Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2023 года Дело N А45-11345/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Белоснежка" (ОГРН: 1042401222808, ИНН: 2452028703), г. Железногорск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 054/04/14.32-1487/2021 от 22.03.2022,

в присутствии представителей сторон:

заявителя: Алферова К.Н., доверенность от 07.10.2021, паспорт, диплом; (посредством онлайн);

заинтересованного лица: Трубникова А.И., доверенность от 28.12.2022, паспорт, диплом (посредством онлайн)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Белоснежка" обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 054/04/14.32-1487/2021 от 22.03.2022.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд становил следующие фактические обстоятельства.

Решением Новосибирского УФАС России от 15.04.2021 по делу N 054/01/11-1863/2020 ООО "Желдор-Сервис", ООО "Белоснежка", ООО "Клинхаус" признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции) в части заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к снижению, поддержанию, повышению цен при участии в электронных торгах.

Указанное решение явилось поводом к возбуждению в отношении ООО "Белоснежка" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

06.09.2021 уполномоченным должностным лицом Новосибирского УФАС России в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 054/04/14.32-1487/2021.

22.03.2022 временно исполняющим обязанности руководителя Новосибирской УФАС России Сухоплюевым Д.В. вынесено Постановление N 054/04/14.32-1487/2021 о назначении ООО "Белоснежка" административного наказания (далее также Постановление).

Указанным Постановлением ООО "Белоснежка" признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного в виде штрафа в размере 2 814 664 руб. 54 коп.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом деле ООО "Белоснежка" оспаривает постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области N 054/04/14.32-1487/2021 от 22.03.2022 о назначении административного наказания.

Указанное постановление вынесено в отношении ООО "Белоснежка" за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ - заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Факт нарушения ООО "Белоснежка" антимонопольного законодательства Российской Федерации установлен решением Новосибирского УФАС России от 01.04.2021 по делу N 054/01/11-1863/2020.

Как следует из материалов дела, решением Новосибирского УФАС России по делу N 054/01/11-1863/2020 от 15.04.2021 ООО "Желдор-Сервис", ООО "Белоснежка" 7 и ООО "Клинхаус" признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к снижению, поддержанию, повышению цен при участии в аукционах на оказание услуг по стирке и предоставлению в пользование мягкого инвентаря.

Указанным решением ООО "Желдор-Сервис", ООО "Белоснежка", ООО "Клинхаус" признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции.

Нарушение выразилось в заключения и реализации антиконкурентного соглашения между ООО "Желдор-Сервис", ООО "Белоснежка" и ООО "Клинхаус", которое привело или могло привести к снижению, поддержанию, повышению цен при участии в аукционах на оказание услуг по стирке и предоставлению в пользование мягкого инвентаря.

Не согласившись с решением по делу N 054/01/11-1863/2020 от 15.04.2021 ООО "Белоснежка" обратилось в арбитражный суд города Москвы дело N А40-179362/2021.

Определением от 25.05.2021 производство по настоящему делу N А45-11345/2022 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу N А40- 179362/2021.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 мая 2022 по делу N А40- 179362/2021, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2022 года, решение Новосибирского УФАС России N 054/01/11- 1863/2020 от 15.04.2021 признано незаконным и отменено.

Судебными актами по делу N А40- 179362/2021 по существу установлено отсутствие нарушения ООО "Белоснежка" антимонопольного законодательства, что свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ и является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении N 054/04/14.32-1487/2021 от 22.03.2022 Новосибирского УФАС России (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 16 АПК РФ, установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку оспариваемое постановление является следствием принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области решения, незаконность которого установлена вступившим, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора, обстоятельства, установленные указанным судебным актом не подлежат доказыванию вновь и свидетельствуют о незаконности постановления.

Доводы административного органа проверены и признаны необоснованными, оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Исходя из изложенного, поскольку основания для принятия оспариваемого постановления признаны незаконными, оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 -170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по делу об административном правонарушении N 054/04/14.32-1487/2021 от 22.03.2022.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка