Дата принятия: 01 сентября 2022г.
Номер документа: А45-154/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2022 года Дело N А45-154/2022
Резолютивная часть решения объявлена 25.08. 2022 г.
Решение в полном объеме изготовлено 01.09.2022 г.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН 5410772955, ОГРН 1125476156211), г. Новосибирск
к садоводческому некоммерческому товариществу "Колос" (ИНН 5445009590, ОГРН 1025404724311), г. Бердск, Новосибирская область
третьи лица: 1. временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" Шумкин Евгений Михайлович (ИНН 540433997730), г. Новосибирск
2. общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСервис" (ИНН 5445015191, ОГРН 1135483000454), г. Новосибирск
о взыскании задолженности по договору N 1865862 от 01.04.2019 в размере 51013, 74 руб. за период с 01.05.2019 по 31.07.2019, с 01.09.2019 по 30.09.2019, пени в размере 37155,88 руб. за период с 11.06.2019 по 31.03.2022,
по встречному иску садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" (ИНН 5445009590, ОГРН 1025404724311), г. Бердск, Новосибирская область
к обществу с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН 5410772955, ОГРН 1125476156211), г. Новосибирск
о расторжении договора N 1865862 от 01.04.2019, о взыскании задолженности в размере 16605, 59 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2565,37 руб.
при участии в судебном заседании представителей ООО "Экология-Новосибирск" Голубевой Е.М. по доверенности N 1181 от 11.01.2022, СНТ "Колос": Шмидт А.В., председателя Правления согласно выписке из ЕГРЮЛ,
установил:
В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Колос" о взыскании задолженности по договору N 1865862 от 01.04.2019 в размере 51013, 74 руб. за период с 01.05.2019 по 31.07.2019, с 01.09.2019 по 30.09.2019, пени в размере 37155,88 руб. за период с 11.06.2019 по 31.03.2022.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылается на неправомерный расчет задолженности, произведенный истцом. Согласно договору объем обращения ТКО, осуществляемого истцом по заявке ответчика, составляет 8 куб.м., тогда как истцом предъявлен к оплате дополнительный объем ТКО за 2019 год в размере 110, 6 куб.м. за 4 месяца, что составляет в среднем 27,65 куб.м. в месяц. Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве на иск.
Ответчиком заявлено встречное исковое заявление, в котором просит суд расторгнуть договор N 1865862 от 01.04.2019, взыскать с истца неосновательное обогащение в размере 16605, 59 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2565,37 рублей (уточненные встречные требования - л.д. 39 том 2).
Истец возражает против удовлетворения встречного иска.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСервис" (далее - ООО "ЭкоСервис"), которое представило письменное мнение относительно заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.
Как установлено судом, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.
25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.
01.04.2019 между истцом и ответчиком заключен на оказание услуг по обращению с ТКО (нежилые помещения, здания, сооружения) N 1865862 от 01.04.2019 (далее - Договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, определенном Договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.
Согласно приложению N 1 к договору объем принимаемых ТКО в месяц 8 куб.м., количество вывозов в месяц 1, количество контейнеров 1 шт., периодичность вывоза по заявке ответчика.
Расчет платы по договору составляет 3727, 97 рублей исходя из согласованного количества 8 куб.м. и тарифа, действующего на момент его заключения.
Графическое изображение мест накопления ТКО и подъездных путей к ним представлено в Приложении N 3.
Как пояснил суду представитель истца, данные в договор об объеме и месте накопления ТКО были включены в договор по информации, представленной ответчиком - 8 куб.м., 1 контейнер, периодичность вывоза - 1 раз в месяц.
Однако в процессе исполнения истцом своих обязательств по договору было установлено отсутствие контейнера или иного места накопления ТКО. Данное обстоятельство не оспаривал и сам ответчик в процессе рассмотрения настоящего дела.
В соответствии с пунктами 3, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Соответственно, любое заинтересованное физическое или юридическое лицо вправе подать заявление в органы местного самоуправления с приложением подтверждающих документов.
Таким образом, организация мест (площадок) накопления ТКО в обязанности регионального оператора не входит (пункт 3, 4 Главы 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039).
В соответствии с Законом N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест накопления ТКО и ведут их реестр. В реестр вносятся данные о расположении мест накопления мусора (контейнерных площадок), их технические характеристики и сведения о собственниках отходов и площадок.
Сведения об уже существующих контейнерных площадках вносятся в реестр на основании заявок собственников контейнерных площадок. Для контейнерных площадок, которые создаются на земельных участках, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, процедура согласования аналогичная: правообладатели земельного участка также обращаются в орган местного самоуправления с заявкой установленного образца о согласовании создания места размещения площадки.
При предоставлении документов на заключение договора потребитель указывает расположение контейнерной площадки, количество, вид, объем контейнеров и необходимую периодичность вывоза ТКО, в том числе по заявке.
Начисление платы производится за фактически оказанные услуги. Объем оказанной услуги определяется либо по нормативу, либо в соответствии с количеством и объемом контейнеров.
В пункте 5 Постановления N 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт "а").
Аналогичные условия содержатся в пункте 15 типового договора, утвержденного Правилами N 1156.
В силу пункта 6 Постановления N 505 ответчик как собственник ТКО вправе выбрать любой из перечисленных в подпункте "а" пункта 5 названных правил способ учета объема ТКО для расчетов с истцом.
Ответчик при заключении договора выбрал способ складирования - в 1 контейнер. Однако контейнерную площадку не организовал. Ответчик сам в отзыве ссылается на то, что СНТ "Колос" мест накопления, скопления ТКО и ГКО, контейнеров и площадок не имеет и не может иметь, поскольку собственной территории нет, размещать ТКО в лесах нельзя, садовые домики расположены на расстоянии, не превышающем 10 м друг от друга.
Таким образом, способ учета, согласованный сторонами в договоре на основании заявки ответчика - 1 контейнер вместимостью 8 кубов, в данном случае не подлежит применению.
Следовательно, необходимо установить возможность применения второго способа учета ТКО - по нормативам.
Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 20.10.2017 N 342-ЖКХ утверждены нормативы накопления твердых бытовых отходов на территории Новосибирской области (далее - Приказ N 342-ЖКХ).
Норматив накопления ТКО садоводческими товариществами на территории Новосибирской области не утвержден.
В свою очередь, определение объема ТКО на основании раздела 9 "Прочие" Приказа N 342-ЖКХ, куда отнесены иные предприятия, не подпадающие под критерии разделов 1 - 8, то есть любые организации, деятельность которых не подпадает под иные категории объектов, указанные в строках 1 - 8 приложения N 2 к Приказу N 342-ЖКХ, приведет к увеличению объемов ТКО, поскольку расчет ведется исходя из 0, 202 куб.м на 1 кв.м общей площади, занимаемой СНТ.
В рассматриваемом случае истец, учитывая представление ответчиком недостоверных сведений при заключении договора о наличии 1 контейнера, отсутствие организации места накопления ТКО ответчиком, отсутствие утвержденных нормативов для садоводческих товариществ, произвел расчет задолженности исходя из фактически принятых от ответчика ТКО на основании данных третьего лица, подтвержденных документально, так как для применения иного расчета соответствующие сведения отсутствуют.
Суд считает, что такой способ определения объемов ТКО не может нарушить права ответчика, поскольку основан на фактически принятом объеме ТКО и предусмотрен нормативными актами.
Как пояснили суду стороны, фактически машина, осуществляющая сбор ТКО, заезжала на территорию садоводства, и кольцевым (мобильным) способом принимала ТКО от собственников ТКО.
При таком способе сбора ТКО заранее определить и согласовать объем ТКО, образуемых на территории СНТ, невозможно.
Судом также установлено, что при принятии ТКО (в мешках) собственниками ТКО объем не фиксировался.
Фиксация объемов осуществлялась третьим лицом ООО "ЭкоСервис" в момент принятия ТКО от собственников - членов СНТ, что подтверждается выписками из отчета оператора по транспортированию ТКО за 2019 г. (Приложение N 1 к возражениям от 13.04.2022); выписками из отчета оператора по транспортированию ТКО за 2020 г. (Приложение N 2 к возражениям от 13.04.2022); скриншотами спутниковой системы ГЛОНАСС (Приложение N 5 к возражениям от 13.04.2022); актами приема-сдачи ТКО на объект размещения отходов (Приложение N 1 к ходатайству от 30.05.2022); выписками из отчета оператора по транспортированию ТКО за 26.05.2019 (Н787НМ154), 29.06.2019 (Н787НМ154), 27.07.2019 (С645КС154), 28.07.2019 (С645КС154), 03.09.2019 (С645КС154), 05.09.2019 (Н787НМ154), 29.09.2019 (Н787НМ154) (Приложение N 1 к дополнительным пояснениям от 15.07.2022).
В выписке из маршрутного журнала (выписки из отчета оператора по транспортированию) о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО отражены даты вывоза и объемы транспортируемых ТКО, транспортные средства, которыми оказывалась услуга.
Постановление Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 N 176-п "Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Новосибирской области" предусматривает возможность мобильного приема ТКО от потребителей.
Согласно п. 54 постановления Правительства НСО N 176-п при сборе ТКО по маршрутному графику региональный оператор определяет места приема, а также периодичность вывоза ТКО. ТКО передаются оператору по транспортированию в пакетах или других предназначенных для их накопления емкостях.
В представленных в материалы дела скриншотах системы ГЛОНАСС линия движения мусоровоза подтверждает факт заезда на территорию СНТ "Колос", а знаки "STOP" - неоднократные остановки на территории Ответчика, что также подтверждает осуществление сбора мусорных мешков, складировавшихся около домов членов СНТ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО.
"ГЛОНАСС" - глобальная навигационная спутниковая система, которая обеспечивает точное позиционирование объекта в пространстве с минимальной погрешностью. Для определения координат используется специальное оборудование, которое при поддержке наземной инфраструктуры связывается с сетью спутников, выведенных на околоземную орбиту.
Следовательно, система "ГЛОНАСС" позволяет отследить полную историю перемещения мусоровозов, подтвердить не только факт сдачи ТКО на объект размещения отходов, а также факт заезда на территорию потребителя.
Кроме того, в соответствии с п. 2.1.6 Договора N 08/01/18-64 на оказание услуг по транспортированию ТКО от 21.12.2018, заключенному между ООО "Экология-Новосибирск" и ООО "ЭкоСервис", оператор по транспортированию ТКО обязан осуществлять погрузку ТКО в местах накопления и транспортирование в места передачи ТКО на объект размещения отходов (далее - ОРО).
10.12.2018 между ООО "Экология-Новосибирск" и Муниципальным унитарным предприятием г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" заключен договор на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов N 08/01/18-78, согласно которому истец размещает ТКО на ОРО, расположенном по адресу: г. Бердск, ул. Барнаульская, д. 18.
Таким образом, в 2019 году оператор по транспортированию ТКО (третье лицо) осуществлял вывоз ТКО на территории г. Бердска и передавал собранные ТКО на ОРО, расположенный по адресу: г. Бердск, ул. Барнаульская, д. 18.
Факт сдачи ТКО на объект размещения отходов (далее - ОРО) фиксировался соответствующими актами (приобщены к материалам дела 31.05.2022).
Положениями договора на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов и договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО, предусмотрено составление актов приема-передачи ТКО на ОРО, которые являются документарным подтверждением факта оказанных услуг по договору на оказание услуг по транспортированию ТКО (количество ТКО переданных на ОРО), а также необходимым условием для выставления счета за оказанные услуги и подписания акта сдачи-приема оказанных услуг.
В таблице отражены сведения об объеме ТКО, собранных за день мусоровозом, осуществлявшим вывоз с территории Ответчика (выписка из отчета оператора по транспортированию ТКО - Приложение N 1 к пояснениям истца), а также сведения, об объеме ТКО, переданных на ОРО в каждый день вывоза ТКО с территории Ответчика. Данные, приведенные в таблице, подтверждают, что объем ТКО, собранный за день мусоровозом, полностью соответствует объему ТКО, переданному на ОРО в этот же день.
Так, 26.05.2019 с территории ответчика принято - 80 куб.м. ТКО, с территории СНТ "Ягодка" - 10 куб.м., с территории СНТ Отрадное - 25 куб.м., сдано на ОРО 115 куб.м. аналогично за иные периоды, отраженные в таблице (для примера).
Дата
Гос. номер
Объем ТКО,
Объем ТКО,
Объем ТКО,
вывоза
мусоровоза
указанный в
собранных с
указанный в актах
выписке из отчета оператора
