Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2022 года Дело N А45-14998/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохуля А.С., рассмотрев дело по иску индивидуального предпринимателя Ломакиной Елены Сергеевны, г. Новосибирск ИНН: 751200008240

к администрации Дзержинского района города Новосибирска,

третьи лица: 1) закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Спас -Дом", г. Новосибирск, 2) мэрия города Новосибирска, г. Новосибирск, 3) общество с ограниченной ответственностью "Камелот-А", г. Томск

об оставлении нежилого помещения в перепланированном состоянии

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Булахов К.А., по доверенности от 25.05.2022, диплом N ВСВ0938250 от 20.06.2006, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель Ломакина Елена Сергеевна (ИП Ломакина Е.С., предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Дзержинского района города Новосибирска (администрация) о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: город Новосибирск, проспект Дзержинского, дом 7 с кадастровым номером 54:35:012725:6048, в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний "ЗемГеоКад" от 01 февраля 2022 года (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьи х лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Спас -Дом" (ЗАО "УК "Спас-Дом", управляющая компания), мэрия города Новосибирска, общество с ограниченной ответственностью "Камелот-А" (ООО "Камелот-А").

Администрация в отзыве на иск с предъявленными требованиями не согласилась, указывая на нарушение истцом порядка согласования работ по перепланировке и переустройству помещений по с органами местного самоуправления, отсутствие поучения истцом согласия собственников помещений многоквартирного дома на демонтаж наружной стены здания.

Управляющая компания также в отзыве на иск просит в удовлетворении требований истца отказать, поскольку истцом не было получено согласия собственников помещений многоквартирного дома на демонтаж наружной стены здания.

Мэрия города Новосибирска мотивированный отзыв по делу не представила, уведомлена о судебном разбирательстве надлежащим образом.

ООО "Камелот-А" представило с материалы дела отзыв, в котором поддержало позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица в ходе судебного разбирательства, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Индивидуальный предприниматель Ломакина Елена Сергеевна является собственником помещения с кадастровым номером 54:35:012725:6048, расположенного в многоквартирном доме по адресу: город Новосибирск, Проспект Дзержинского, дом 77, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 30 мая 2021 года N КУВИ-999/2021-384117.

Нежилое помещение арендодателем - индивидуальным предпринимателем Ломакиной Е. С.. было передано ООО "Камелот-А" (арендатору) по договору аренды от 01 февраля 2019 года сроком на 10 лет.

В указанном нежилом помещении были выполнены работы по демонтажу внутренних перегородок и проемов, демонтаж ненесущих внутренних ограждающих конструкций, а также монтаж перегородок из газобетонных блоков "Сибит", а именно:

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 1 и помещением 2;

- демонтаж дверного проема между помещением 1 и помещением 2;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 1 и помещением 3;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 1 и помещением 8;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 1 и помещением 9;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 3 и помещением 2;

- демонтаж дверного проема между помещением 3 и помещением 2;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 4 и помещением 2 и между помещением 4 и помещением 3;

- демонтаж дверного проема между помещением 4 и помещением 2;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 4 и помещением 5;

- демонтаж лестниц в помещении 5;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 8 и помещением 9;

- демонтаж дверного проема между помещением 8 и помещением 9;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 8 и помещением 11;

- демонтаж дверного проема между помещением 8 и помещением 11;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 9 и помещением 10;

- демонтаж дверного проема между помещением 9 и помещением 10;

- демонтаж ненесущей перегородки между помещением 11 и помещением 9 и между помещением 11 и помещением 10;

- демонтаж подоконной части в помещении 1;

- демонтаж дверного проёма в помещении 1 с последующим монтажом перегородки из газобетонных блоков "Сибит" между помещением 1 и уличным пространством.

В результате демонтажа ненесущих перегородок и дверных проемов, с последующим монтажом ненесущих перегородок и дверных проемов выполнена новая планировка с устройством дополнительных вспомогательных помещений.

В соответствии с п.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п.2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировкой помещения в многоквартирном доме признается изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

По поручению собственника ООО "Дайм" в 2021 году разработало проект перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: город Новосибирск, Проспект Дзержинского, дом 77, с кадастровым номером 54:35:012725:6048, шифр объекта 110.21-АР-21. При подготовке настоящего проекта был сделан вывод о том, что решения, принятые в проекте, не повлияют на несущую способность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций, на безопасность эксплуатации здания для жизни и здоровья людей.

Для проведения переустройства или перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с п.2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет заявление в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

17 марта 2022 года собственник помещения - предприниматель Ломакина Е. С., обратилась в Администрацию Дзержинского района города Новосибирска с заявлением N 50ПГ 00504 о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером 54:35:012725:6048, расположенного в многоквартирном доме по адресу: город Новосибирск, проспект Дзержинского, дом 77 в перепланированном и переустроенном состоянии.

В силу п. 4 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о согласовании или об отказе согласования о перепланировке или переустройстве принимается уполномоченным органом на основании рассмотрения заявления и приложенных к нему документов.

25 марта 2022 года на указанное обращение был получен ответ N 50/01/25/01910, согласно которому предпринимателю было отказано в виду осуществления перепланировки и переустройства нежилого помещения без согласования и соответствующего решения органа местного самоуправления.

На основании п.5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Документ, предусмотренный п.5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу п.6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для проведения перепланировки.

Истцом такой документ получен не был.

Перепланировка, осуществленная при отсутствии основания предусмотренного п. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки признается самовольной. Сохранение помещения в перепланированном или переустроенном состоянии, при осуществлении самовольной перепланировки или переустройстве возможно только на основании решения суда, при условии, что данная перепланировка или переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, и не создают угрозы их жизни и здоровья - п.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В апреле 2022 года по заданию собственника помещения ООО "Дайм" выполнило заключение о перепланировке нежилого помещения, расположенного в жилом здании по адресу: город Новосибирск, проспект Дзержинского, дом 77, кадастровый номер 54:35:012725:6048.

ООО "Дайм" является членом СРО Саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение проектировщиков "СтройПроектБезопасность" с 02 августа 2017 года и имеет все необходимые разрешительные документы и допуски для проведения таких работ, что подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации, приложенной к заключению. При обследовании помещения были сделаны следующие выводы:

-общее состояние несущих и ограждающих конструкций помещения в текущем состоянии оценивается как работоспособное, согласно классификации СП 13-102-2003;

-выполненная перепланировка не затрагивает несущие конструкции здания его инженерные коммуникации;

-выполненная перепланировка помещений не препятствует нормальному функционированию в целом и не нарушает общую планировочную организацию;

-эвакуация при ЧС осуществляется через эвакуационные выходы, расположенные по всему периметру помещения. После перепланировки доступ к эвакуационным выходам беспрепятственно организован в любое время.

Кроме того, в соответствии с экспертным заключением по проектной документации выданным ООО "СИБЭКСПЕРТ N 1Э20622 от 26 мая 2022 года и Заключением о соответствии техническим регламентам и нормативным документам в части требований пожарной безопасности 03/20.05.2022, выданным ИП Архиповым Игорем Владимировичем, помещение, расположенное по адресу город Новосибирск, проспект Дзержинского, дом 77, с кадастровым номером 54:35:012725:6048 в перепланированном или переустроенном состоянии, соответствует требованиям действующих норм и правил и не создает, угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Ссылаясь на представленные в материалы дела доказательства, истец полагает, что перепланировка нежилого помещения, расположенного по адресу: город Новосибирск, Проспект Дзержинского, дом 77, с кадастровым номером 54:35:012725:6048, осуществлена в соответствии со всеми нормами и требованиями действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью.

Также из представленных материалов следует, что истец обратился в орган наделенный правом согласования перепланировки или переустройства помещений. Решением такого органа в согласовании перепланировки и переустройства было отказано, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов. Указанная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном 27 сентября 2006 года (вопрос 6).

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на помещение.

При обращении с арбитражный суд истец акцентировал внимание на том, что в указанном нежилом помещении располагается магазин "Ярче". Работы, связанные с переустройством и перепланировкой были необходимой мерой, что бы обеспечить максимальный комфорт, удобство и безопасность посетителей данного магазина.

Магазин обладает широким ассортиментом, как продуктов питания, так и товаров для дома.

Данный магазин относится к объектам социально-значимой инфраструктуры или структурам жизнеобеспечения, который располагается в шаговой доступности и предназначен для создания необходимых комфортных условий для жизнедеятельности граждан.

Как полагает истец, сохранение объекта такой социальной значимости является максимально оправданным и целесообразным. Таким образом, оставление нежилого помещения, где располагается магазин "Ярче" в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушит нармальную работу объекта социально-значимой инфраструктуры города.

Рассмотрев возражения администрации и управляющей компании, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Ответчик указывает на тот факт, что подоконная часть наружной стены является несущей конструкцией, следовательно, в силу ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к имуществу, которое принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, для того, что бы отнести несущую или ненесущую конструкцию к имуществу, принадлежащему на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме, такая конструкция должна отвечать следующим критериям: находиться в доме за пределами или внутри помещений; должна обслуживать более одного помещения.

В данном случае в помещении истца был осуществлен демонтаж подоконной части, которая обслуживает только одно помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, индивидуальному предпринимателю Ломакиной Е.С., а имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме, не было затронуто.

На основании Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 от 21 августа 2003 года несущие конструкции это строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания.