Дата принятия: 14 ноября 2022г.
Номер документа: А45-12245/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2022 года Дело N А45-12245/2022
Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2022 года.
В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2022 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Турбановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Княжева Вячеслава Юрьевича, с/с Криводановский
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск
при участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Новосибирской области,
о признании решения о внесении в ЕГРЮЛ записей под ГРН 2225400100968 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Драфтэлектро" ОГРН 1145476054690, незаконным, об обязании МИФНС N 16 по Новосибирской области исключить из ЕГРЮЛ записей под ГРН 2225400100968 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Драфтэлектро" ОГРН 1145476054690,
о признании решения о внесении в ЕГРЮЛ записей под ГРН 2225400100935 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Кита" ОГРН 1185476104648, незаконным, об обязании МИФНС N 16 по Новосибирской области исключить из ЕГРЮЛ записи под ГРН 2225400100935 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Кита" ОГРН 1185476104648,
о признании решения о внесении в ЕГРЮЛ записей под ГРН 2225400100946 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Эдельвейс" ОГРН 1185476080470, незаконным, об обязании МИФНС N 16 по Новосибирской области исключить из ЕГРЮЛ записи под ГРН 2225400100946 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Эдельвейс" ОГРН 1185476080470,
при участии представителей сторон:
заявителя: Княжев В.Ю. (лично), паспорт; Танатаров К.В., доверенность от 27.04.2022 (выдана сроком на три года), диплом, паспорт,
заинтересованного лица: Окулова Е.В., доверенность N 54 от 26.08.2022 (выдана сроком на 1 год), диплом, служебное удостоверение,
третьего лица: Рак О.С., доверенность N 22 от 31.08.2022 (выдана сроком на один год), Кубарев М.В. -инспектор, служебное удостоверение,
установил:
Княжев Вячеслав Юрьевич (далее - заявитель, Княжев В.Ю.) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган, МИФНС России N 16 по НСО) о признании решения о внесении в ЕГРЮЛ записей под ГРН 2225400100968 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Драфтэлектро" ОГРН 1145476054690, незаконным, об обязании МИФНС N 16 по Новосибирской области исключить из ЕГРЮЛ записей под ГРН 2225400100968 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Драфтэлектро" ОГРН 1145476054690,
о признании решения о внесении в ЕГРЮЛ записей под ГРН 2225400100935 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Кита" ОГРН 1185476104648, незаконным, об обязании МИФНС N 16 по Новосибирской области исключить из ЕГРЮЛ записи под ГРН 2225400100935 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Кита" ОГРН 1185476104648,
о признании решения о внесении в ЕГРЮЛ записей под ГРН 2225400100946 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Эдельвейс" ОГРН 1185476080470, незаконным, об обязании МИФНС N 16 по Новосибирской области исключить из ЕГРЮЛ записи под ГРН 2225400100946 от 01.02.2022 о недостоверности сведений о Княжеве Вячеславе Юрьевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе ООО "Эдельвейс" ОГРН 1185476080470.
Заявленные требования мотивированы тем, что сведения о Княжеве В.Ю., как руководителе и учредителе ООО "Драфтэлектро", ООО "Кита", ООО "Эдельвейс" являются достоверными, следовательно, записи о недостоверности сведений должны быть исключены из ЕГРЮЛ. Решения о внесении указанных записей о недостоверности в ЕГРЮЛ являются незаконными и нарушают права заявителя.
Представитель заинтересованного лица отзывом и в судебном заседании требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве. Более подробно изложено в отзыве.
Определением суда от 15.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Новосибирской области.
Представитель третьего лица отзывом и в судебном заседании поддержал позицию регистрирующего органа. Более подробно изложено в отзыве.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, заслушав показания инспектора, проводившего опрос Княжева В.Ю., судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.
27.12.2021 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области из Межрайонной ИФНС России N 22 по Новосибирской области (далее -налоговый орган) поступили показания Княжева Вячеслава Юрьевича, опрошенного в порядке статьи 90 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), оформленные протоколом от 20.12.2021.
Из содержания представленного документа усматривалось, что Княжев В.Ю. не является учредителем и руководителем организаций, оформленных на его имя.
Из протокола следует, что перед началом допроса Княжеву В.Ю. были разъяснены его права и обязанности, установленные ст. 51 Конституции Российской Федерации и статьи 90 НК РФ. Кроме того, свидетель был предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной статьи 128 НК РФ, о чем Княжевым В.Ю. сделана соответствующая запись в протоколе.
Из показаний Княжева В.Ю., изложенных в протоколе допроса, следует, что он давал пояснения относительно бывшей сожительницы - Мясниковой Ольги, а также сообщил сотруднику налогового органа о своей непричастности к деятельности ООО "Эдельвейс", ООО "Драфтэлектро" и ООО "Кита", оформленных на его имя, о том, что не владеет учредительными документами, печатями и ключами электронно-цифровой подписи и не знает, у кого они находятся. Кроме того, не составлял, не подписывал и не направлял в налоговый орган отчетность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах, и не нуждается в копии составленного протокола.
Подписи Княжева В.Ю. проставлены на всех страницах протокола. Княжевым В.Ю. сделана собственноручная запись о том, что показания даны им добровольно, без принуждения.
Протокол допроса свидетеля содержит все необходимые реквизиты, составлен в соответствии с требованиями налогового законодательства, следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали основания не доверять представленным сведениям.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Княжев В.Ю. является единственным участником и руководителем, ООО "Драфтэлектро" (ОГРН 1145476054690), ООО "Кита" (ОГРН 1185476104648), ООО "Эдельвейс" (ОГРН 1185476080470.
При получении информации о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об участнике и руководителе вышеуказанных юридических лиц Княжеве В.Ю. Инспекцией в адрес ООО "Эдельвейс", ООО "Драфтэлектро", ООО "Кита", а также единственного участника и руководителя Княжева В.Ю. письмами от 27.12.2021 N 1093, от 27.12.2021 N 1085, от 27.12.2021 N 1085 направлены Уведомления о необходимости представления достоверных сведений об учредителе и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени указанных организаций.
Уведомления в отношении ООО "Эдельвейс" приняты отделением связи 27.12.2021 ШПИ 80102866493920, 80102866494200 и 80102767868223. Согласно информации об отслеживании регистрируемых почтовых отправлений, размещенной на официальном сайте "Почта России" письмо, адресованное Обществу, получено адресатом 11.01.2022, письма, направленные в адреса Княжева В.Ю., прибыли в место вручения 28.12.2021 и возвращены отправителю 28.01.2022 и 03.02.2022 по причине "истек срок хранения".
Уведомления в отношении ООО "Драфтэлектро" приняты в отделении связи 27.12.2021 ШПИ 80102866493548, 80102866493784 и 80102767868179. Согласно информации об отслеживании регистрируемых почтовых отправлений, размещенной на официальном сайте "Почта России" письмо, адресованное Обществу, получено адресатом 13.01.2022, письма, направленные в адреса Княжева В.Ю., прибыли в место вручения 28.12.2021, 30.12.2021 и возвращены отправителю 28.01.2022 и 03.02.2022 по причине "истек срок хранения".
Уведомления в отношении ООО "Кита" приняты в отделении связи 27.12.2021 ШПИ 80102866493807, 80102866493814 и 80102767868193. Согласно информации об отслеживании регистрируемых почтовых отправлений, размещенной на официальном сайте "Почта России", письмо, адресованное Обществу, получено адресатом 12.01.2022, письма, направленные в адреса Княжева В.Ю., прибыли в места вручения 28.12.2021, 30.12.2021 и возвращены отправителю (Инспекции) 28.01.2022, 03.02.2022 по причине "истек срок хранения".
14.01.2022 через личный кабинет налогоплательщика - ООО "Эдельвейс", ООО "Драфтэлектро" и ООО "Кита" в регистрирующий орган поступили интернет-обращения (вх. N 000694, N 000695, N 000693) с целью подтверждения сведений о Княжеве В.Ю. как о директоре и участнике Общества без приложения каких-либо документов, о том, что сведения о Княжеве Вячеславе Юрьевиче, как об учредителе и директоре ООО "Эдельвейс" являются достоверными и он не давал показаний о том, что не является учредителем и директором ООО "Эдельвейс".
В ответ на обращения ООО "Эдельвейс", ООО "Драфтэлектро и ООО "Кита" 01.02.2022 Инспекцией в личный кабинет налогоплательщика направлены письма (исх.N 09-12/003271@, N 09-12/003272@, N 09-12/003270@), содержащие информацию о том, что обращения противоречат сведениям, имеющимся в регистрирующем органе).
В связи с противоречивой информацией, в отсутствие документов, Инспекцией в ЕГРЮЛ 01.02.2022 внесены записи за ГРН 2225400100946, ГРН 2225400100968 и ГРН 2225400100935 о недостоверности сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Эдельвейс", ООО "Драфтэлектро и ООО "Кита" - Княжеве В.Ю.
Не согласившись с внесением оспариваемых записей в ЕГРЮЛ ООО "Эдельвейс, ООО "Драфтэлектро", ООО "Кита", в лице руководителя Княжева В.Ю., обратились в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (далее - Управление) с жалобами, в которых просили Управление признать незаконным протокол допроса, составленный налоговым органом, исключить записи о недостоверности сведений о Княжеве В.Ю., выдать копию протокола допроса, привлечь виновных, в случае подтверждения доводов Заявителя.
31.03.2022 Управление решениями N 73-р, N 74-р и N 75-р оставило жалобы Обществ без удовлетворения. При рассмотрении жалоб Управлением запрашивались сведения как из регистрирующего, так и налогового органа, сделан вывод о соблюдении регистрирующим органом требований законодательства при внесении оспариваемых записей.
Заявитель, полагая, что решения регистрирующего органа являются незаконными, нарушающими его права и интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, инспектора, проводившего допрос Княжева В.Ю., свидетеля Мясниковой Я.К., проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.
Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующий орган руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.
Правовое регулирование Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.
Подпунктами "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ определено, что сведения об учредителях (участниках) юридического лица и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, отражаются в ЕГРЮЛ.
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности таких сведений путем проведения мероприятий, предусмотренных пп. "а" - "д" названной статьи.
Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Порядок) утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.
Согласно пункту 10 Порядка мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктом "а" пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проводятся в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России. В свою очередь, материалы, полученные налоговыми органами в ходе проведения мероприятий налогового контроля, могут быть использованы регистрирующими органами при проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
В случае, если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в установленном порядке, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в государственном реестре сведений о юридическом лице.
Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице является элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа достоверности публичных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, побуждая контролирующих организацию лиц к представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом лице, а потому не может расцениваться как нарушающее права Заявителя.
Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 04.07.2019 N 303-ЭС19-3639.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов совокупность обстоятельств: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в рассматриваемой правовой ситуации отсутствует.
Довод заявителя о получении уведомлений о недостоверности, направленных в адрес юридических лиц, подтверждающий осуществление связи с налоговыми органами, не принимаются судом во внимание, поскольку сведения об адресе Обществ не являются предметом рассмотрения настоящего спора.
Из имеющихся в материалах дела доказательств не следует причастность Княжева В.Ю. к финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, оформленных на его имя.
На вопросы суда и представителей регистрирующего органа и налогового органа (относительно деятельности общества, его контрагентов, сотрудников, вида деятельности и т.д.) заявитель отказался от ответов, ссылаясь на статью 51 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, неопровержимые доказательства причастности Княжева В.Ю. к деятельности обществ в материалах дела отсутствуют.
Довод заявителя о том, что регистрирующий орган имел возможность обратиться к информации, подтверждающей достоверность сведений о Княжеве В.Ю., как об участнике и руководителе Обществ, не может быть принят судом во внимание, поскольку в 2021 году мероприятия по проверке достоверности сведений проводились на основании иных обстоятельств (заявление налогового органа по форме N Р34002) о недостоверности сведений, которые не были опровергнуты Княжевым В.Ю. в установленный законом срок, в результате чего была внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
