которого административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий. Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Как следует из материалов дела, арбитражным управляющим Губкиной Риммой Ахнафовной допущены нарушения требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 5 статьи 139 Закона о банкротстве.

В силу частей 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, не мог не осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) и не предвидеть их последствия.

Арбитражным управляющим не указано обстоятельств, объективно препятствующих ему выполнить требования Закона о банкротстве.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего в ходе судебного разбирательства не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении N 00565422 от 25.05.2022 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ; протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.