Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2022 года Дело N А45-14395/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НОЛЬ ПЛЮС МЕДИА" (ОГРН: 5147746075637, ИНН: 7722854678), г. Москва к 1) судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Плотниковой Ю.В., г. Новосибирск; 2) начальнику отдела - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Лейберт С.Г., г. Новосибирск; 3) руководителю управления - главному судебному приставу УФССП по Новосибирской области Бабкову Э.В.; 4) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 1045402545825, ИНН: 5406299260), г. Новосибирск

третье лицо - индивидуальный предприниматель Сангов Хайратали Махмадалиевич (ОГРН 317547600117521, ИНН 420544142477), г. Новосибирск

о признании незаконным бездействие

при участии представителей сторон:

заявителя - Костяева О.А., доверенность от 01.01.2022, паспорт, диплом (посредством онлайн),

заинтересованных лиц - 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) Сенаторов А.В., доверенность от 05.09.2022, служебное удостоверение; 4) Сенаторов А.В., доверенность от 05.09.2022, служебное удостоверение

третьего лица - не явился, извещен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НОЛЬ ПЛЮС МЕДИА" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействие руководителя управления-главного судебного пристава УФССП России по Новосибирской области Бабкова Э.В. в части не рассмотрения по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности от 14.03.2022; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Плотниковой Ю.В. ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ведущего исполнительное производство N 262462/21/54007-ИП, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств, взысканных по исполнительному производству N 262462/21/54007-ИП, на счет АССОЦИАЦИИ "БРЕНД" представителя ООО "Ноль Плюс Медиа"; о признании Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Лейберт С.Г. ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в не своевременном перечислении денежных средств, взысканных по исполнительному производству N 262462/21/54007-ИП, на счет АССОЦИАЦИИ "БРЕНД" представителя ООО "Ноль Плюс Медиа".

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования с учетом, уточнений.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и руководителя управления - главного судебного пристава УФССП по Новосибирской области Бабкова Э.В. требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Плотникова Ю.В., начальник отдела - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Лейберт С.Г., индивидуальный предприниматель Сангов Хайратали Махмадалиевич, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, отзывов не представили.

По смыслу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие государственный, муниципальный орган или должностное лицо.

Таким образом, обязанность по доказыванию отсутствия факта бездействия возложена на должностных лиц службы судебных приставов.

По существу спора судом установлено следующее.

22.07.2021 Арбитражным судом Новосибирской области по делу А45-29298/2020 взысканно с ИП Сангова Хайратали Махмадалиевича в пользу ООО Ноль Плюс Медиа (далее - заявитель, взыскатель) 20 000 рублей.

Взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 034513338 от 31.08.2021.

На основании исполнительного листа серии ФС N 034513338 05.10.2021 в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство N 262462/21/54007-ИП, в отношении должника ИП Сангова Хайратали Махмадалиевича в пользу заявителя, по взысканию задолженности в размере 20 000 рублей.

При предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием реквизитов для перечисления денежных средств, а также приложены доверенности, в том числе от ООО "Ноль Плюс Медиа", подтверждающая полномочия представителя АССОЦИАЦИИ "БРЕНД", содержащая право получения присужденного имущества, в том числе денежных средств и ценных бумаг, что соответствует ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229).

Согласно ч. 1, ч. 4, ст.6.1 ФЗ N 229 Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, сведения, указанные в настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства.

Взыскателем при мониторинге Банка данных исполнительных производств на сайте Федеральной службы судебных приставов России установлено, что информация по исполнительному производству N 262462/21/54007-ИП отсутствует, что говорит о том, что денежные средства взысканы и исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

04.02.2022 взыскателем (ШПИ 80080569712770 получено 14.02.2022) в ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска направлено ходатайство о перечислении денежных средств на бумажном носителе Почтой России, по электронной почте, в котором повторно указаны реквизиты для перечисления денежных средств.

В связи с тем, что денежные средства не получены, представителем взыскателя по доверенности ООО "АйПи Сервисез" направлена 14.03.2022 жалоба в УФССП России по Новосибирской области в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела (ШПИ 80092870687036 - получена 26.03.2022), где повторно указаны реквизиты получателя денежных средств и приложены две доверенности на представлении интересов взыскателя:

В соответствии со ст. 126 ФЗ N 229 жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно п.2 ст. 127 ФЗ N 229 по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Однако, как указывает заявитель, данная жалоба не рассмотрена, постановление по результатам рассмотрения жалобы не вынесено, в адрес взыскателя не направлено. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не совершены своевременные действия по перечислению денежных средств, указанные в жалобе, поданной в порядке подчиненности, что нарушает права взыскателя.

Заявителем только после обращения в суд 27.06.2022 заявителем получены денежные средства, перечисленные ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска 23.06.2022 в размере 20 000 рублей, на указанный в заявлении счет, что является подтверждением того, что у должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска отсутствовали объективные причины несвоевременного исполнения должностных обязанностей.

Заявитель полагая, что денежные средства, взысканные с должника, длительное время находились на депозитном счете отдела судебных приставов, оснований для нарушения прав взыскателя не имелось, что свидетельствует о бездействии должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 ФЗ N 229.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ N 118) ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристав структурного подразделения судебных приставов начальник отдела - старший судебный пристав:

- возглавляет и организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает выполнение функций, возложенных на отдел;

- исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов;

- обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении;

- утверждает постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве;

- организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов;

- отменяет или изменяет не соответствующее требованиям законодательства Российской федерации решение должностного лица вверенного структурного подразделения;

- обеспечивает представление суду письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- обеспечивает эффективный процессуальный контроль, предусмотренный ведомственными нормативными правовыми актами;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Таким образом, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Лейберт С.Г., являясь главным распорядителем депозитного счета указанного отделения, несет ответственность за правильность и своевременность перечисления взысканных денежных средств, имеет обязанности по утверждению постановлений судебных приставов-исполнителей о распределении денежных средств, по перечислению денежных средств соответствующим получателям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 ФЗ N 118 в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ N 118 сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путём реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счёт подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) данных денежных средств осуществляется в порядке очерёдности, установленной частями 3 и 4 названной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счёт подразделения судебных приставов.

В установленный срок, несмотря на наличие банковских реквизитов представителя взыскателя по доверенностях и прямое указание закона на то, что денежные средства могут находиться на депозите отдела не более пяти дней, денежные средства удержанные со счета должника после направления заявителем жалобы в суд на бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, а именно: заявителем получены денежные средства 27.06.2022, перечисленные ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска 23.06.2022 в размере 20 000 рублей, только после обращения в суд, с нарушением установленного срока, иного из представленных доказательств не следует.Согласно справке о движении денежных средств, с должника 20000 руб. взысканы 08.10.2021, в дальнейшем перечислены и возвращены обратно в ОСП 20.10.2021, оснований для не перечисления взысканных с должника средств на указанный взыскателем счет в период с 20.10.2021 до 23.06.2022 не имелось,

Права взыскателя нарушены должностными лицами ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, несмотря на то, что представителем взыскателя по доверенности выполнены все действия по предоставлению необходимой информации, необходимой для перечисления взысканных средств представителю взыскателя.

Вследствие того, что судебным приставом-исполнителем и начальником отделения в совокупности не применены нормы права, указанные взыскателем в заявлении, в нарушение положений ФЗ "Об исполнительном производстве", а также требований статей 12, 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав-исполнитель и начальник отделения ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска допустили совершение незаконных действий (бездействие), вследствие чего нарушены имущественные интересы взыскателя, для реализации которых арбитражным судом выдан исполнительный документ.

Доказательств отсутствия у судебного пристава-исполнителя возможности совершить указанные действия в более ранние сроки, доказательств рассмотрения по существу жалобы начальником отдела, в материалы дела не представлено.

Несвоевременное перечисление денежных средств судебным приставом-исполнителем материалами дела, не рассмотрение жалобы является незаконным, нарушающим права взыскателя на получение взысканных в его пользу денежных средств.

Поскольку обжалуемое бездействие связано с неисполнением требований, установленных статьями 30, 53, 54, 57, 110 федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, влияет на своевременное исполнение требований исполнительного документа, требования заявителя признаны подлежащими удовлетворению в данной части.

В части требований заявителя о признании незаконным бездействие руководителя управления-главного судебного пристава УФССП России по Новосибирской области Бабкова Э.В. в части не рассмотрения по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности от 14.03.2022, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В Управление судебных приставов по Новосибирской области 08.04.2022 года входящий N 21519/22/54000410, поступило обращение ООО "Ноль Плюс Медиа" в лице представителя по доверенности Куденкова Алексея Сергеевича от 14.03.2022 года, в котором указаны реквизиты для перечисления денежных средств по исполнительному производству N 262462/21/54007-ИП в отношении должника индивидуального предпринимателя Сангова Хайратали Махмадалиевича.

Данное обращение квалифицированно Управлением судебных приставов по Новосибирской области как обращение, поданное в порядке Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на основании п. 2.2 Распоряжения N 76-от 16.08.2021 года и рассмотрено, о чем сообщено письмом от 06.05.2022 года исх. N 54918/22/32898.