Дата принятия: 18 сентября 2022г.
Номер документа: А45-13055/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2022 года Дело N А45-13055/2022
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником Кучеровой Ю.Ю.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Болтрукевич Алексея Владимировича (ОГРНИП: 304544531400125, ИНН: 544550000032)
к администрации города Бердска Новосибирской области
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖИЛКОМСЕРВИС
о признании незаконным решения об отказе в согласовании выноса теплотрассы
при участии в судебном заседании представителей
заявителя: Груздь Е.В. по доверенности от 12.04.2021, паспорт, диплом
заинтересованного лица: Ковтун О.А. по доверенности от 01.06.2022, паспорт, диплом
третьего лица: Горохова О.В. по доверенности от 08.11.2021, паспорт, диплом
установил
Индивидуальный предприниматель Болтрукевич Алексей Владимирович обратился с заявлением о признании незаконным решения администрации города Бердска Новосибирской области об отказе в согласовании проекта работ по выносу теплосетей с земельного участка площадью 3 432 кв. м, земли населённых пунктов - для размещения административных зданий, кадастровый номер 54:32:010045:1349, расположенного по адресу: город Бердск, улица Красная Сибирь, дом 130а.
В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Болтрукевич Алексея Владимировича поддержал заявленные требования.
Представители администрации города Бердска Новосибирской области и общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖИЛКОМСЕРВИС против удовлетворения заявленных требований возражали по мотивам, изложенным в отзывах.
Изучив доводы заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, суд пришёл к следующим выводам.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.
Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов сторон свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания решения администрации города Бердска Новосибирской области об отказе в согласовании проекта работ по выносу теплосетей с земельного участка, расположенного по адресу: город Бердск, улица Красная Сибирь, дом 130а, незаконным.
По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель Болтрукевич Алексей Владимирович на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 3 432 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, целевое назначение - для размещения административных зданий, кадастровый номер: 54:32:010045:1349, расположенном по адресу: город Бердск, улица Красная Сибирь, дом 130а, решил построить торгово-офисное здание.
Для получения разрешения на строительство с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил заявитель заказал в специализированной организации - у общества с ограниченной ответственностью ПРОМТЕХПРОЕКТ (N СРО-П-046-09112009) эскизный проект "Торгово-офисного здания", так как площадь и категория земельного участка позволяют строительство данного объекта.
При выполнении специализированной организацией проекта постройки с соблюдением градостроительных норм выяснилось, что инженерные коммуникации (теплосети), проходящие по принадлежащему заявителю на праве собственности земельному участку, попадают в пятно застройки (пятно застройки здания - это площадь строения, спроецированная на поверхность земли) проектируемого торгово-офисного здания.
В этой связи согласно градостроительным нормам и правилам как владелец участка заявитель должен за свой счёт обеспечить вынос сетей из зоны строительства.
Вынос сетей из пятна застройки - это демонтаж имеющихся коммуникаций и перенос их в новое место.
Поскольку согласно нормативам инженерные сооружения требуют наличия охранной зоны (то есть территории определённой площади, на которой запрещено размещать строения и другие объекты), необходимой для своевременного проведения ремонта и технического обслуживания сетей, заявитель заказал в специализированной организации рабочую документацию по выносу магистральных сетей, которая была согласована всеми заинтересованными службами, в том числе владельцами сетей, за исключением администрации города Бердска.
Администрацией города Бердска Новосибирской области было принято решение отказать заявителю в согласовании проекта работ по переносу магистральной теплосети в связи с обращениями граждан многоквартирных домов по улице Красная Сибирь N 122, 124, 130 (письмо от 24.03.2022 N 1252-05/01-18).
При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Буквальное и системное толкование перечисленных норм права свидетельствует о том, что собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласование проекта рабочей документации по выносу магистральных сетей всеми заинтересованными лицами, в том числе владельцем теплосетей, специализированными службами жилищно-коммунального хозяйства, свидетельствует о возможности выноса теплотрассы с земельного участка заявителя в целях осуществления строительства.
При этом из проекта усматривается, что вынос теплотрассы будет осуществлён на границу смежных земельных участков в целях обеспечения максимально удобного доступа коммунальных служб для её эксплуатации.
Единственный довод администрации города Бердска Новосибирской области против согласования предпринимателю выноса теплотрассы сводится к несогласию жителей близлежащих домов.
Вместе с тем каких-либо относимых, допустимых, достоверных и достаточных для вывода о нарушении прав жителей близлежащих домов в результате выноса теплотрассы доказательств в материалы дела не представлено.
Из схем расположения теплотрассы и её планируемого выноса следует, что теплотрасса будет расположена на границе земельного участка, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Болтрукевич Алексею Владимировичу, и земельного участка, по которому проходит автомобильная дорога, под землёй, в связи с чем интересы жителей домов по улице Красная Сибирь N 122, 124, 130 не затрагиваются.
В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация города Бердска Новосибирской области не доказала правомерности отказа в согласовании проекта работ по выносу теплосетей с земельного участка с кадастровым номером 54:32:010045:1349, расположенного по адресу: город Бердск, улица Красная Сибирь, дом 130а.
Безосновательный отказ администрации города Бердска Новосибирской области в выносе теплосетей нарушает право собственности заявителя на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.
Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на администрацию города Бердска Новосибирской области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать решение администрации города Бердска об отказе индивидуальному предпринимателю Болтрукевич Алексею Владимировичу в согласовании работ по выносу теплотрассы от 18.04.2022 N 1777-05/01-18 незаконным.
Обязать администрацию города Бердска устранить допущенные нарушения прав заявителя путём принятия решения о согласовании выноса теплотрассы.
Взыскать с администрации города Бердска в пользу индивидуального предпринимателя Болтрукевич Алексея Владимировича 300 рублей расходов по государственной пошлине по заявлению.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.
судья В.А. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
