Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2022 года Дело N А45-13972/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кладовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевчуком С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск", г.Новосибирск ИНН 5410772955

к садоводческому некоммерческому товариществу "Авиатор", г.Новосибирск, ИНН 5433120360

о взыскании суммы основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 30.04.2022 в размере 312706 рублей 86 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в размере 126385 рублей 55 копеек, с уточнением размера пени до 104288 рублей 26 копеек;

при участии: представитель истца - Анисимовой А.В. (доверенность от 10.10.2022, паспорт, диплом), представители ответчика - Донич С.Р. (доверенность от 20.09.2022, паспорт, диплом), Клепалова Д.В. (доверенность от 20.09.2022, паспорт, диплом).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) к садоводческому некоммерческому товариществу "Авиатор" о взыскании суммы основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 30.04.2022 в размере 312706 рублей 86 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в размере 104288 рублей 26 копеек.

Определением от 26.05.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 22.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судом, в порядке ст.49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований истца, согласно которым истец просит взыскать сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 30.04.2022 в размере 312706 рублей 86 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в размере 104 288 рублей 26 копеек.

В материалы дела представлен отзыв ответчика на иск, в котором ответчик возражал против удовлетворения требований, так как между ООО "Экология-Новосибирск" и СНТ "Авиатор" не был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по вине ООО "Экология-Новосибирск" в спорный период. Кроме того, ответчик указал, что истец фактически не оказывал услуги по вывозу твердых коммунальных отходов СНТ "Авиатор" в период с 01.01.2019 г. по 30.04.2022 г.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, Арбитражный суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области от 12.07.2018 обществу с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предельный единый тариф общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области на 2019 год установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 N 179-ЖКХ), на 2020 год установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 702-ЖКХ от 18.12.2019, на 2021 год установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 571-ЖКХ от 18.12.2020.

Региональный оператор разместил предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности; которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по' обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.01.2019.

С учетом изложенного, следует вывод, что между ООО "Экология-Новосибирск" и садоводческим некоммерческим товариществом "Авиатор" в соответствии с п. 8.17 Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" заключен договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 по типовой форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 12.11:2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Типовой договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО о объеме и месте, определённом Типовым договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.

Согласно п. 6 Типового договора потребитель обязан вносить плату за услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

ООО "Экология-Новосибирск" исполняет принятые Договором обязательства с 01.01.2019, однако, до настоящего времени оплаты задолженности по Договору в полном объеме не поступало.

В связи с неисполнением обязательств должником по Типовому договору, у потребителя перед ООО "Экология - Новосибирск" образовалась задолженность по оплате за оказанные услуги.

Региональным оператором предпринимались попытки урегулировать спор путем направления досудебной претензии. Однако, до настоящего момента задолженность не погашена в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований истца, так как между ООО "Экология-Новосибирск" и СНТ "Авиатор" не был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по вине общества "Экология-Новосибирск" в спорный период.

Кроме того, по мнению ответчика, общество "Экология-Новосибирск" не оказывало фактически услуг по вывозу твердых коммунальных отходов СНТ "Авиатор" в период с 01.01.2019 г. по 30.04.2022 г.

В возражениях истца на доводы отзыва ответчика, истец указал, что довод ответчика о недобросовестности истца в части исполнения обязанности по направлению искового заявления ответчику подлежит отклонению, так как исковое заявление направлялось по юридическому адресу ответчика.

По мнению истца, ответчиком не оспаривается ведение деятельности в исковой период, поскольку в деле не имеется доказательств того, что отходы, образовавшиеся в результате деятельности ответчика, были утилизированы, переданы иным лицам для вывоза, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что услуги по обращению с ТКО со стороны истца не оказывались.

В консолидированных пояснениях истца от 13.09.2022, истец пояснил, что в рамках предварительного судебного заседания ответчик указал на неправомерность взыскания задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2022 ввиду сезонности действия садоводческого некоммерческого товарищества.

По мнению истца, довод ответчика об неправомерности взыскания задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2022 ввиду сезонности действия садоводческого некоммерческого товарищества несостоятелен, так как фактический объем образуемых и вывозимых отходов, а также периодичность вывоза не влияет на размер начислений. Ввиду отсутствия обособленной контейнерной площадки в спорный период подтвердить фактическое сезонное действие садоводческого некоммерческого товарищества не представляется возможным.

По мнению истца, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и сдачу на полигон ТКО Ответчиком, заключение соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользуется или пользуется в меньшем объеме услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом.

На основании изложенного, истец поддержал исковые требования в полном объеме.

В дополнительных пояснениях от 18.10.2022, истец указал, что со стороны СНТ "Авиатор" не было представлено в материалы дела относимых и допустимых доказательств оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сторонней организацией или самостоятельной сдачи твердых коммунальных отходов на объекты размещения отходов, а также доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, рассмотрев и исследовав имеющиеся в материалах дела, доказательства, суд пришел к выводу, о том, что с 01.01.2019 года между истцом и ответчиком был заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируется Правилами N 1156.

Пунктом 4 Правил N 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ними.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ними, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 названных Правил.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил N 1156.

Согласно пункту 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 8(18) Правил N 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом под потребителем в Правилах N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

Поскольку в установленные сроки, садоводческим товариществом обязанность по заключению договора с региональным оператором не исполнена, обязательства сторон по обращению с ТКО в спорный период возникли в силу закона, в соответствии с положениями пункта 8(17) Правил N 1156 между сторонами в спорный период действовал договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

Соответственно, доводы отзыва ответчика о том, что между сторонами не был заключен договор, отклоняются судом.

Соответственно, начисления по вывозу мусора в связи с этим, производились нормативным способом.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (далее - Правила N 505), а постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 - Правила обращения с ТКО и форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - постановление N 1156). Пунктом 25 постановления N 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В пункте 6 Правил N 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением N 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами N 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Соответственно, функционирование садоводческого товарищества, включающее жизнедеятельность людей, влечет образование мусора.

Наличие у Общества статуса регионального оператора предполагает оказание им услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям на территории Новосибирской области, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

При этом, ответчиком не опровергнуты обстоятельства образования мусора, и не раскрыты обстоятельства с представлением достоверных доказательств, каким образом, твердые коммунальные отходы формировались, собирались и вывозились, и каким образом члены товарищества организовали разрешение этого вопроса.

Более того, в материалы дела представлена жалоба от Власенко Марии Михайловны, в которых указано, что в установленные бункера в поселке Бибиха, складывается мусор еще с двух СНТ, одним из которых является СНТ "Авиатор". В качестве подтверждения данного факта в материалы дела представлена фотография.

При этом, Ответчик, в спорном периоде, начиная с 01.01.2019 года, не обеспечил своевременную организацию контейнерной площадки.