Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2022 года Дело N А45-14991/2022

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022

В полном объеме решение изготовлено 06 сентября 2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ОГРН 1035402471411, ИНН 5406010778), г. Новосибирск,

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Новосибирска "Гимназия N 7 "Сибирская" (ОГРН 1025401299043, ИНН 5403128958), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга за период апрель-октябрь 2021 года в размере 74262 рублей 92 копеек, суммы пени за период с 11.10.2021 по 31.03.2022 в размере 8380 рублей 69 копеек, всего 82643 рублей 61 копейки,

при участии в судебном заседании:

от истца: Тякотева М.А., доверенность от 07.12.2021, паспорт, диплом,

от ответчика: Волощук Г.А., доверенность от 04.07.2022, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Новосибирска "Гимназия N 7 "Сибирская" о взыскании суммы основного долга за период апрель-октябрь 2021 года в размере 88871 рубля 82 копеек, суммы пени за период с 11.10.2021 по 25.05.2022 в размере 20044 рублей 06 копеек.

Впоследствии исковые требования были уточнены до суммы основного долга за период апрель-октябрь 2021 года в размере 74262 рублей 92 копеек, суммы пени за период с 11.10.2021 по 31.03.2022 в размере 8380 рублей 69 копеек, всего 82643 рублей 61 копейки.

Изменения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, в отсутствие возражений сторон, в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исковое заявление основано ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 14 федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункты 25, 28, 30 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате услуг по водоотведению поверхностных сточных вод.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представил возражения на исковые требования, их суть сводится к следующему:

- централизованная система ливневой канализации (колодцы) на территории школы отсутствует, дождеприемники отсутствуют. Канализационная система является закрытой и на территории отсутствуют какие-либо иные системы водоотведения (дренажно-ливневая система, отводные канавы), посредством которых поверхностные стоки могут попасть в централизованную систему водоотведения;

- у ответчика не имеется невозможности оплатить долг в связи с отсутствием бюджетных ассигнований;

- обязанность по оплате не могла возникнуть ранее заключения самого договора;

- поверхностные сточные воды отводились естественным путем, не доказан факт оказания услуг по водоотведению поверхностных стоков в централизованную систему канализации;

- расчет учета сточных вод, представленный истцом, не позволяет проверить обоснованность величин.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, МП "МЕТРО МИР" (организация водопроводно-канализационного хозяйства, до смены наименования МУП "УЗСПТС"), является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410 "О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 - 2027 годы" утверждена схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху. Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

Согласно схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, на 2017 - 2027 годы, утвержденной Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410, земельный участок с кадастровым номером 54:35:051915:5, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования МАОУ "Гимназия N 7 "Сибирская" (далее - Ответчик) находится в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 10-161 (Графическое приложение N 10).

Порядок заключения договоров водоотведения, установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Абзацем вторым пункта 39 указанных правил установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельньм участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 Правил).

Типовая форма договора в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645.

28.07.2021 предложение заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод N 735АЛ21 в двух экземплярах, возвращено истцу за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Пунктом 12 Правил предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В установленный срок каких-либо предложений об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, договор N 735АЛ21, поступивший в адрес ответчика 28.07.2021, является заключенным с 30.08.2021.

В соответствии с п. 1, 4, 6 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Датой начала приема сточных поверхностных вод по договору N 735АЛ21 является 01.01.2021.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на водоотведение поверхностных сточных вод с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 14, 64 руб./м3 (без НДС), согласно приказа N 468-В от 08.12.2020 "О корректировке на 2021 год тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод, установленных на долгосрочный период регулирования для Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений", осуществляющего деятельность по водоотведению поверхностных сточных вод на территории города Новосибирска".

Согласно приложениям N 2, N 5 к договору N 735АЛ21 и установленного тарифа, размер оплаты водоотведения поверхностных сточных вод за 2021 год составляет 88871 рубля 82 копеек, в том числе НДС 20% - 14811 рубль 98 копеек, в том числе (без НДС).

Вместе с тем, 31.05.2022 между МП "МЕТРО МИР" и МАОУ "Гимназия N 7 "Сибирская" подписан договор водоотведения поверхностных сточных вод N 141АЛ22, при заключении которого уточнили площади покрытий земельного участка. Согласно приложению N 2 к договору N 141АЛ22 площади покрытий земельного участка составляют:

1) площадь водонепроницаемых покрытий: кровля, асфальт - 0, 7478 Га;

2) площадь грунта - 0, 0928 Га;

3) площадь газонов - 1, 6925 Га.

Расчет общего объема поверхностных сточных вод за год составляет 4227, 17 куб.м/год.

Итого, согласно установленному тарифу сумма долга по договору N 735АЛ21 составляет:

4 227, 17 куб. м/год * 14,64 руб. * НДС 20% = 74 262, 92 руб.

Исходя из расчета по месяцам, размер оплаты водоотведения поверхностных сточных вод за 2021 год составляет 74262 рублей 92 копеек, в том числе НДС 20 % - 14852 рублей 58 копеек, (с НДС):

- за апрель 2021 года - 10608 рублей 99 копеек;

- за май 2021 года - 10608 рублей 99 копеек;

- за июнь 2021 года - 10608 рублей 99 копеек;

- за июль 2021 года - 10608 рублей 99 копеек;

- за август 2021 года - 10608 рублей 99 копеек;

- за сентябрь 2021 года - 10608 рублей 99 копеек;

- за октябрь 2021 года - 10608 рублей 99 копеек.

В силу п. 7 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

- 50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Счета на оплату N 3725 от 01.09.2021, N 4669 от 29.09.2021 были получены ответчиком, счет на оплату N 5520 от 31.10.2021 поступил на временное хранение, однако оплата по договору N 735АЛ21 в установленный срок не поступила.

22.11.2021 МП "МЕТРО МИР" в адрес ответчика направило претензию N 24/07/06918 оо необходимости оплатить возникшую задолженность. Неисполнение требований истца по оплате стоимости оказанных услуг в добровольном порядке, послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Статьи 309, 310 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Истец оказал ответчику услуги по водоотведению, что подтверждается материалами дела, в том числе счетами на оплату N 3725 от 01.09.2021, N 4669 от 29.09.2021, N 5520 от 31.10.2021, размер долга за период апрель-октябрь 2021 года составляет 74262 рублей 92 копеек

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что централизованная система ливневой канализации (колодцы) на территории школы отсутствует, дождеприемники отсутствуют. Канализационная система является закрытой и на территории отсутствуют какие-либо иные системы водоотведения (дренажно-ливневая система, отводные канавы), посредством которых поверхностные стоки могут попасть в централизованную систему водоотведения. Также ответчик ссылается на то обстоятельство, что поверхностные сточные воды отводились естественным путем, не доказан факт оказания услуг по водоотведению поверхностных стоков в централизованную систему канализации.

Указанные доводы ответчика не принимается судом, так как исходя из норм Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, а, следовательно, сточные воды могут попадать в систему отведения путем инфильтрации. Более того, согласно пункту 41 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, расчет объемов поверхностных сточных вод производится в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр.

Довод ответчика о невозможности оплаты долга в связи с отсутствием бюджетных ассигнований является несостоятельным, поскольку отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения заказчика от оплаты за оказанные услуги.

Не принимается судом ответчика о том, что обязанность по оплате не могла возникнуть ранее заключения самого договора исходя из следующего.

Порядок заключения договоров водоотведения установлен Правилами N 644.

Пунктом 39 Правил N 644 установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).