Дата принятия: 17 октября 2022г.
Номер документа: А45-12763/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2022 года Дело N А45-12763/2022
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года.
Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2022 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хохуля А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 1) общества с ограниченной ответственностью "КБУЭкспресс", г. Новосибирск (ИНН423004530640) 2) индивидуального предпринимателя Бледных Романа Владимировича, г. Юрга (ИНН: 423004530640) к Администрация Центрального округа по Железнодорожному району, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска
лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск 3)ЗАО УК "СПАС-ДОМ"
о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: 1-2) не явился, извещен,
от ответчика: не явился, уведомлен,
от третьего лица: 1-2) не явились, извещены,
установил:
индивидуальный предприниматель Бледных Роман Владимирович (ИНН: 423004530640) (далее истец -1, ИП Бледных Р.В.), общество с ограниченной ответственностью "КБУЭкспресс" (ИНН423004530640) (далее истец -2, ООО "КБУЭкспресс") обратились в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному району, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером: 54:35:062835:1655, расположенным в многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, ул. Титова, д. 198, площадью 1694, 2 кв.м. в перепланированном состоянии.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд на основании ст.47 АПК РФ произвел замену ненадлежащего ответчика -Мэрия г. Новосибирска надлежащим -администрация Центрального округа по Железнодорожному району, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска.
В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекс РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Мэрия города Новосибирска, г. Новосибирск 3)ЗАО УК "СПАС-ДОМ" (ИНН5405311268).
Администрация Центрального округа по Железнодорожному району, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска письменным отзывом по делу возражала против удовлетворения иска, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку в результате выполненных перепланировки и переустройства нежилого помещения истца нарушаются права и законные интересы граждан-собственников многоквартирного дома 198 по ул.Титова г.Новосибирска.
Третье лицо ЗАО УК "Спас-Дом" представило возражение на исковое заявление, указав, что в ходе осмотра нежилого помещения истца установлено, что на фасаде здания, выполненного в виде стеклянной витрины, оборудована входная группа, иных изменений, затрагивающих конструкций здания, не выявлено, что привело к уменьшению размера общего имущества.
Представитель истца исковые требования поддерживал в ходе рассмотрения дела в заявленном объеме, после перерыва в судебном заседании, объявленном 03.10.2022, в судебное заседание 10.10.2022 не явился.
Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения истца, ответчика, третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд рассмотрел дело в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, проверив доказательства, представленные по делу и обстоятельства спора в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд полагает возможным удовлетворить предъявленные требования, при этом суд исходит из следующего.
Нежилое помещение с кадастровым номером 54:35:101315:145, расположенное в доме N 9 по ул. Мичурина в Центральном районе города Новосибирска принадлежит на праве общей долевой собственности обществу с ограниченной ответственностью "КБУЭкспресс" (размер доли - 45/100) и индивидуальному предпринимателю Бледных Роману Владимировичу (размер доли - 55/100), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 23.12.2021 г., выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области.
В январе-феврале 2022 г. истцы самовольно произвели перепланировку и переустройство принадлежащего им нежилого помещения.
В ходе выполнения работ по перепланировке и переустройству указанного выше нежилого помещения оно было разделено на два помещения - помещение N 1 (в составе помещений 1-24 на плане объекта) общей площадью 292, 7 кв.м., и помещение N 2 (в составе помещений 25-49 на плане объекта) общей площадью 350,1 кв.м., для чего был осуществлен демонтаж существующих перегородок и монтаж новых, а также переоборудование некоторых помещений.
После того, как перепланировка и переустройство нежилого помещения были выполнены, истцы обращались в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска с просьбой сохранить нежилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, на что получили отказ со ссылкой на то, что данные перепланировка и переустройство являются самовольными (письмо администрации Центрального округа по Железнодорожному. Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска от 17.03.2022 г. N 51/10/02100).
Истцом указано о том, что решения по перепланировке и переустройству нежилого помещения не затрагивают несущие конструктивные элементы, не снижают несущую способность конструкций здания в целом.
При перепланировке и переустройстве спорного нежилого помещения истцами не были допущены нарушения строительных, пожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, права и законные интересы граждан не нарушаются, угрозы жизни и здоровью граждан.
После проведенных работ по перепланировке помещения, помещение стало иметь следующие характеристики:
Помещение, назначение: нежилое, наименование: - номер, тип этажа, на котором расположено помещение: 1 этаж (номер помещения 1 на поэтажном плане): N N1-24, площадью 292, 7 кв.м., 1 этаж: (номер помещения 2 на поэтажном плане): N N25-49, площадью 840350,1 кв.м, адрес: Российской Федерации, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Мичурина д.9, что подтверждается Техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером Горцевской Г.С., подготовленным в 2022году.
Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Федеральным законом от 27.12.2018 N 558-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочивания норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения, представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается, в том числе, в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункт 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ).
В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 этого кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести помещение в прежнее состояние.
При этом на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, положение, содержащееся в части 4 статьи 29 ЖК РФ, направлено на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что принятые им решения по перепланировке нежилого помещения не затрагивают несущие конструктивные элементы, не снижают несущую способность конструкций здания в целом, а также не нарушают работу коммуникаций инженерною обеспечения зданий.
В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлено:
- заключение ООО "Сибирь Девелопмент" Шифр 157-07.2022 от 05.07.2022 по результатам обследования технического состояния нежилого помещения, с кадастровым номером 54:35:101315:145 в доме N 9 по ул. Мичурина в Центральном районе города Новосибирска, согласно которому после выполненных работ по перепланировке и переустройству установлено, что монтаж конструкций указанных выше нежилых помещений произведен в соответствии с действующими техническими требованиями, из сертифицированных материалов заводского изготовления, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Опасные трещины на стенах и сверхнормативные прогибы конструкций перекрытий и покрытия на момент проведения обследования не обнаружены. В демонтированных перегородках, отсутствовали силовые коммуникации электроснабжения, элементы инженерных сетей эксплуатируемого здания, возведение конструкций объекта соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87), прочность и устойчивость объекта на момент проведения обследования обеспечены.
Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Опасные трещины на стенах и сверхнормативные прогибы конструкций перекрытий и покрытия на момент проведения обследования не обнаружены. В демонтированных перегородках, отсутствовали силовые коммуникации электроснабжения, элементы инженерных сетей эксплуатируемого здания. 3) возведение конструкций объекта соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87). Прочность и устойчивость объекта на момент проведения обследования обеспечены.
-заключение N 24 от 04.04.2022 г. о соответствии решений по перепланировке и переустройству нежилых помещений N 1, N 2 в жилом доме по адресу: г. Новосибирск, ул.Мичуина, 9 требованиям технического регламента по обеспечению пожарной безопасности, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "ВПО "ПИРАНТ, согласно выводам которого после осуществления перепланировки и переустройства помещения в жилом доме по адресу: г, Новосибирск, Центральный район, ул. Мичурина, 9 - помещения не являются источником повышенной пожарной опасности по отношению к смежным помещениям и зданию жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.
После перепланировки и переустройства помещений N 1 и N 2 в жилом доме по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, ул. Мичурина, д. 9 - помещения отвечают противопожарным нормам и правилам:
-ФЭ-123 от 28.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности".
-СП 54.13330.2011 "Дома жилые многоквартирные".
-СП 60.13330.2010 "Отопление, вентиляция и кондиционирование".
-СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.
-СП 7.13130.2009 "Отопление, вентиляция и кондиционирование.
Противопожарные требования".
-"Правила противопожарного режима в Российской Федерации". СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009".
После перепланировки и переустройства помещений N 1 иN 2 в жилом доме по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, ул. Мичурина, 9 помещения рекомендуются к сдаче в эксплуатацию;
-экспертное заключение о соответствии объекта N 8/178 от 18.03.2022 г., выданным ООО Аккредитованный центр "Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования", согласно выводам которого, нежилые помещения административного назначения N 1 (в составе помещении 1-24 на техническом плане объекта) общей площадью 292, 7 кв.м, и N 2 (в составе помещений 25- 49 на техническом плане объекта) общей площадью 350,1 кв.м., образованные в результате перепланировки нежилого помещения общей площадью 633,4кн.м., расположенного на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Мичурина, д.9 соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:
-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Новая редакция, изменениям в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2022г. N 7;
-СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", раздел II Общие требования.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).
Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определены в Приказе N 624, утвердившем Перечень работ, согласно которому разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей, монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок (пункты 2.1, 7.2 раздела III), являются работами, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.
Согласно пункту 3.9 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Советом депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 г. N 469 (далее по тексту - Правила N 469), в отношении Фасадов не допускается: изменение внешнего вида фасадов и их элементов, без внесения соответствующих изменений в паспорт фасадов, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.
При оформлении паспорта фасада здания будет отражаться любое изменение фасада по отношению к его первоначальному облику, например, устройство дополнительного входа или оконного проема, замена оконных и дверных заполнений, покраска здания при проведении капитального ремонта, установка козырьков, карнизов, а также устройство наружных лестниц, приямков, пандусов, установка инженерного и технического оборудования, а также замена материалов облицовки фасада и кровли.
Вместе с тем, как стороной ответчика, так и третьим лицом в обосновании возражений не представлено доказательств наличия факта наличия паспорта фасада спорного многоквартирного дома, в отношении которого истцу необходимо было вносить изменения.
В судебном заседании 09.08.2022 представитель ЗАО "УК "Спас-Дом" пояснила об отсутствии паспорта фасада многоквартирного дома 9 по ул.Мичурина г. Новосибирска.
Исходя из п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в т.ч. межквартирные лестничные площадки и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации многоквартирного дома, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого помещения и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. Фасад жилого дома также относится к общему имуществу (п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ).
