Дата принятия: 18 октября 2022г.
Номер документа: А45-10723/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2022 года Дело N А45-10723/2022
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2022 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюповой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания новосибирской области "Ояшинский дом-интернат для детей-инвалидов и молодых инвалидов, имеющих психические расстройства" (ИНН 5432100428), р.п. Станционно-Ояшинский Новосибирской области
к 1) Администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (ИНН 5432100322), с. Новомошковское Новосибирской области, 2) Крестьянское (фермерское) хозяйство "Агро Альянс" (ИНН 5410088456),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Мошковского района Новосибирской области (ИНН 5432211449, 633131, Новосибирская область, Мошковский район, рабочий поселок Мошково, улица Советская, 9).
о признании действий незаконными, недействительным договора аренды земельного участка N 1 от 01.03.2022,
при участии представителей:
истца - Проскуряков Е.Г. - доверенность от 28.04.2022, паспорт,
ответчиков: Администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области - Агуленко Е.В. - доверенность от 03.10.2022, паспорт, КФХ "Агро-Альянс" - Агуленко Е.В. - доверенность от 22.06.2022, паспорт,
третьего лица - Дамер Н.А. - доверенность от 15.04.2022, паспорт,
установил:
государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания новосибирской области "Ояшинский дом-интернат для детей-инвалидов и молодых инвалидов, имеющих психические расстройства" (далее - истец, ГАСУСО НСО "Ояшинский дом-интернат") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (далее - ответчик, Администрация), Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Агро Альянс" (далее - ответчик, КФХ "Агро Альянс") и просило:
1. Признать незаконными действия администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по опубликованию в газете "Вестник Новомошковского сельсовета" N 12 от 11.11.2021 г. и на интернет сайте http://torgi.gov.ru (дата публикации 11.11.2021) извещения о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса России, по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, площадь 1664000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельского хозяйства, местоположение: Новосибирская область, Мошковский район, Новомошковский сельсовет;
2. Признать недействительным опубликованное администрацией Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в газете "Вестник Новомошковского сельсовета" N 12 от 11.11.2021 и на интернет сайте http://torgi.gov.ru (дата публикации 11.11.2021) извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса России, по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, площадь 1664000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельского хозяйства, местоположение: Новосибирская область, Мошковский район, Новомошковский сельсовет;
3. Признать недействительным заключенный 01.03.2022 между администрацией Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и крестьянским (фермерским) хозяйством "Агро Альянс" договор N 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, площадь 1664000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельского хозяйства, местоположение: Новосибирская область, Мошковский район, Новомошковский сельсовет.
4. Применить последствие недействительности сделки - признать недействительными записи государственной регистрации аренды и договора аренды в Едином государственном реестре недвижимости N 54:18:050501:1753-54/163/2022-1 от 28.03.2022г.; N 54:18:050501:1753-54/163/2022-2 от 28.03.2022г. по аренде земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, площадь 1664000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельского хозяйства, местоположение: Новосибирская область, Мошковский район, Новомошковский сельсовет.
Указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Мошковского района Новосибирской области.
Администрация Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в судебном заседании и представленном отзыве (том 2 л.д.3-7) отклонила заявленные требования как необоснованные ссылаясь на то, что заявитель не является лицом, имеющим право в силу закона участвовать в аукционе, проводимом в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и не имеет право на предоставление земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753 в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2022 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", также заявила о пропуске заявителем трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
КФХ "Агро Альянс" (ИНН 5410088456) в судебном заседании и представленном отзыве (том 2 л.д.20-27) отклонило заявленные требования, ссылаясь на то, что заявителем не доказано, что оспориваемая сделка - предоставление земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753 КФХ "Агро Альянс" нарушает права или охраняемые законом интересы заявителя, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия, также заявило о пропуске заявителем трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
Администрация Мошковского района Новосибирской области в судебном заседании и представленном отзыве (том 2 л.д.37-38) возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что Администрацией Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области был правомерно направлен истцу отказ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование участка по причине заключенного договора аренды земельного участка от 01.03.2022 между ответчиками.
Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
На основании Постановления администрации от 28.05.2015 N 82-па земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:18:050501:1753 площадью 1664000 кв.м. был выделен истцу в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, из земельного участка общей долевой собственности с кадастровым номером 54:18:050501:0032. Истец за счет своих денежных средств обеспечил межевание и постановку земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753 на кадастровый учет, с 01.05.2015 до 01.03.2022 использовал в своей сельскохозяйственной деятельности для выращивания зерновых и кормовых культур.
В августе 2015 года истец передал ответчику копию кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753 и заявление от 20.08.2015 на предоставление этого земельного участка в аренду.
03.12.2015 зарегистрировано право муниципальной собственности Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:18:050501:1753, запись регистрации права в ЕГРН N 54-54/001-54/001/409/2015-458/1.
15.03.2016 ответчиком в границах земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753 был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 54:18:050501:1857, площадь 210000 кв.м., имеющий статус "временный".
Администрация в газете "Мошковская новь" N 27 от 30.06.2016 опубликовала извещение о предоставлении в аренду для ведения сельского хозяйства земельных участков: площадью 1454000 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, Новомошковский сельсовет; площадью 210000 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, Новомошковский сельсовет; площадью 1030000 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, Новомошковский сельсовет.
27.07.2016 истец подал ответчику заявку (исх. N 299) на предоставление в аренду земельных участков площадью 1454000 кв.м. и площадью 1030000 кв.м. Земельный участок площадью 1030000 кв.м. в связи с отсутствием других заявлений был предоставлен истцу по договору аренды. Решение по заявлению истца по предоставлению в аренду земельного участка площадью 1454000 кв.м. ответчиком не было принято, договор аренды с истцом не заключался.
Истец повторно обратился к ответчику с письмом исх. N 307 от 07.07.2021 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, в ответ на которое письмом исх. N 195 от 23.07.2021 ответчик сообщил о том, что Администрацией будет заказана оценка земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, и затем он будет выставлен на аукцион.
Истец повторно обратился к ответчику с письмом "О заключении договора аренды" исх. N 443 от 05.10.2021.
Администрация опубликовала в газете Новомошковского сельского совета Мошковского района Новосибирской области "Вестник Новомошковского сельского совета", выпуск N 10 от 11.11.2021, и на интернет сайте http://torgi.gov.ru (дата публикации 11.11.2021) извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, площадь 1664000 кв.м.
01.12.2021 истец предоставил ответчику свое заявление о намерении участвовать в вышеуказанном аукционе.
Постановлением от 16.12.2021 N 58-па "Об отказе ГАСУСО НСО "Ояшинский дом-интернат" в предоставлении в аренду земельного участка", ответчик сообщил, что участниками аукциона могут быть только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии со статьей 38.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
22.12.2021 истец обратился к ответчику с письмом исх. N 530 о признании недействительным извещения.
Письмом исх. N 4 от 20.01.2022 ответчик отказался признать недействительным вышеуказанное извещение от 11.11.2021 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, сообщив, что в ноябре 2021 года в Администрацию поступило заявление от КФХ "Агро Альянс" о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753 в порядке статьи 39.18 ЗК РФ.
При изложенных обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В пункте 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.
Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, быть соразмерен нарушению.
Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.
В соответствии с пунктами 71, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункт 2 статьи 166 ГК РФ).
Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. Под заинтересованностью лица следует понимать наличие у него юридически значимого интереса в данном деле. Заинтересованными являются участники сделки, либо лица, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.
Как следует из материалов дела, истец обращался к ответчику с заявлением N 301 от 20.08.2015 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753 площадью 1664000 кв.м. (том 1 л.д.30). В последующем истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой сообщить о принятом решении по заявлению о предоставлении земельного участка в аренду, что подтверждается письмом N 307 от 07.07.2021 (том 1 л.д.33) и N 443 от 05.10.2021 (том 1 л.д.35).
Письмом N 195 от 23.07.2021 (том 1 л.д.34) и N 272 от 13.10.2021 (том 1 л.д. 36) ответчик сообщил истцу о том, что по причине финансовых затруднений Администрация не имеет возможности осуществить оценку земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753, указав, что при достаточном финансировании земельный участок будет выставлен на аукцион.
Письмом от 20.01.2022 г. N 4 ответчик подтвердил факт получения от истца заявления в ноябре 2021 года.
11.11.2021 на сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение о приме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе в связи с обращением КФХ "Агро Альянс" N 360 от 04.10.2021.
Материалами дела подтверждается, что истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями от 20.08.2015, 27.07.2016 и письмами исх. N 307 от 07.07.2021, N 443 от 05.10.2021 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:18:050501:1753.
Доказательств, подтверждающих, что Администрацией было принято решение об отказе в удовлетворении заявлений, в материалы дела не представлено.
Администрация, возражая против исковых требований, ссылалась на то, что ответы N 195 от 23.07.2021 и N 272 от 13.10.2021 надлежащим порядком не составлялись и истцу не выдавались, письмо N 443 от 05.10.2021 в адрес Администрации не поступало.
В этой связи КФХ "Агро Альянс" заявило о фальсификации доказательств, уточнив его в ходе судебного разбирательства, а именно письма N 307 от 07.07.2021, ответа из Администрации N 195 от 23.07.2021. В обоснование заявления о фальсификации КФХ "Агро Альянс" представило заключение специалиста N 01-22-08-250 (том 2 л.д.115-122), в котором сделан вывод о том, что объективно датировать письма N 307 от 07.07.2021 и N 195 от 23.07.2021 не представляется возможным по причине того, что параметры данных документов характерны для штрихового материалы, находящегося в статичной стадии старения, то есть возраст штрихов должен превышать 4-5 лет от экспертного исследования, что противоречит датированию данных документов.
Процессуальный институт проверки заявления о фальсификации применяется для устранения сомнений в объективности и достоверности доказательства, положенного в основу требований или возражений участвующих в деле лиц.
Конкретный перечень способов проверки судом заявления о фальсификации доказательства в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации не установлен, способы проверки заявления судом определяются исходя из того, в чем заключается характер подложности документа, о фальсификации которого заявлено. Статья 161 АПК РФ предполагает активное процессуальное поведение лица, заявившего о фальсификации доказательства, в целях доказывания приводимых в обоснование заявления обстоятельств и исключения спорного доказательства. При этом такое доказательство должно обладать признаками, оказывающего влияние на результат рассмотрения спора, а его наличие в деле может быть положено судом в основу принимаемого судебного акта по существу спора.
Активная дискреция суда при проверке заявления о фальсификации доказательств существенно расширяется, поскольку с одной стороны, суд должен проверить оспариваемую достоверность доказательства с целью защиты добросовестного участника оборота, против которого это доказательство обращено, а с другой, напротив, противостоять возможному использованию формального процессуального механизма в недобросовестных целях, в частности, для затягивания рассмотрения спора или ухода от исполнения гражданско-правового обязательства, а равно освобождения от ответственности за его нарушение.
В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
В силу положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признаётся арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
