Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N А45-13642/2022

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Новосибирскэнергосбы" (ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576), г. Новосибирск,

к Администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (ОГРН 1025404672787, ИНН 5443105795), п.Чернореченский, Искитимский район, Новосибирская область,

при участии третьих лиц: 1. Департамента по тарифам Новосибирской области (ОГРН 1055406142208, ИНН 5406312137), 2. акционерного общества "Региональные электрические сети" (ОГРН 1045402509437, ИНН 5406291470), г. Новосибирск, 3. акционерного общества "Новосибирский завод искусственного волокна" (ИНН 5446013327, ОГРН 1115483001567),

о взыскании суммы основного долга за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в размере 911497 рублей 31 копейки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Холомеева Л.В., по доверенности N 66/2021 от 17.11.2021, паспорт, диплом,

от ответчика (путем использования системы веб-конференции) - Дорогина С.Г., по доверенности от 04.05.2022, паспорт, диплом,

от третьих лиц - 1.Андреева Т.В., по доверенности N 5 от 10.04.2020, паспорт, диплом, 2. Шубников С.М., по доверенности N 421/2022 от 23.08.2022, паспорт, диплом, 3. не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области стоимости потерь электрической энергии за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в размере 911497 рублей 31 копейки.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее - Основные положения N 442), положениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) и мотивированы необходимостью оплаты ответчиком как собственником электросетевого хозяйства стоимости ресурса в виде возникающих потерь.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, не отрицая, необходимости оплаты стоимости потерь, указывает на некорректность произведенных расчетов по причине использования при расчетах не той протяженности сетей, принадлежащих Администрации, и тарифа. По мнению ответчика, к нему должен применяться тариф "населения", а не нерегулируемого тарифа. Подробно возражения изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области является владельцем сетей, осуществляющей передачу и распределение электрической энергии.

Факт принадлежности спорных сетей не оспаривается ответчиком.

В период с 01.01.202. по 30.04.2022 истцом произведен расчет потерь электрической энергии в сетях ответчика, стоимость которых составила 911497 рублей 31 копейку, что подтверждается расчетом суммы долга, ведомостями электропотребления, счет-фактурами имеющимися у ответчика.

24.03.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия N ОРЭ-П/1983-22 с требованием о погашении суммы задолженности, которая осталась без ответа, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Статья 309 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки электрической энергии до конечных потребителей в ее ходе часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, и поэтому она не оплачивается гарантирующему поставщику.

Согласно п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Пунктом 129 основных положений N 442 установлено, что потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 50 Основных положений размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

То есть отсутствие договорного согласования объема и стоимости потерь не тождественно их отсутствию, поскольку потери ресурса при передаче являются естественным явлением, неизбежно сопутствующим процессу передаче ресурса.

Из анализа указанных норм права следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате, фактических потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено. Данная позиция отражена, в частности, в Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189 по делу N А32-21123/2018.

В рассматриваемой ситуации, между АО "НЗИВ" и администрацией Чернореченского сельсовета был заключен договор N 365/2748 от 11.08.2021 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям микрорайона Синтез п. Чернореченский, Искитимского района. Для определения объёма электропотребления микрорайона Синтез ранее были установлены и допущены в эксплуатацию узлы учёта электроэнергии 11.06.2021 в РУ-0, 4 кВ ТП N 16, 16.06.2021 в РУ-0,4 кВ ТП N 37, принадлежащим АО "НЗИВ".

В сентябре 2021 года между АО "Новосибирскэнергосбыт" и Администрацией Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области было подписано дополнительное соглашение о включении в муниципальный контракт МК-663 от 01.01.2021г. объектов:

- "ВЛ-0, 4кВ от ТП 16" по адресу: мкр Синтез, п. Чернореченский, Искитимский р-н, Новоси­бирская область обл., Россия, с максимальной (разрешенной) мощностью 83,8 кВт, прибор учета Меркурий 230 АRТ-03 PQCSID (интер) N 43895063

- "ВЛ-0, 4кВ от ТП 37" по адресу: мкр Синтез, п. Чернореченский, Искитимский р-н, Новоси­бирская область обл., Россия, с максимальной (разрешенной) мощностью 83,5 кВт. Прибор учета Меркурий 230 АRТ-03 PQCSID (интер) N 43894945

Фактические потери в указанных воздушных линиях определены исходя из объемов, зафиксированных приборами учета N 43895063, N 43894945 за минусом объема, потребленного населением микрорайона Синтез. Таким образом спора относительно объема и стоимости потерь в воздушных линях в период действия контракта МК-663 от 01.01.2021г. между истцом и ответчиком нет.

Однако, при заключении контракта на поставку электрической энергии на 2022 год, ответчик не включил в качестве объектов "ВЛ-0, 4кВ от ТП 16" и "ВЛ-0,4кВ от ТП 37".

Между тем, согласно акту об осуществлении технологического присоединения 365/2748/1 от 11.08.2021г. между сетевой организацией и администрацией установлены границы балансовой принадлежности. В границы балансовой принадлежности администрации включены кабельные линии АПВБ 4х70 ТП N 16 РУ-0, 4 кВ и АПВБ 4х70 ТП N 37 РУ-0,4.

Следовательно, фактические потери, возникающие в указанных линиях должен оплачивать их балансодержатель в силу действующего законодательства, не зависимо от наличия или отсутствия договора энергоснабжения.

Пропуск по ПУ N 43895063, N 43894945, транзит, полезный объем, потребленной электрической энергии, указан в ведомостях электропотребления за каждый месяц.

Ответчик, не отрицая своей обязанности п оплате стоимости потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих ему сетях, указывает на неверность исчисления объема и стоимости, определенной гарантирующим поставщиком. Ответчик настаивает на том, что для верного определения стоимости необходимо исключить из, определенного гарантирующим поставщиком объёма потерь, потери, возникающие в ответвлениях от опор ВЛ до места установки расчётных приборов учёта у конечных потребителей (население), а также применить регулируемый тариф для тарифной группы "населения".

С данными доводами невозможно согласиться в связи со следующим.

Так, довод ответчика об исключении потерь, возникающих в ответвлениях от опор ВЛ до места установки расчётных приборов учёта у конечных потребителей (население) не имеет правового обоснования и не подкреплен соответствующими доказательствами.

В случаях, относящихся к предоставлению коммунальных услуг, определение объема и стоимости, порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги по электроснабжению, используемые гражданами, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 36 названных Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Пунктом 42 Правил N 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

где:

- объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Ткр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, императивными нормами определено, что объем коммунального ресурса определяется только на основании показаний допущенного к эксплуатации прибора учета, не зависимо от места его установки. Формула, определения размера платы не содержит дополнений об увеличении объема электроэнергии, определенного по ПУ на величину потерь в вводном кабеле, если такой прибор установлен не на границе раздела балансовой принадлежности, так же как и не содержит дополнительного алгоритма (формулы), методики определения таких потерь.

При этом применение каких-либо иных методик к расчету размера платы за коммунальные услуги, равно как и к объему, как к одной из составляющих для определения размера платы, запрещено императивной нормой. В п. 36 Правил N 354 прямо указано, что расчеты ведутся только в соответствии с порядком, установленным в Правилах.

Кроме того, суд соглашается с доводами истца о том, что представленный ответчиком акт разграничения по уч. 9, в действительности является не актом, а копией схемы разграничения, на которой не обозначено место установки прибора учета, протяженность вводного кабеля потребителя, марка кабеля, вообще отсутствуют какие-либо характеристики, по которым можно было судить об организации учета в домовладении.

Данное доказательство не имеет юридической силы и является недопустимым.

Таким образом доначисление каких-либо дополнительных объемов, помимо объемов, зафиксированных приборами учета, принятыми к расчетам для населения, потребляющего электрическую энергию на бытовые нужды, противоречит действующему законодательству.

Относительно применения регулируемого тарифа.

В соответствии с пунктом 27 приказа Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" к тарифной группе население относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), приведен в приложении 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178).

В связи с чем, тарифы для населения подлежат применению только к лицам, принадлежащим к указанной тарифной группе, использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды. Все остальные лица, не принадлежащие к указанной тарифной группе, оплачивают электрическую энергию по нерегулируемым ценам.

Более того из положений пунктов 69, 72, 81 Основ ценообразования N 1178 в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, следует, что в тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, включена, в том числе, стоимость услуг по передаче электроэнергии.

При этом в п. 129 Основных положений N 442 определено, что потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В отсутствии договора гарантирующему поставщику иной владелец оплачивает только стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь, т.е. без услуг по передаче электрической энергии, что прямо предусмотрено п. 130 Основных положений N 442.

Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса РФ не предусмотренной законодательством обязанности".

Таким образом, в отношении ответчика гарантирующим поставщиком не может применяться регулируемый тариф "население", в который включены услуги по передаче электроэнергии.

Аналогичной позиции придерживается Федеральная антимонопольная служба (письмо от 31.10.2022 N ВК/99640/22).