Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2023 года Дело N А45-16039/2022

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ламановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерное общество "БИОПРО" (ИНН5406509581)

к Администрации Новосибирского Района Новосибирской Области

третьи лица: акционерное общество "Региональные электрические сети", Администрация Барышевского Сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: 1) Водяк Евгений Вячеславович, доверенность 57 от 24.05.2022, паспорт, диплом(в режиме онлайн); 2)Петров В.В., паспорт, доверенность N 83, диплом от 07.10.2009

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Акционерное общество "БиоПро" (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее ответчик) о признании права собственности на здание неотапливаемого склада, общей площадью 444, 4 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:164801:9, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, в районе п. Двуречье.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области, извещенная надлежащим образом, в судебное разбирательство явку своего представителя не обеспечила. В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в иске ввиду не представления истцом доказательств, позволяющих признать право собственности на самовольную постройку.

Представитель истца исковые требования просит удовлетворить, ссылаясь на наличие по делу оснований для признания за АО "БиоПро" права собственности на самовольную постройку, при этом истец сослался на следующие обстоятельства, нашедшие свое подтверждение в ходе судебного разбирательства настоящего дела.

Акционерное общество "БиоПро" является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:164801:9, площадью 17768 кв.м., расположенного по адресу: РФ, МО Барышевского сельсовета в районе п. Двуречье, Категория земель: Земли населенных пунктов, Виды разрешенного использования: Производственная деятельность (6.0) (далее - Земельный участок).

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка N 6/2021 от 20.12.2021 г., что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "12" января 2022 г. N 54:19:164801:9-54/163/2022-2 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от "12" января 2022 г.).

Ранее земельный участок был во владении и пользовании Истца на основании договора аренды земельного участка от 01.10.2019 г., заключенного между ЗАО "Аграрно-инвестиционная компания "Аист" и АО "БиоПро" (08.11.2021 Закрытое Акционерное Общество "Аграрно-инвестиционная компания "Аист" сменило наименование на акционерное общество "Аграрно-инвестиционная компания "Аист" (АО АИК"Аист") ОГРН 1055406018865).

На земельном участке истцом в отсутствие разрешения на строительство было построено Здание неотапливаемого склада (далее - Здание). В соответствии с Техническим паспортом и Техническим планом от 21.07.2022 г. общая площадь Здания составляет 444.4 кв. м.

Финансирование строительства осуществлялось за счет денежных средств Истца во время аренды Земельного участка. Работы производились подрядным (хозяйственным) способом.

Вышеуказанный факт подтверждается следующими документами:

- акт освидетельствования скрытых работ N 1 от 30.10.2019 г.;

- акт освидетельствования скрытых работ N 2 от 15.11.2019 г.;

- акт освидетельствования скрытых работ N 1 от 22.01.2020 г.;

- акт освидетельствования скрытых работ N 2 от 22.02.2020 г.;

- акт освидетельствования скрытых работ N 3 от 24.02.2020 г.

20.03.2020г. ЗАО "Аграрно-инвестиционная компания "Аист" обращалось к Ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако, уведомлением N 2488-мку/88, в выдаче разрешения на строительство было отказано.

Также, 18.05.2022г. АО "БиоПро" обралось к Ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако уведомлением N 5410/01-16/88 от 23.05.2022г. в выдаче разрешения на строительство было отказано.

10.01.2023 Администрацией Новосибирского района Новосибирской области ответчику АО "БиоПро" было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду не представления истцом документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ.

Так, Истец является собственником земельного участка, на котором возведено здание, параметры здания соответствуют требованиям "Правил землепользования и застройки сельского поселения Барышевский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области", карты градостроительного зонирования населенного пункта п. Двуречье. Здание располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка.

Положение здания соответствует планировке территории, правилам пользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки.

В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. также не имеется.

Истец указал, что здание соответствует требованиям установленным документацией по планировке территории, правилам пользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, пригодно для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ООО "БиоПро" требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Материалами дела подтверждается возведение за счет средств истца неотапливаемого склада, общей площадью 444, 4 кв. м. на земельном участке с кадастровым номером 54:19:164801:9, принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащего истцу на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно схеме расположения объектов недвижимости на земельном участке, составленной кадастровым инженером от 28.11.2022 здание истца расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:164801:9.

Поскольку строительство спорного объекта было начато истцом без получения необходимого разрешения, объекты являются самовольными постройками.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018).

Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Согласно Заключению кадастрового инженера Терехова С.В. от 28.11.2022 все контуры объекта полностью расположены в границах земельного участка.

В соответствии с выпиской из ЕГРН N 99/2022/504364883 от 08.11.2022 г., земельный участок с кадастровым номером 54:19:164801:9, площадью: 17768 кв.м., расположенный по адресу: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, Барышевский сельсовет, в районе п. Двуречье, категория земель: "земли населённых пунктов", вид разрешенного использования: "Производственная деятельность (6.0)".

Согласно сведений ЕГРН и данных публичной кадастровой карты Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru/), граница земельного участка с кадастровым номером 54:19:164801:9 находится в зоне действия следующих зон с особыми условиями использования территории. Реестровый номер: 54:19-6.175; Наименование: "Охранная зона объекта электросетевого хозяйства "ВЛ 10 KB Ф10918 БАРЫШЕВСКАЯ"". Площадь обременения: 160 кв.м.

В результате выполнения полевого натурного обследования границ земельного участка и выноса в натуре без закрепления на местности границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:164801:9. кадастровым инженером было установлено, что в зоне действия обременения "Охранной зоны объекта элгктросетееого хозяйства "ВЛ10KB Ф10918 БАРЫШЕВСКАЯ"", с реестровым номером: 54:19-6.175, площадью: 160 кв.м., производственная (хозяйственная) деятельность не ведется, объекты капитального строительства (здания, сооружения) отсутствуют, какого-либо существенного влияния наличие охранной зоны не оказывает.

Третье лицо АО "РЭС" возражений по существу исковых требований не представило, о нарушении прав не заявило.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденных приказом министерства строительства Новосибирской области от 27.11.2019 N 645 "Об утверждении правил землепользования и застройки Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области" (опубликовано на сайте Администрации Новосибирского района Новосибирской области https://nsr.nso.ru/page/4283). земельный участок с кадастровым номером 54:19:164801:9 расположен в границах территориальной зоны "Производственная зона в границах земель населенных пунктов (нП)".