Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2022 года Дело N А45-10601/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СибАвтоСнаб" (ОГРН: 1195476058887, ИНН: 5410080993), г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (ОГРН: 1095404022988, ИНН: 5404403251), г. Новосибирск

третье лицо: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Новосибирской области (ОГРН: 1045403917998, ИНН: 5410000109)

о признании незаконными действий

при участии представителей сторон:

заявителя: Зайцева И.А., доверенность от 14.06.2022, паспорт, диплом (онлайн-участие);

заинтересованного лица: Никитина К.В., доверенность N 18 от 05.04.2022, удостоверение, диплом

третьего лица: не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СибАвтоСнаб" (далее по тексту- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 16 по Новосибирской области по внесению записи за государственным регистрационным номером 2215401561483 от 22.12.2021 о недостоверности адреса места нахождения юридического лица ООО "СибАвтоСнаб" (ОГРН 1195476058887, ИНН 5410080993) в единый государственный реестр юридических лиц незаконными; о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 16 по Новосибирской области по внесению записи за государственным регистрационным номером 2215401539516 от 16.12.2021 о недостоверности сведений о руководителе юридического лица ООО "СибАвтоСнаб" (ОГРН 1195476058887, ИНН 5410080993) в единый государственный реестр юридических лиц; об исключении записи за государственным регистрационным номером 2215401561483 от 22.12.2021 о недостоверности адреса места нахождения юридического лица ООО "СибАвтоСнаб" (ОГРН 1195476058887, ИНН 5410080993) из единого государственного реестра юридических лиц; об исключении записи за государственным регистрационным номером 2215401539516 от 16.12.2021 о недостоверности сведений о руководителе юридического лица ООО "СибАвтоСнаб" (ОГРН 1195476058887, ИНН 5410080993) из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, представило отзыв в котором поддержало позицию заинтересованного лица.

Суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО "СибАвтоСнаб" зарегистрировано 09.08.2019.

Единственным участником (учредителем) и директором Общества с момента создания юридического лица являлся - Рожков Никита Владимирович (далее - Рожков Н.В.).

В Межрайонную ИФНС России N 16 по Новосибирской области последующем в Инспекцию в электронном виде 03.11.2021 поступил протокол допроса свидетеля Рожкова Н.В. от 29.10.2021 N 16 (далее - протокол допроса N 16).

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, в адрес ООО "СибАвтоСнаб", его учредителя и директора Рожкова Н.В. 08.11.2021 письмом N 464 было направлено Уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган сведений или документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе Общества (далее - Уведомление).

Согласно сведениям сайта Почта России (www.pochta.ru) Уведомление, направленное в адрес Общества (ШПИ 80088066363808) прибыло в место вручения 12.11.2021 и в связи с истечением срока хранения 13.11.2021 выслано обратно отправителю; Уведомление, направленное в адрес Рожкова Н.В. (ШПИ 80088066185851), 12.11.2021 прибыло в место вручения, и в связи с истечением срока хранения 13.12.2021 выслано обратно отправителю.

В связи с тем, что в указанный срок в регистрирующий орган не были представлены ни документы, подтверждающие достоверность сведений об участнике и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "СибАвтоСнаб", ни иные сведения об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 16.12.2021 была внесена запись за ГРН 2215401539516 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении участника Общества и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "СибАвтоСнаб" - Рожкова Н.В.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения ООО "СибАвтоСаб" с момента создания указан адрес: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, д.3, кв. 39.

В регистрирующий орган 01.11.2021 из налогового органа поступило письмо вх. N 035735 с приложением пояснений собственника квартиры расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, д.3, кв. 39 - Рожкова Владимира Владимировича (далее - собственник). В указанных пояснениях собственник квартиры сообщил о том, что договор аренды с ООО "СибАвтоСнаб" не заключал, разрешение по нахождению в его собственности Обществу не давал, просит убрать с адреса его собственности ООО "СибАвтоСнаб".

Наличие указанных пояснений собственника свидетельствуют о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса OOO "СибАвтоСнаб", что явилось основанием для проведения регистрирующим органом проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, посредством изучения документов и сведений, имеющихся в регистрирующем органе.

Принимая во внимание информацию, представленную налоговым органом-МИФНС N 23 по Новосибирской области, Межрайонной ИФНС N 16 по Новосибирской области в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, в адрес ООО "СибАвтоСнаб", его учредителя и директора Рожкова Н.В. 10.11.2021 письмом N 541 было направлено Уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий органа сведений или документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе Общества (далее - Уведомление).Согласно сведениям сайта Почта России (www.pochta.ru) Уведомление, направленное в адрес Общества (ШЛИ 80092466343926) в связи с истечением срока хранения 20.12.2021 выслано обратно отправителю. Уведомление, направленное в адрес участника и директора Рожкова Н.В., также выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Учитывая изложенное, а также что в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, какие-либо сведения и (или) документы, опровергающие предположения регистрирующего органа о недостоверности сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО "СибАвтоСнаб" в Инспекцию представлены не были, в государственный реестр 22.12.2021 внесена запись за ГРН 2215401561483 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

15.11.2021 Рожков Н.В. обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области с жалобой на действия МИФНС N 23 по Новосибирской области, признании ненадлежащим протокола допроса свидетеля от 29.10.2021 и иных документов и заявлений, которая оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая действия Межрайонной ИФНС N 16 по Новосибирской области по внесению записи за государственным регистрационным номером 2215401561483 от 22.12.2021 о недостоверности адреса места нахождения юридического лица ООО "СибАвтоСнаб", по внесению записи за государственным регистрационным номером 2215401539516 от 16.12.2021 о недостоверности сведений о руководителе юридического лица ООО "СибАвтоСнаб" (ОГРН 1195476058887, ИНН 5410080993) в единый государственный реестр юридических лиц незаконными, нарушающими его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом наличие указанных условий должны существовать одновременно.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 30.09.2009 N ММ-7-4/479 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области", МФНС N 16 по Новосибирской области является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующий орган руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) состоит из ГК РФ, указанного Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. I

В рамках представленных полномочий регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, а также осуществляет ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной и государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Правовое регулирование Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

Подпунктом "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, п. 3 ст. 54 ГК РФ определено, что адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица отражается в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пп. "д", "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, а также сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Исходя из положений п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. "а" - "д" п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых или включенных в ЕГРЮЛ (далее -Основание и порядок), порядок использования результатов этих мероприятий определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее -Приказ N 72).

Согласно п. 4 Оснований и порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 10 Оснований и порядка установлено, что мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В случае, если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований положений п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление).

Если в течение 30-ти дней с момента направления Уведомления юридическим лицом не исполнена данная обязанность, а также в случае, 1 если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице (ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

Обосновывая правомерность внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об участнике и директоре ООО "СибАвтоСнаб" Рожкове Н.В. МИФНС N 16 по Новосибирской области ссылается на протокол допроса Рожкова Н.В. N 16 от 29.10.2021 согласно которого, Рожков Н.В. сообщил, что он участником ООО "СибАвтоСнаб", не является, были утеряны документы удостоверяющие личность (далее паспорт), сам никому свой паспорт не предоставлял, данные в ЕГРЮЛ в отношении ООО "СибАвтоСнаб" о нем внесены без его ведома, доверенность для внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем в отношении ООО "СибАвтоСнаб" никому не выдавал, документы для регистрации ООО "СибАвтоСнаб" не подписывал, об отчётности Общества ему ничего не известно.

В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица в регистрирующий налоговый орган предоставляется заявление по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, которое удостоверятся подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В материалах регистрирующего органа имеется заявление о регистрации ООО "СибАвтоСнаб" по форме Р11001, подписанное Рожковым Н.В. При этом подлинность подписи Рожкова Н.В. в документах, представленных в налоговый орган для регистрации Общества, засвидетельствована нотариусом. Доказательств того, что на заявлении о регистрации ООО "СибАвтоСнаб" подпись иного лица не имеется. Факт государственной регистрации общества не оспорен.

Информация в протоколе N 16 от 29.10.2021 о том, что данные о Рожкове Н.В. в ЕГРЮЛ как об учредителе и директоре ООО "СибАвтоСнаб" внесены без его ведома, а документы для регистрации ООО "СибАвтоСнаб" он не подписывал, противоречит материалам дела.

Также в качестве доказательства непосредственного участия Рожкова Н.В. в деятельности Общества является расчетный счет в ПАО "Сбербанке России", который невозможно открыть без личного участия директора, предъявления паспорта, идентификации личности и собственноручной подписи на банковских документах, в том числе "Карточке с образцами подписей и описка печати", утвержденной Инструкцией Банка России от 30.05.2014 N 153-И (ред. от 30.06.2021) "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2014 N 32813).

Так в качестве обоснования внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности об адресе в отношении ООО "СибАвтоСнаб" налоговый орган указывает, что в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в адрес Общества, его учредителя и директора письмами за N N454, 541 направлялось Уведомление о необходимости предоставлении сведений или документов (возвращено в связи с истечением срока хранения), подтверждающих достоверность сведений об адресе места нахождения юридического лица, которые остались без ответа.

После составления протокола допроса N 16 от 29.10.2021 15.11.2021 Рожков Н.В. обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области с заявлением (л.д.102-104), заверенным нотариально, на действия должностных лиц территориального налогового органа в котором пояснил обстоятельства допроса и недостоверность показаний , данных им под воздействием полученной от сотрудников налоговой информации о совершении через счет общества операций на 40 млн. руб., обналичивании денежных средств и угроз, о том, что в случае не подписания документов, ущерб бюджету будет возмещаться им лично, об уголовном расследовании и сообщениями, о том,что в случае не подписания, его отправят в следственные органы для разбирательства.

В судебном заседании Рожков Н.В. подтвердил подачу им заявления и указанные в нем обстоятельства допроса и хозяйственной деятельности общества , пояснил, что является единственным учредителем и директором общества, заявление о создании подписывал у нотариуса, общество занимается оказанием транспортных услуг, офис организации у него дома по месту регистрации в квартире, принадлежащей его отцу- Рожкову В.В. Он работает в основном дистанционно с сотрудниками, занимается оказанием услуг по ремонту транспорта , заключает договоры, документы находятся по месту регистрации общества, договоры , заключенные обществом приобщены к настоящему делу.

Доводы инспекции о том, что показания недостоверны и противоречивы судом отклоняются, поскольку указываемые инспекцией неточности по существу с учетом его пояснений , данных в судебном заседании и заявлений, направленных в УФНС по НСО до внесения оспариваемых записей, а также представленных в материалы дела доказательств, а также показаний собственника квартиры Рожкова В.В не опровергают того , что Рожков Н.В. является руководителем ООО "СибАвтоСнаб", деятельность обществом ведется и осуществляется связь по юридическому адресу.

Несообщение Рожковым Н.В. всех подробностей о финансово-хозяйственной деятельности не свидетельствуют о фактической непричастности самого Рожкова Н.В. к руководству обществом, а могут являться основаниями для проведения соответствующих мероприятий налогового контроля в отношении общества как налогоплательщика. Налоговый орган не представил доказательств того, что руководителем Рожковым Н.В. не подписывались документы, связанные с финансово-хозяйственными операциями общества. В связи с чем, само по себе соблюдение регистрирующим органом порядка, указанного в п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ однозначно не свидетельствует о недостоверности сведений об адресе и учредителе, руководителе общества.

Инспекция в любом случае, исходя из имеющихся правовых последствий установления факта недостоверности сведений ЕГРЮЛ, должна документально подтвердить, что Рожков Н.В. не является руководителем общества.

В судебном заседании был допрошен свидетель Рожков Владимир Владимирович, который пояснил, что квартира по адресу: г.Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, д.3, кв. 39 находится в его собственности в ней проживает его сын Рожков Н.В., его супруга и внучка, сын обращался к нему в июле 2019 год с просьбой дать согласие на использование адреса квартиры в качестве адреса фирмы юридического лица, согласие он дал. Пояснения от 29.10.2021 на имя начальника МИФНС N 23 по НСО, не давал, подпись на пояснениях не его. В налоговый орган не до августа 2022 года не обращался.

Заявителем в суд представлены трудовые договоры и договоры с контрагентами, Рожковым Н.В. открыт счет в банке.

Претензий со стороны налоговых органов в отношении заявителя по вопросам налогообложения не имеется, сведений о том, что общество участвует в нелегальных хозяйственных операциях не представлено.