Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2022 года Дело N А45-16086/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Транс Сервис", г. Красноярск, ИНН: 2465225515

к 1) Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства", г. Новосибирск, ИНН: 5405201071, 2) акционерному обществу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор", г. Новосибирск, ИНН: 5405162714

третье лицо: Косых Сергей Геннадьевич, г. Братск

о взыскании задолженности в размере 2 447 272 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (в режиме онлайн): Дюльгер Н.В. по доверенности от 08.09.2022, диплом К N 70125 от 26.06.2012, паспорт,

от ответчиков: 1) Бочаров А.П. по доверенностиN 14 от 10.01.2022, диплом ДВС1931823 от 19.06.2002, паспорт, 2) Валько Т.Б. по доверенности N 357 от 05.05.2022, диплом КД N 60597 от 21.06.2012, паспорт,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Транс Сервис" (ООО "ТРАНС Сервыис") обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" (ФКУ Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь") и акционерному обществу "Новосибирскавтодор" (АО "Новосибирскавтодор") о солидарном взыскании материального ущерба в размере 2 447 272 рублей.

ФКУ "Сибуправтодор" и АО "Ноовосибирскавтодор" в отзывах просят отказать истцу в предъявленных требованиях ввиду недоказанности причинно-следственной связи седлу причиненным ТС материальным ущербом и действиями (бездействием) ответчиков, при этом ФКУ "Сибуправтодор" считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Истец на удовлетворении предъявленных требований настаивает, в обоснование выбранной позиции указывает на следующие обстоятельства.

19.01.2022 по адресу 115 км а/д Р-255 "Сибирь" Новосибирская область Болотнинский район, Косых Сергей Геннадьевич, управляя транспортным средством марки Мерседес-Бенц модели AXOR 1836, цвет кузова черный, год выпуска 2012, N шасси WDB9440321L644D69, г/н Т477РК124 (далее - ТС), совершил наезд на препятствие (барьерное ограждение), в результате чего транспортное средство получило повреждения.

Как следует из объяснения Косых С. Г., зафиксированных Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.01.2022, наезд на барьерное ограждение произошел вследствие неудовлетворительного состояния дорожного покрытия в виде гололеда. Кроме того, дорожное покрытие не было очищено от снега, в результате чего образовалась глубокая колея. Дорожное покрытие не было обработано специальными реагентами, препятствующими скольжению. По мнению истца, в результате совокупности указанных факторов ТС при совершении маневра, в целях избежания столкновения с другим автомобилем, совершающим попытку обгона, выехало из колеи, машину занесло на снегу, далее произошел наезд на барьерное ограждение и если бы дорожное полотно было в надлежащем состоянии, отвечающим требованиям безопасности, то указанная ситуация не произошла бы.

Поврежденное транспортное средство находится в собственности ООО "Транс Сервис", что подтверждается свидетельством о регистрации ТС N 99 37 серии 431 005. Таким образом, материальный ущерб вследствие дорожно-транспортного происшествия был причинен собственнику ТС - ООО "Транс Сервис".

В соответствии с представленным истцом экспертным заключением N 1330-02/22 от 02.03.2022 на разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: установить наличие, характер и объем (степень) технических повреждений ТС; установить возможность отнесения технических повреждений ТС к исследуемому ДТП; установить технологию, объем и стоимость восстановительного ремонта ТС в контексте повреждений, относящихся к рассматриваемому ДТП; установить размер затрат на восстановительный ремонт ТС. Под рассматриваемым ДТП понимается дорожно-транспортное происшествие, зафиксированное Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.01.2022 (наезд на бетонное ограждение в связи с неудовлетворительным состоянием дорожного покрытия).

Согласно Экспертному заключению, размер расходов, необходимых для приведения транспортного средства в состояние, в котором оно находилось до повреждения и подлежащих возмещению причинившим вред (фактический ущерб), без учета износа составляет 2 447 272 рубля.

В соответствии с п. 2 исследовательской части экспертного заключения все перечисленные в акте осмотра повреждения относятся к рассматриваемому ДТП.

Обосновывая обоюдную вину ответчиков, истец ссылается на следующее.

Между ФКУ "Сибуправтодор" (Заказчик) и АО "Новосибирскавтодор" (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен государственный контракт N 146-18 от 08.05.2018 на выполнение работ по содержанию Объекта - автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 "Сибирь" Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 41+823 - км 149+723 (далее Контракт).

В соответствии с п. 7.1.1 Контракта, Подрядчику (АО "Новосибирскавтодор") 22.05.2018 по акту приема-передачи на период производства работ по содержанию передан участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 "Сибирь" Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 41+823 - км 149+723.

Согласно п. 7.3.15 Контракта Подрядчик АО ("Новосибирскавтодор") обязан не допускать недостатков транспортно-эксплуатационного состояния Объекта содержания, зависящим от некачественного и (или) несвоевременного выполнения работ по содержанию Объекта, на месте дорожно-транспортного происшествия и в непосредственной близости от него.

Пунктом 7.3.16 Контракта предусмотрено, что в срок до 20 сентября каждого года Подрядчик обязан предоставить Заказчику пробы противогололедных материалов, предназначенных для борьбы с зимней скользкостью, с необходимым приложением следующих документов: технологические регламенты на приготовление пескосоляной смеси, паспорта на все используемые материалы, результаты испытаний материалов и смесей в соответствии с ОДМ "Методика испытания противогололедных материалов", письмом ФДА от 08.09.2006 N 01-28/6301 о "Временных требованиях к противогололедным материалам", сертификаты, декларации, санитарно-эпидемиологические заключения.

Пунктом 13.16 Контракта установлено, что Подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительных дорожных условий (за исключением ДТП, произошедших вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

Подрядчик обязан компенсировать ущерб, включая судебные издержки, связанные с травмами и/или ненадлежащего выполнения Подрядчиком работ в соответствии с Контрактом или вследствие нарушения имущественных или интеллектуальных прав.

В соответствии со ст. 8 Закона N 257-ФЗ определено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право, в том числе, получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований Закона N 257-ФЗ, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Довод ФКУ "Сибуправтодор" о том, что единственным ответчиком в силу заключенного государственного контракта N 146-18 от 08.05.2018 является АО "Новосибирскавтодор", истец считает неверным, так как заключение государственного контракта не освобождает ФКУ "Сибуправтодор" как собственника имущества (участка автомобильной дороги Р-255 "Сибирь") от ответственности по ст. 210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На этом основании истец просит взыскать с ответчиков в порядке солидарной ответственности материальный ущерб, причиненный ТС Мерседес-Бенц, г/н Т477РК124 в результате ДТП в размере 2 447 272 рубля, а также компенсацию по оплате услуг экспертной организации в размере 10 000 рублей (уточненное исковое заявление в редакции 15.11.2022).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных ООО "Транс Сервис" исковых требований о солидарном взыскании с ответчиков ущерба, при этом суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", п. 6 ст. 12 Федерального закона РФ N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статей 17, 18 Закона N 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", п. 6 ст. 12 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с ст. 11 и 12 Закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог возлагается на лица, осуществляющие строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.2. Устава ФКУ "Сибуправтодор", утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 01.01.2011 N 68 предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

Для реализации предмета деятельности учреждение согласно его Устава выполняет, в том числе, следующие виды деятельности: исполнение функций государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, организация закупок на право заключения государственных контрактов на выполнение этих видов работ, заключение государственных контрактов на выполнение вышеуказанных видов работ.

Самостоятельно ФКУ "Сибуправтодор" дорожно-строительные и ремонтные работы не выполняет, необходимые для этого персонал и строительная техника у учреждения отсутствуют.

Выполняя возложенные на него уставные задачи, ФКУ "Сибуправтодор" в качестве генерального заказчика провело согласно требований Федерального закона N 44-ФЗ от 5.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" необходимые процедуры для конкурентного выбора подрядной организации для содержания данной автодороги и по итогам проведенного электронного аукциона заключило долгосрочный государственный контракт N 146-18 от 8.05.2018 на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск на участке км 41+823 - км 149+723, согласно которому Подрядчиком является АО "Новосибирскавтодор", со сроком выполнения работ с 1.07.2018 по 30.06.2023 (п.3.2 Контракта).

На данном участке автодороги подрядчик обязан выполнить работы по бесперебойному и безопасному функционированию Объекта (п.2.1 Контракта), не допускать недостатков транспортно-эксплуатационного состояния Объекта содержания по причинам некачественного или несвоевременного выполнения работ по содержанию (п. 7.3.15), обеспечить в 2022 году "высокий" уровень содержания Объекта (п. 8.1 Контракта).

Выполняя функции государственного заказчика, ФКУ "Сибуправтодор" в установленные Контрактом сроки производит оценку уровня содержания и приемку работ по содержанию автомобильной дороги.

Противоправных действий (противоправного бездействия) со стороны ФКУ "Сибуправтодор", которые повлекли бы причинение ущерба истцу, со стороны ФКУ "Сибуправтодор" не допущено. Истец о таковых противоправных действиях (противоправном бездействии) со стороны ответчика ФКУ "Сибуправтодор" в своём исковом заявлении, включая уточнённое, не указывает.

Между тем противоправность действий (бездействия) лица является обязательным условием для привлечения такого лица к гражданско-правовой ответственности. Привлечение к гражданско-правовой ответственности за совершение правомерных действий не допускается (п. 3 ст. 1064 ГК РФ).

Следовательно, ФКУ "Сибуправтодор" РФ не осуществляло содержание автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" в момент ДТП, а несло ответственность за организацию дорожных работ, в том числе и по её содержанию.

Но исковое заявление не содержит указаний на нарушение норм действующего законодательства при организации содержания автодороги ответчиком ФКУ "Сибуправтодор", не говоря уже о доказательствах подобных нарушений.

В свою очередь, ФКУ "Сибуправтодор" в силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ предоставило в материалы дела доказательства надлежащего исполнения возложенных на него мероприятий по организации содержания автодороги федерального значения Р-255 "Сибирь". Эти доказательства не опровергнуты истцом.

Реализация ФКУ "Сибуправтодор" ряда мероприятий (подготовка аукционной документации, проведение электронного аукциона, заключение по его итогам государственного контракта на содержание автодороги, исполнение функций государственного заказчика по данному контракту на всем протяжении срока его действия и т. д.) является реализацией того самого бремени содержания, о котором говорит истец в своём уточненном исковом заявлении от 15.11.2022. И поскольку действующими вышеуказанными федеральными законами и принятыми во их исполнение нормативным актами Минтранса и Росавтодора ФКУ "Сибуправтодор" поручено осуществлять организацию работ по содержанию автодорог, то предъявление к нему требований о выполнении им непосредственного содержания автодороги являются не правомерными. Лицо, осуществляющее содержание автодороги, на основании действующего федерального законодательства об автомобильных дорогах и федерального законодательства о закупках работ для государственных нужд установлено, им является АО "Новосибирскавтодор". В этой связи конфликта ответственности титульного владельца автодороги и ответственности подрядчика по её содержанию, о котором утверждает истец, в рассматриваемом делен не существует.

Ответственность в случае ненадлежащего выполнения работ по содержанию автомобильных дорог может нести исключительно то лицо, на которое обязанность выполнения таковых работ возложена в установленном законом порядке. В настоящем споре таковым лицом является АО "Новосибирскавтодор", как лицо, ответственное за бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта в месте совершения ДТП 19.01.2022 на участке км 115 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск является АО "Новосибирскавтодор".

Следовательно, требования к ФКУ "Сибуправтодор" о солидарном взыскании суммы материального ущерба истцом предъявлены необоснованно.

Кроме того, исходя из определения понятия "солидарная ответственность" (ст. 1080 ГК РФ), для привлечения к солидарной ответственности истец обязан доказать, что оба ответчика своими совместными действиями или бездействием причинили вред истцу, а именно, обосновать совместный характер причинения вреда каждым из ответчиков совместно со всеми остальными (исходя из понятия солидарной ответственности, их действия должны быть согласованы, скоординированы и направлены на реализацию общего для всех умысла).

Вместе с тем, рассматривая требования истца, предъявленные к АО "Новосибирскавтодор", арбитражный суд также не может согласиться с их обоснованностью ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 указанной статьи).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Применительно к данному спору, исходя из статьи 1064 ГК РФ, для возникновения ответственности АО "Новосибирскавтодор" за вред, причиненный истцу вследствие дорожного происшествия необходимо наличие следующих условий: вина указанного ответчика, противоправность его поведения и наступление вреда, а также существование между противоправным поведением и вредными последствиями прямой причинно-следственной связи. Недоказанность наличия одного из указанных условий исключает возможность привлечения АО "Новосибирскавтодор" к ответственности.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 65 АПК РФ).