Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2022 года Дело N А45-10542/2022

Резолютивная часть решения объявлена 8 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тенёвой Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Арбитражному управляющему Козлову Кириллу Сергеевичу, г. Новосибирск

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Новосибирской области,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

заявителя: Мельников С.Е., доверенность N 7 от 28.03.2022 (выдана сроком на 3 года), паспорт, диплом,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

третьего лица: Миловидова Л.Е., доверенность N 176 от 24.05.2022 (выдана сроком до 20.05.2023), служебное удостоверение, диплом, Усманова Н.К., доверенность N 178 от 24.05.2022 (выдана сроком до 20.05.20230. диплом, паспорт,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Козлова Кирилла Сергеевича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий Козлов К.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 22.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 16.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Новосибирской области.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило. Мотивированный отзыв не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие арбитражного управляющего.

Представители третьего лица поддержали позицию заявителя.

Заслушав пояснения представителей заявителя, третьего лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее фактические обстоятельства.

В управление 07.02.2022 поступило обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Новосибирской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ООО "СпецСтрой" Козлова К.С. в деле о несостоятельности (банкротстве).

По факту обращения с жалобой Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Новосибирской области управлением возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.

Управлением установлено, что определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.12.2017 (резолютивная часть объявлена 27.12.2017) по делу N А45-31711/2017 в отношении ООО "СпецСтрой" введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим утвержден Кухтерин Сергей Бориславович.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2018 (резолютивная часть объявлена 28.05.2018) по делу N А45-31711/2017 ООО "СпецСтрой" признано банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Козлов К.С.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.02.2022 (резолютивная часть объявлена 03.02.2022) по делу N А45-31711/2017 Козлов К.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "СпецСтрой".

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2022 (резолютивная часть объявлена 21.02.2022) по делу N А45-31711/2017 конкурсным управляющим ООО "СпецСтрой" утвержден Долгополов Евгений Александрович.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

1. Обращаясь с жалобой, налоговый орган ссылается на то, что арбитражным управляющим Козловым К.С. нарушены сроки предоставления собранию кредиторов ООО "СпецСтрой" информации о процедуре банкротства (отчет).

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2018 (резолютивная часть объявлена 28.05.2018) по делу N А45-31711/2017 ООО "СпецСтрой" признано банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Козлов К.С.

Козлов К.С. в судебном заседании при утверждении его конкурсным управляющим не присутствовал.

Указанный судебный акт размещен в открытом доступе 29.05.2018 в 16 часов 45 минут (по московскому времени), в связи с чем, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 29.08.2018.

В результате проведения собрания кредиторов ООО "СпецСтрой", назначенного на 11.02.2020 сообщением от 27.01.2020 N 4621501, собранием был принят протокол N 7.

Из содержания протокола N 7 следует, что по вопросу N 10 повестки: "Определить периодичность проведения собраний кредиторов ООО "СпецСтрой"" собранием принято решение: "раз в месяц".

Таким образом, после 11.02.2020 установлена периодичность представления информации собранию кредиторов не реже чем один раз в месяц.

Фактически собрания кредиторов ООО "СпецСтрой" с наличием в повестке дня вопроса: "Отчет конкурсного управляющего ООО "СпецСтрой"", начиная с 11.02.2020 проводились Козловым К.С: 1) 11.02.2020, в связи с чем следующий отчет должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 11.03.2020; 2) 20.03.2020, в данном случае конкурсным управляющим Козловым К.С нарушена периодичность, установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, следующий отчет должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 20.04.2020; 3) 29.05.2020, в данном случае конкурсным управляющим Козловым К.С. нарушена периодичность, установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, следующий отчет должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 29.06.2020; 4) 22.07.2020, в данном случае конкурсным управляющим Козловым К.С нарушена периодичность, установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, следующий отчет должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 22.08.2020; 5) 25.09.2020, в данном случае конкурсным управляющим Козловым К.С. нарушена периодичность, установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, следующий отчет должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 25.10.2020; 6) 19.10.2020, в связи с чем, следующий отчет должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 19.11.2020; 7) 18.11.2020, в связи с чем следующий отчет должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 18.12.2020; 8) 28.12.2020, в данном случае конкурсным управляющим Козловым К.С. нарушена периодичность, установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, следующий отчет должен быть представлен собранию кредиторов не позднее 28.01.2021.

Следующее собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим 31.01.2022.

По мнению управления, конкурсным управляющим при назначении собраний кредиторов ООО "СпецСтрой" на даты - 20.03.2020, 29.05.2020, 22.07.2020, 25.09.2020, 28.12.2020 нарушена периодичность предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности.

Отчет о деятельности конкурсного управляющего должен был быть предоставлен арбитражным управляющим собранию кредиторов не позднее 11.03.2020, 20.04.2020, 29.06.2020, 22.08.2020, 18.12.2020 (соответственно).

Вместе с тем, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности в указанные периоды представлен не был, что является нарушением требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Датами совершения административного правонарушения являются 11.03.2020, 20.04.2020, 29.06.2020, 22.08.2020, 18.12.2020 - крайние даты для предоставления собранию кредиторов отчета конкурного управляющего о своей деятельности.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, проспект Красный, д. 200, оф. 1101.

2. Из содержания обращения следует, что Козловым К.С. при ведении процедуры банкротства должника нарушены сроки по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о собрании кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение, о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

При анализе сайта ЕФРСБ страницы должникам установлено наличие сообщения от 10.03.2020 N 4789981 о проведении 20.03.2020 собрания кредиторов ООО "СпецСтрой".

Сообщением от 24.03.2020 N 4846596 конкурсный управляющий уведомил о результатах, проведенного 20.03.2020 собрания кредиторов должника.

В нарушение требования пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Козлов К.С. опубликовал в ЕФРСБ сообщение о проведении 20.03.2020 собрания кредиторов ООО "СпецСтрой" с нарушением срока.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 12130/09 для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статей 191, 193 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая требования, предусмотренные статьями 191, 193 ГК РФ, пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий Козлов К.С. должен был включить в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов ООО "СпецСтрой" не позднее 06.03.2020.

Таким образом, сообщение от 10.03.2020 N 4789981 о проведении 20.03.2020 собрания кредиторов ООО "СпецСтрой", включено в ЕФРСБ с нарушением установленного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве срока на 4 дня.

Датой совершения административного правонарушения является 06.03.2020 - крайняя дата, когда конкурсный управляющий Козлов К.С. должен был опубликовать в ЕФРСБ сообщение о собрании кредиторов.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, проспект Красный, д. 200, оф. 1101.

3. Обращение мотивировано тем, что Козловым К.С. в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "СпецСтрой" на сайте ЕФРСБ на странице должника не опубликованы сведения о подаче в арбитражный суд конкурсным управляющим заявления о признании сделки должника недействительной и о результатах его рассмотрения.

3.1. Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно определению Арбитражного суда Новосибирской области от 17.05.2021 (резолютивная часть объявлена 17.05.2021) по делу N А45-31711/2017 08.02.2021 в суд поступило заявление конкурсного управляющего ООО "СпецСтрой" об оспаривании сделки должника.

Таким образом, конкурсный управляющий Козлов К.С. должен был включить в ЕФРСБ сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки должника недействительной не позднее 09.02.2021.

Однако при анализе сайта ЕФРРСБ страницы должника наличия сообщения о подаче в арбитражный суд заявления к обществу с ограниченной ответственности "Новосибирск-ТрубопроводСтрой" (далее - ООО "НТС") о признании сделки должника недействительной не установлено.

Учитывая требования, предусмотренные статьями 191, 193 ГК РФ, пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий Козлов К.С. должен был включить в ЕФРСБ сообщение о подаче в арбитражный суд конкурсным управляющим заявления о признании сделки должника недействительной не позднее 09.02.2021.

Таким образом, Козлов К.С. в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве не включил в ЕФРСБ сведения о подаче конкурсным управляющим в арбитражный суд заявления о признании сделки должника недействительной.

Датой совершения административного правонарушения является 09.02.2021 - крайняя дата для включения конкурсным управляющим сообщения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки должника недействительной в ЕФРСБ.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, проспект Красный, д. 200, оф. 1101.

3.2. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.05.2021 (резолютивная часть объявлена 17.05.2021) по делу N А45-31711/2017 заявление конкурсного управляющего Козлова К.С. к ООО "НТС" о признании недействительными сделок должника -ООО "СпецСтрой", удовлетворено.

В судебном заседании Козлов К.С. не присутствовал.

Указанное определение опубликовано в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 18.05.2021 в 06 часов 49 минут (по московскому времени).

Таким образом, Козлов К.С. должен был узнать о вынесении указанного судебного акта 18.05.2021.

Учитывая требования, предусмотренные статьями 191, 193 ГК РФ, пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий Козлов К.С. должен был включить в ЕФРСБ сообщение о судебном акте по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника не позднее 21.05.2021.

Однако при анализе сайта ЕФРСБ страницы должника наличия сообщения о судебном акте по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника не установлено.