Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2022 года Дело N А45-14499/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохуля А.С., рассмотрев дело по иску индивидуального предпринимателя Сухобокова Егора Анатольевича, р.п. Кольцово ИНН:183209860230

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ТемпСервис", г. Новосибирск, ИНН: 5406580584

о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Каплин С.В., по доверенности от 05.07.2022, диплом N ДВС1577614 от 26.04.2001, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель Сухобоков Егор Анатольевич (предприниматель Сухобоков Е.А.) обратился в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на объект недвижимости: здание, назначение: нежилое, наименование объекта: нежилое здание - магазин, общей площадью 419, 7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:051151:10700, по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, улица Сибиряков-Гвардейцев.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное разбирательство явку своего представителя не обеспечил, о невозможности рассмотрения дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявил, мотивированного отзыва по иску не представил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

В ходе судебного заседания суд проверил информацию от ответчика каких-либо заявлений, ходатайств по делу, направленных в сети Интернет по веб-адресу арбитражного суда www.novosib.arbitr.ru, а также в сети Интернет по веб-адресу http://my.arbitr.ru. Заявлений, ходатайств от ответчика не поступило.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие ответчика по правилам, предусмотренным ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На удовлетворении исковых требований истец настаивает, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие построенного здания необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Сухобоков Егор Анатольевич владеет на праве собственности земельным участком общей площадью 2421 кв. м. с кадастровым номером 54:35:051151:10700, расположенным по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, что подтверждается прилагаемой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2021.

На указанном земельном участке истцом был возведен объект капитального строительства - нежилое здание площадью 419, 7 кв. м.

Строительство объекта было осуществлено без соответствующего разрешения.

Истец обратился в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в получении которого было отказано уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15.02.2022 N 11/1/11.1-04/00344.

Так как, строительство здания было произведено без разрешения на строительство, этот факт исключает легализацию построенного здания в административном порядке.

Таким образом, объект является самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018). Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков. Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец предпринял меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, в выдаче такого разрешения ему было отказано, в связи с чем единственной правовой возможностью введения объекта в гражданский оборот является признание права в судебном порядке.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

Как указано в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО "ВекторПлюс" Демченко Е. С. от 21.12.2021 по результатам обследования объекта нежилого здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Сибиряков-Гвардейцев на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:10700, земельный участок, на котором находится постройка, расположен в территориальной зоне Специализированной общественной застройки (ОД-4), установленной Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288. Градостроительным регламентом в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка установлен вид - Магазины, то есть объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров, участок соответствует предельному минимальному и максимальному размеру.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект - Магазины (4.4) - Объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров.

Параметры земельного участка с кадастровым номером 54:35:051151:10700 соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным правилам землепользования и застройки города Новосибирска от 26.06.2009 N 1288. Параметры построенного здания соответствуют требованиям СНиП, СанПиН, других градостроительных регламентов.

Предельный минимальный размер земельного участка, соответствующий данному виду разрешенного использования составляет 0, 1 га, максимальный - 50,0 га., земельный участок с кадастровым номером 54:35:051151:10700 площадью 0,24 га. Предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства - 4 этажа. Этажность нежилого здания - 1, что соответствует нормам правил землепользования и застройки города Новосибирска N 1288 от 24.06.2009.

Отступы от стен нежилого здания до зданий и сооружений, расположенных на соседних земельных участках составляют: до МКД, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:20 по адресу ул. Сибиряков-Гвардейцев, 60 - 89.41 м.; до здания автомойки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:32 по адресу ул. Сибиряков-Гвардейцев, 62а - 33.42 м.; до административного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:10699 по адресу ул.Сибиряков-Гвардейцев, 62 - 18.38 м.; до МКД, расположенного 'на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051905:4 по адресу ул.Сибиряков-Гвардейцев, 57 - 84.74 м. Требования СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в части обеспечения светом помещений соблюдены. Здание не перекрывает солнечный свет МКД.

Общая площадь здания на земельном участке составляет 419, 7 кв. м.

С восточной стороны здания располагается территория улично-дорожной сети. К стенам здания обеспечен подъезд пожарной и иной спецтехники для оперативного устранения чрезвычайных происшествий.

При таких обстоятельствах кадастровый инженер пришел к выводу, что параметры земельного участка с кадастровым номером 54:35:051151:10700 соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленными правилами землепользования и застройки города Новосибирска N 1288 от 24.06.2009.

В соответствии с Техническим заключением об инженерно-техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Кировский район, ул. Сибиряков-Гвардейцев на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:10700, выполненного ООО "ДАИМ", объект капитального строительства - нежилое здание магазина, площадью 419, 7 кв. м, этажностью 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:10700 по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, год завершения строительства - 2021 не создает препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам, не нарушает, каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц.

Техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования обеспечивает эксплуатацию объекта длительное время при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов, согласно ВСН 58-88.

Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта способствуют исключению возможности получения травм при нахождении в нем людей в процессе передвижения. Строительные конструкции обладают долговечностью и надежностью, а также устойчивостью к прогрессирующему обрушению. Объект капитального строительства - здание магазина соответствует требованиям Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Дефекты и повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций, при визуальном освидетельствовании не выявлены, проведения детального обследования не требуется. Объект капитального строительства - нежилое здание магазина, площадью 419, 7 кв.м., этажностью 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061161:10700 по адресу г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, год завершения строительства - 2021г., соответствует строительным нормам и правилам и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно Заключения технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 03.12.2021, выполненного ООО "Пожарно - техническая экспертиза и безопасность", по результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического обследования, установлено, что нежилое здание "магазин", площадью 419, 7 кв. м, этажность 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:10700 по адресу: город Новосибирск, Кировский район, улица Сибиряков-Гвардейцев, с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Согласно дополнению к заключению N 144/21 от 03.12.2021 технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности, выполненное ООО "Пожарно-техническая экспертиза и безопасность" по периметру нежилого здания предусмотрены дороги с твердым покрытием и шириной, достаточной для проезда пожарных автомобилей. Подъезды для пожарных автомобилей обеспечены ко всем входам в здание, эвакуационным выходам, пожарным гидрантам. На территории земельного участка предусмотрено устройство не менее двух рассредоточенных въездов в соответствии со ст. 97 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Как установлено экспертным заключением от 29.11.2021 N 8/741 о соответствии объекта санитарным нормам и правилам, выполненным ООО Аккредитованный центр "Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования", нежилое здание (функциональное назначение - торговое), одноэтажное, площадью 419, 7 кв. м, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:10700, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Новая редакция.

По ходатайству представителя истца к материалам дела приобщены следующие документы, дополнительно обосновывающие предъявленные требования: расчет парковочных мест индивидуальных транспортных средств для посетителей магазина; дополнение к заключению от 21.12.2021, выполненного по результатам обследования объекта - нежилого здания магазина, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051151:10700, выполненное ООО "ВекторПроект"; выписки из ЕГРН; дополнение N 1 от 28.07.2022 к техническому заключению об инженерно-техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций копия договора подряда от 01.08.2021, копия договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.05.2021.